Дело №2-3900/2023

Мотивированное решение изготовлено 28.12.2023 года

УИД: 51RS0002-01-2023-004282-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2023 года г. Мурманск

Первомайский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Григорьевой Е.Н.

при секретаре Гловюк В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по жилищной политике администрации адрес*** к обществу с ограниченной ответственностью «Решение» о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по жилищной политике администрации адрес*** обратился в суд с иском к ООО «Решение» о возложении обязанности совершить определенные действия.

В обоснование заявленных требований указано, что МКУ «Новые формы управления» по поручению Комитета по жилищной политике администрации адрес*** ***, совместно с представителем управления Первомайского административного округа адрес***, проведено комиссионное обследование придомовой территории многоквартирного адрес***, в результате которого установлено следующее: на придомовой территории, в границах земельного участка адрес*** со стороны торцевого фасада положен тротуар со ступенями, деревянная лестница и проезд.

На момент проведения обследования установлено:

отсутствует уборка от снега пешеходного тротуара со ступенями и деревянной лестницей и подсыпка противогололедными материалами;

неудовлетворительное санитарное состояние проезда, наличие наката, отсутствие очистки от снега и подсыпки противогололедными материалами.

По итогам проверки МКУ «НФУ» составлен акт №***, согласно которому ООО «Решение» (ИНН ***) необходимо выполнить работы по очистке от снега и обработке противогололёдными материалами тротуара со ступенями, деревянной лестницы и проезда вдоль торцевого фасада адрес***, а также на регулярной основе выполнять работы по очистке от снега и обработке противогололёдными материалами ранее указанные объекты благоустройства.

Управление многоквартирным домом №*** по адрес*** осуществляет ООО «Решение» (ИНН ***) на основании договора управления.

До настоящего времени ответчиком не принято мер, направленных на организацию работ по устранению выявленных недостатков.

Ссылаясь на нормы действующего законодательства, просит обязать ООО «Решение» (ИНН *** в течении семи дней с момента вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить выполнение работ по очистке от снега и обработке противогололедными материалами тротуара со ступенями и деревянной лестницы, а также проезда вдоль торцевого фасада адрес***.

Обязать ООО «Решение» (ИНН *** на регулярной основе выполнять работы по очистке от снега и обработке противогололедными материалами тротуара со ступенями и деревянной лестницы, а также проезда вдоль торцевого фасада адрес***.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ООО «Решение» ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, поддержал доводы, изложенные в возражениях на иск, указав, что работы по очистке от снега и обработке противогололёдными материалами тротуара со ступенями и деревянной лестницы, а также проезда вдоль торцевого фасада адрес*** ООО «РЕШЕНИЕ» производятся регулярно.

Возражал против удовлетворения требований обязания ООО «Решение» на регулярной основе выполнять работы по очистке от снега и обработке противогололедными материалами тротуара со ступенями и деревянной лестницы, а также проезда вдоль торцевого фасада адрес*** на будущее, поскольку данные требования противоречат нормам материального и процессуального права. Просил в иске отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица – Управления Первомайского административного округа адрес*** в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, мнения по заявленным требованиям не представил.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

Выслушав стороны, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 12 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями: 4) в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований; 6) о понуждении к исполнению предписания.

На основании ч. 4 ст. 46 Устава муниципального образования адрес***, утвержденного решением Совета депутатов адрес*** от *** №***, администрация города, организует и осуществляет муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами и законами адрес***.

В соответствии с п. 3.2 Положения о комитете по жилищной политике администрации адрес***, утвержденного решением Совета депутатов адрес*** от *** №***, комитет является структурным подразделением администрации адрес***, осуществляющим муниципальный жилищный контроль на территории адрес***.

В соответствии со статьей 44 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» в целях защиты прав потребителей на территории муниципального образования органы местного самоуправления вправе: обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей).

Учитывая, что Комитет по жилищной политике администрации адрес*** обратился в суд с иском в интересах потребителя, с требованиями о понуждении выполнения определенных действий, суд приходит к выводу, что заявление подано Комитетом в пределах предоставленных ему законом полномочий.

В соответствии с п.2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; 2) плату за коммунальные услуги.

Собственники помещений в многоквартирном доме оплачивают услуги и работы по содержанию и ремонту этих помещений в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности (п.10 ст.155 ЖК РФ).

Согласно статье 156 Жилищного кодекса Российской Федерации, плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

В соответствии с п.2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме…) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

В договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны, в частности, состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление; перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация; порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы.

Согласно ст.161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В силу п.2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. № 491 (далее – Правила), в состав общего имущества включаются:

а) помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование);

б) крыши;

в) ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции);

г) ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции);

д) механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры);

е) земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства;

ж) иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

В силу п.10 Правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:

а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом;

г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц;

Согласно п.42 Правил управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

В соответствии со ст.36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

По договору управления многоквартирным домом одна сторона по заданию другой стороны в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества (ст.162 ЖК РФ).

С целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности, проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту жилищного фонда Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003г. № 170 были утверждены «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда», которые определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда (пункт 1.1. Правил) - далее Правила.

В соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 (далее - Правила содержания), общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилищного фонда предусмотрены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила эксплуатации).

Правила являются обязательными для организаций, занятых обслуживанием жилищного фонда. В названном документе перечислено, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор с управляющей компанией (Постановление Президиума ВАС РФ от 29.09.2010 N 6464/10 по делу N А08-4962/2009-27).

На основании п.3.2.9. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, периодичность ремонта подъездов должна быть соблюдена один раз в пять или три года в зависимости от классификации зданий и физического износа.

Так, пунктом 3.6.1 Правил № 170 установлено, что уборка площадок, садов, дворов, дорог, тротуаров, дворовых и внутри квартальных проездов территорий должна производиться организациями по обслуживанию жилищного фонда.

Согласно пункту 3.6.8 Правил № 170 уборка придомовых территорий должна проводиться в следующей последовательности: вначале убирать, а в случае гололеда и скользкости - посыпать песком тротуары, пешеходные дорожки, а затем дворовые территории.

В соответствии с пунктом 3.6.21 Правил № 170 участки тротуаров и дворов, покрытые уплотненным снегом, следует убирать в кратчайшие сроки, как правило, скалывателями-рыхлителями уплотненного снега. Сгребание и уборка скола должна производиться одновременно со скалыванием или немедленно после него и складироваться вместе со снегом.

Пунктом 2.59 Правил благоустройства территории муниципального образования адрес***, утвержденных Решением Совета депутатов адрес*** от 27.10.2017 № 40-712 (далее - Правила благоустройства), предусмотрено, что придомовая территория - территория, сформированная в границах, установленных при выполнении кадастровых работ по участку застройки, а в случаях, когда кадастровые работы не выполнены, - в границах земельного участка, учтенного в техническом паспорте на здание (сооружение).

В пункте 10.2.4.2 Правил благоустройства указано, что объекты благоустройства должны быть очищены от отходов производства и потребления, грунтово-песчаных наносов.

Согласно п. 10.2.5.1 Правил благоустройства в осенне-зимний период уборка объектов благоустройства предусматривает помимо прочего обработку покрытий поверхностей проезжей части улично-дорожной сети и тротуаров противогололедными материалами, сгребание и подметание снега, формирование снежных валов с необходимыми разрывами между ними, скалывание льда и удаление снежно-ледяных образований, удаление снега с улиц, дорог, тротуаров.

В соответствии с п. 10.2.5.5 Правил благоустройства удаление снега осуществляется путем его подметания, сгребания, вывоза или путем перекидки снега на свободные территории механизированным и (или) ручным способами.

Пунктом 10.2.5.17 Правил благоустройства установлено, что все тротуары, дворы, лотки проезжей части улиц, площадей, набережных, рыночные площади и другие участки с асфальтовым покрытием должны быть очищены от снега и обледенелого наката под скребок и посыпаны песком.

В пункте 10.2.5.18 Правил благоустройства указано, что уборка дворовых территорий от снега осуществляется в порядке и в сроки, установленные Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170. Складирование снега на дворовых территориях производится с учетом обеспечения проезда транспорта, доступа к инженерным коммуникациям и сооружениям на них, прохода пешеходов и сохранности зеленых насаждений.

Согласно пункту 10.3.7.2 Правил благоустройства лестницы и пандусы должны быть очищены от грунтово-песчаных наносов, а в зимний период - от снега и наледи и обработаны противогололедными материалами.

Судом установлено, что управление многоквартирным домом №*** по адрес*** в адрес*** на основании договора управления от *** осуществляет ООО «Решение» (ИНН ***).

Согласно договору управления многоквартирным домом, управляющая организация в течение срока действия данного договора предоставляет собственникам указанного многоквартирного дома и пользователям помещений в указанном доме, коммунальные услуги, отвечающие требованиям, установленным Правилами предоставления коммунальных услуг, а также предоставляет услуги и выполняет работы по управлению, содержанию и ремонту имущества Собственников помещений. Собственники, в свою очередь, обязались поддерживать принадлежащее им помещение в надлежащем техническом состоянии, своевременно вносить плату за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги.

Договор управления многоквартирным домом не должен противоречить требованиям Гражданского кодекса Российской Федерации, Жилищного кодекса Российской Федерации, а также Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года № 307, Правилам содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491.

МКУ «Новые формы управления» (далее - МКУ «НФУ») по поручению комитета по жилищной политике администрации адрес*** (далее - Комитет) *** на основании обращения граждан проведено обследование санитарного состояния придомовой территории многоквартирных домов №№*** по адрес***.

По результатам проведенной проверки составлен акт №***, согласно которому ООО «Решение» необходимо выполнять работы по очистке от снега и обработке противогололёдными материалами тротуара со ступенями и деревянной лестницы, а также проезда вдоль торцевого фасада адрес*** с целью поддержания пешеходной и автомобильной связи.

Также согласно актов обследования от *** и от *** уборка от снега пешеходного тротуара со ступенями и деревянной лестницей и подсыпка противогололедными материалами была выполнена, вместе с тем по результатам проверки *** и *** на момент проведения обследования установлены следующие факты: отсутствует уборка от снега пешеходного тротуара со ступенями и деревянной лестницей и подсыпка противогололедными материалами; неудовлетворительное санитарное состояние проезда, наличие наката, отсутствие очистки от снега и подсыпки противогололедными материалами.

Результаты проверки отражены в акте №*** от *** и в акте №*** от ***, что не оспаривалось в судебном заседании.

На момент рассмотрения дела, данные нарушения управляющей организацией не устранены, доказательств тому ответчиком суду не представлено, тогда как в силу статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Указанные выводы комиссии основаны на результатах непосредственного осмотра общего имущества многоквартирного дома, сделаны специалистами в области жилищного надзора, являются мотивированными и ответчиком не оспорены.

В ходе рассмотрения дела представителем ответчика не были представлены доказательства, подтверждающие выполнение принятых на себя управляющей организацией обязательств.

Факт ненадлежащего исполнения ответчиком принятых на себя обязательств нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Учитывая, что в настоящее время управление указанным многоквартирным домом осуществляет ООО «Решение», суд приходит к выводу, что данные работы подлежат возложению на ответчика.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Оценивая доводы истца и ответчика относительно срока устранения недостатков, суд полагает, что указанный истцом срок является разумным, при этом, суд учитывает, что ответчик был ранее неоднократно проинформирован о необходимости устранить выявленные нарушения, но каких-либо активных действий в целях проведения работ не произвел.

Таким образом, заявленные требования суд удовлетворяет, возложив на ответчика обязанность в течении семи дней со дня вступления в законную силу решения суда организовать и обеспечить выполнение работ по очистке от снега и обработке противогололедными материалами тротуара со ступенями и деревянной лестницы, а также проезда вдоль торцевого фасада адрес***.

Требования истца об обязании ответчика на будущее время, на регулярной основе выполнять работы по очистке от снега и обработке противогололедными материалами тротуара со ступенями и деревянной лестницы, а также проезда вдоль торцевого фасада адрес*** основаны на предположении о нарушении права в будущем времени, что не согласуется с положениями ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Решение принимается судом исходя из состоявшихся фактов, свидетельствующих о нарушении прав истца, между тем, рассматриваемые требования носят абстрактный характер и не направлены на защиту нарушенных прав.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ответчика ООО «Решение» в доход соответствующего бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Комитета по жилищной политике администрации адрес*** к обществу с ограниченной ответственностью «Решение» о возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить частично.

Обязать ООО «Решение» (ИНН *** в течении семи дней с момента вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить выполнение работ по очистке от снега и обработке противогололедными материалами тротуара со ступенями и деревянной лестницы, а также проезда вдоль торцевого фасада адрес***.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Решение» (ИНН ***) государственную пошлину в доход соответствующего бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд адрес*** в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судебные постановления могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу при условии, что были исчерпаны иные установленные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации способы обжалования судебного постановления до дня его вступления в законную силу.

Судья Е.Н. Григорьева