УИД: 77RS0021-02-2023-007798-16
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 августа 2023 года адрес
Пресненский районный суд адрес в составе
председательствующего судьи фио,
при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2–5575/2023 по иску ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации об установлении факта участия на адрес в боевых действиях в период с 1982 года по 1984 год,
УСТАНОВИЛ:
фио Е.Ш. обратился в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации об установлении факта участия на адрес в период времени с 1982 года по 1984 год в осуществлении функций, приравненных к участию в боевых действиях, для целей присвоения статуса «Ветерана боевых действий».
Требования мотивированы тем, что истец призвался в армию в 1982 году, служил в адрес–40, войсковая часть 22449. 12.05.1984 был направлен в командировку в Афганистан. С целью присвоения статуса и получения удостоверения «Ветеран боевых действий» фио обратился в «Военный комиссариат адрес. Палласовского и адрес» и получил отказ в связи с отсутствием сведений в ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ЦАМОРФ) о его участии в боевых действиях в Афганистане, в связи с чем лишен права на получение социальных льгот данной категории граждан, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации. Самостоятельно получить документы и установить факт участия в боевых действиях не представляется возможным в силу отсутствия сведений в ЦАМОРФ.
Истец фио в судебное заседание не явился, извещен, обеспечил явку своего представителя по доверенности фио, который исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.
Представитель ответчика фио, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, поддержала доводы возражений относительно исковых требований, в соответствии с которыми истцом не представлены доказательства участия на адрес в период времени с 1982 года по 1984 год в осуществлении функций, приравненных к участию в боевых действиях.
Третье лицо Военный комиссариат адрес и адрес в судебное заседание не явилось, извещено, с ходатайством об отложении не обращалось, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.
Третье лицо ЦАМОРФ в судебное заседание не явилось, извещено, представлен отзыв на исковое заявление, согласно которому в Перечне войсковых частей, принимавших участие в боевых действиях на адрес, войсковая часть 22449 не значится, в отзыве содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ЦАМОРФ, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.
Суд, выслушав явившиеся стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 № 5–ФЗ «О ветеранах» (далее – Закон о ветеранах) к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на адрес.
Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону (п. 3 ст. 3 Закона о ветеранах).
Статьей 16 Закона о ветеранах предусмотрены определенные меры социальной поддержки вветеранам боевых действий.
Согласно Перечню государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (далее – Перечень), приложению к Закону о ветеранах, статус «Ветеран боевых действий» могут получить только те, кто участвовал в боевых действиях в Афганистане: с апреля 1978 года по 15 февраля 1989 года (раздел III Перечня).
Согласно Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2003 № 763, выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти (федеральных государственных органах) и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.
В Министерстве обороны Российской Федерации порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий утвержден Приказом Министра обороны Российской Федерации от 09.03.2023 № 111 «Об утверждении Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации» (далее – Порядок).
В соответствии с пунктом 2 Порядка рассмотрение обращений о выдаче удостоверений в Министерстве обороны осуществляется комиссиями по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий видов Вооруженных Сил Российской Федерации, военных округов, Северного флота, флотов, родов войск Вооруженных Сил, объединений, центральных органов военного управления (в состав которых входят кадровые подразделения), военных комиссариатов субъектов Российской Федерации и центральной комиссией Министерства обороны Российской Федерации по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий.
Заявители, не указанные в абзацах первом–третьем настоящего пункта, для получения удостоверения подают обращение, оформленное в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка, и подтверждающие документы (при их наличии) в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) по месту постановки на воинский учет (по месту жительства), который в течение 10 рабочих дней со дня регистрации указанных обращения и документов направляет их для рассмотрения в военный комиссариат субъекта Российской Федерации по месту постановки на воинский учет (по месту жительства) заявителя (с учетом требований, предусмотренных пунктами 11–17 настоящего Порядка) (пункт 7 Порядка).
Пунктом 8 Порядка установлено, что в обращении заявителя указываются его фамилия, имя и отчество (при наличии), а также для иных лиц – личный номер (при наличии), воинское звание в запасе либо в отставке или классный чин (при наличии), дата рождения, адрес места жительства, периоды (даты) участия в боевых действиях (выполнении задач, боевых операциях, заданиях, работах), участия в обеспечении боевых действий (выполнения специальных задач) и государство (территория) в соответствии с Законом о ветеранах, согласие на обработку персональных данных.
Вместе с обращением предоставляются две фотографии (для военнослужащих в военной форме одежды) размером 3×4 см (с правым углом, на матовой бумаге), копия паспорта (третья страница), копия документа, удостоверяющего личность (для военнослужащих первая и вторая страницы, а также страницы, содержащие сведения о воинском звании и воинской должности), и подтверждающие документы (при их наличии) (выписки из приказов об участии в боевых действиях (выполнении задач, боевых операциях, заданиях, работах), об участии в обеспечении боевых действий (выполнения специальных задач), о направлении, прибытии, зачислении в списки личного состава, постановке на довольствие, убытии и из других приказов, военные билеты, командировочные удостоверения, летные книжки, архивные справки (справки), трудовые книжки и другие подтверждающие документы) либо их копии, заверенные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а именно: для лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 3 Закона о ветеранах, за исключением лиц, указанных в абзацах втором–шестом настоящего пункта, – документы, подтверждающие участие в боевых действиях, или документы, подтверждающие получение в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал (пункт 9 Порядка).
В силу пункта 2.11 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», утвержденной Минтруда РФ от 11.10.2000 № 69, Ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1–4 пункта 1 статьи 3 Закона о ветеранах права и льготы, установленные Законом о ветеранах, предоставляются на основании свидетельства о праве на льготы, выданного в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17.01.1983 № 59-27. Свидетельство выдается по обращению граждан военными комиссариатами, органами внутренних дел и соответствующими органами Федеральной службы безопасности Российской Федерации по месту жительства, федеральными органами исполнительной власти (с учетом пункта 2.12 настоящей Инструкции) на основании справок архивных учреждений и иных документов, подтверждающих участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей на территориях других государств (приложение к Закону о ветеранах, раздел III).
Из содержания приведенных нормативных положений следует, что периоды непосредственного участия военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел и других лиц, названных в Законе о ветеранах, в боевых действиях устанавливаются на основании соответствующих приказов командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп, архивных сведений.
Таким образом, непосредственное участие в боевых действиях при рассмотрении спора судом может быть подтверждено только определенными средствами доказывания (ст. 60 ГПК РФ).
В соответствии с Приказом Министра обороны Российской Федерации от 09.03.2023 № 111 «Об утверждении Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации» и Положением о военных комиссариатах, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 07.12.2012 № 1609, ответственность за подготовку документов (включая подготовку и направление соответствующих запросов для получения документов) по розыску архивных документов, подтверждающих участие граждан в боевых действиях, прилагаемых к обращению, возлагается на военных комиссаров по месту постановки на воинский учет (по месту жительства обратившегося).
Из текста искового заявления следует, что фио призвался в армию в 1982 году, западный адрес, совхоз «Талкловский», служил в адрес–40, войсковая часть 22449.
Согласно архивной справке ЦАМОРФ от 11.06.2018 № 16994 в приказе командира войсковой части 22449 от 06.12.1982 № 25 значится:
«Полагать прибывшими 6 декабря 1982 года:
– нижепоименованный личный состав из учебного подразделения в/ч 59242 для дальнейшего прохождения службы. Зачислить на котловое довольствие части с 7 декабря 1982 года:
– ряд. фио Е.Ш. (инициалы не раскрыты)».
Основание: фио РФ, опись А69171, дело 8, лист 243.
В приказе командира войсковой части 22449 № 115 значится:
«Полагать прибывшими 12 мая 1984 года:
– нижепоименованный личный состав на ТСЗ по связи.
Офицеров и прапорщиков зачислить на котловое довольствие части с 14 мая 1984 года. Солдат и сержантов исключить с котлового довольствия части с 14 мая 1984 года. Выдать котловой паек на 8 суток по 21 мая 1984 года:
л-нт фио (инициалы не указаны)
л-нт фио (инициалы не указаны)
... ряд. фио (инициалы не указаны)».
Основание: фио РФ, опись А-69172, дело 2, лист 67.
В приказе командира войсковой части 22449 от 01.09.1984 № 213 значится:
«Полагать прибывшими 1 сентября 1984 года:
- нижепоименованный личный состав с ТСЗ по связи. Офицеров и прапорщиков исключить с котлового довольствия части со 2 сентября 1984 года, солдат и сержантов зачислить на котловое довольствие части со 2 сентября 1984 года:
Лейтенант фио ...
... рядовой фио (инициалы не указаны).
Основание: Командировочное предписание».
Основание: фио РФ, опись А-69172, дело 2, лист 121 (об.).
В приказе командира войсковой части 22449 от 29.09.1984 № 82 значится:
«В июне 1984 года личный состав двух экипажей 3 роты, под командованием лейтенанта фио и лейтенанта фио был направлен для выполнения учебно-боевой задачи по связи в Демократическую Республику Афганистан».
Основание: фио РФ, опись А-69172, дело 1, лист 145.
В приказе командира войсковой части 22449 от 16.11.1984 № 277 значится:
«Нижепоименованных военнослужащих, выслуживших установленный Законом срок действительной военной срочной службы, уволить в запас. Исключить из списков личного состава части, всех видов обеспечения с 17 ноября 1984 года, выдать продпутевые деньги на 4 суток и направить на воинский учет:
– рядового ФИО1 (отчество так в документе) в Джанибекский РВК адрес».
Основание: фио РФ, опись А-69172, дело 2, лист 149 (об.).
Книги алфавитного учета рядового и сержантского состава войсковой части 22449 за 1982–1984 гг. на хранения в фио РФ не поступали, поэтому указать дату рождения ФИО1 не представляется возможным.
В приказах командира войсковой части 22449 за 1984 год и в выписке из исторического формуляра войсковой части 22449 за 1970–1986 гг. других сведений об участии личного состава в боевых действиях на адрес не имеется.
Войсковая часть 22449 в 1982–1984 гг. дислоцировалась в адрес–40.
Основание: фио РФ, опись 985832с, дело 1, лист 4.
Как указывает в исковом заявлении истец, службу в Афганистане проходил в адрес, участвовал в испытании дальней связи, а также непосредственно участвовал в боевых действиях в должности начальника средневолновых и длинноволновых радиостанций ВУС-104. С целью присвоения статуса и получения удостоверения «Ветеран боевых действий» истец фио обратился в «Военный комиссариат адрес и адрес».
В соответствии со справкой Военного комиссариата адрес, Палласовского и адрес от 16.12.2020 № 2735 в Военном комиссариате адрес проверены и изучены представленные материалы (исх. 14/2/2478 от 23.11.2020) на выдачу заявителю удостоверения ветерана боевых действий. Проверка предоставленных материалов показала, что в материалах отсутствуют документы, отвечающие требованиям Порядка. Представленная архивная справка ЦАМОРФ адрес от 16.09.2019 № 4/245361 не содержит сведений об участии в боевых действиях в Афганистане в составе войсковой части 22449. В данной архивной справке не отражено участие в ходе выполнения учебно-боевых задач личного состава двух экипажей 3 роты войсковой части 22449 в боевых действиях в Афганистане, которые под командованием лейтенантов фио и фио были направлены в июне 1984 года для выполнения учебно-боевой задачи по связи в Демократическую Республику Афганистан, а также в ней отсутствуют сведения, входил ли рядовой фио в состав одного из этих двух экипажей 3 роты войсковой части 22449.
Согласно отзыву ЦАМОРФ на исковое заявление в ЦАМОРФ имеется информация о приказе командира войсковой части 22449 от 06.12.1982 № 255 (адрес–40):
«п. 1 Полагать прибывшими 6 декабря 1982 года нижепоименованный личный состав из учебного подразделения в/ч 59242 для дальнейшего прохождения службы. Зачислить на котловое довольствие части с 7 декабря 1982 года:
ряд ФИО1 (инициалы не раскрыты).
Основание: фио, опись -69171, дело 8, лист 243».
В приказе командира войсковой части 22449 от 12.05.1984 № 115 (адрес–40) значится:
«п. 2. Полагать убывшими 12 мая 1984 года:
Нижепоименованный личный состав на ТС3 по связи.
Офицеров и прапорщиков зачислить на котловое довольствие части с 14 мая 1984 года. Солдат и сержантов исключить с котлового довольствия части с 14 мая 1984 года. Выдать котловой паек на 8 суток по 21 мая 1984 года:
ряд. фио (инициалы не указаны).
Основание: фио, опись А -69172, дело 2, лист 67».
В приказе командира войсковой части 22449 от 01.09.1984 № 213 (адрес–40) значится:
«п. 1. Полагать прибывшими 1 сентября 1984 года:
Нижепоименованный личный состав с ТСЗ по связи. Офицеров и прапорщиков исключить с котлового довольствия части со 2 сентября 1984 года, солдат и сержантов зачислить на котловое довольствие части 2 сентября 1984 года;
ряд. фио (инициалы не указаны).
Основание: командировочное предписание.
Основание: фио, опись А-69172, дело 2, лист 121 (об.)».
В приказе командира войсковой части 22449 от 29.09.1984 № 82 (адрес–40) значится:
«В июне 1984 года личный состав двух экипажей 3 роты, под командованием лейтенанта фио и лейтенанта фио был направлен для выполнения учебно-боевой задачи по связи в Демократическую Республику Афганистан...» (состав экипажей не указан).
Основание: фио, опись А-69172, дело 1, лист 145».
В приказе командира войсковой части 22449 от 16.11.1984 № 277 (адрес–40) значится:
«п. 3. Нижепоименованных военнослужащих, выслуживших установленный Законом срок действительной военной срочной службы, уволить в запас. Исключить из списков личного состава части, всех видов обеспечения с 17 ноября 1984 года, выдать продпутевые деньги на 4 суток и направить на воинский учет:
Рядового ФИО1 (отчество – так в документе) в Джанибекский РВК Уральской област.
Основание: фио, опись А-69172, дело 2, лист 149 (об.)».
Книги алфавитного учета рядового и сержантского состава войсковой части 22449 за 1982–1984 гг. на хранения в ЦАМОРФ не поступали, поэтому указать дату рождения фио не представляется возможным.
В Перечне войсковых частей, принимавших участие в боевых действиях на адрес, войсковая часть 22449 не значится.
Согласно п. 46.9 Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, научных организациях, утвержденных Приказом Росархива от 02.03.2020 № 24, в тексте архивной справки данные воспроизводятся так, как они изложены в архивных документах, а расхождения, несовпадения и неточности названия, отсутствие имени, отчества, инициалов или наличие одного из них оговариваются в тексте справки в скобках («Так в документе», «Так в тексте оригинала»). В примечаниях по тексту архивной справки оговариваются неразборчиво написанные, исправленные автором (создателем документа), не поддающиеся прочтению места текста документа («Так в тексте оригинала», «В тексте неразборчиво»), а также наличие или отсутствие отметки о заверении документов, послуживших основанием для составления ответа. В тексте архивной справки не допускаются изменения, исправления, комментарии, собственные выводы архива по содержанию архивных документов, на основании которых составлена архивная справка.
Согласно части 1 статьи 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Со стороны истца не представлено доказательств, подтверждающих участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей на адрес, что свидетельствует о том, что в ходе рассмотрения дела не добыты доказательства в обоснование доводов о том, что истец относится к категории лиц, указанных в подпунктах 1–4 пункта 1 статьи 3 Закона о ветеранах.
Имеющаяся в материалах дела архивная справка ЦАМОРФ от 11.06.2018 № 16994 не подтверждает факт непосредственного участия истца в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей на адрес, в данном документе не содержится конкретных сведений об участии истца в боевых действиях.
Согласно позиции, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 01.08.2016 по гражданскому делу № 41–КГ 1-23, сам по себе факт нахождения гражданина в указанный период в зоне вооруженного конфликта не означает фактическое участие его в боевых действиях и не является основанием для выдачи удостоверения ветерана боевых действий.
В этой связи законные основания для установления факта участия ФИО1 на адрес в период времени с 1982 года по 1984 год в осуществлении функций, приравненных к участию в боевых действиях, для целей присвоения статуса «Ветерана боевых действий», отсутствуют.
При таких данных заявленные фио требования к ответчику об установления факта участия на адрес в период времени с 1982 года по 1984 год в осуществлении функций, приравненных к участию в боевых действиях, для целей присвоения статуса «Ветерана боевых действий», суд находит необоснованными и подлежащими отклонению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194–199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В иске ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации об установлении факта участия на адрес в боевых действиях в период с 1982 года по 1984 год отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Пресненский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья А.И. Карпова
Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 22.08.2023г.