Мотивированное решение

суда изготовлено 07 октября 2022 года

Дело №2-1170/2022

УИД: 25RS0013-01-2022-001494-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Партизанск 03 октября 2022 года

Партизанский городской суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Дидур Д.В.,

при секретаре Шматюк И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском, указав, что она имеет более 25 лет специального трудового стажа педагогической деятельности, по настоящее время продолжает работать педагогом дополнительного образования в Муниципальной бюджетной образовательной организации дополнительного образования «Центр детского творчества». <Дата> она подала заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. На указанное заявление получила решение №___ от <Дата> об отказе в установлении пенсии. Основным доводом решения является указание на то, что на <Дата> продолжительность ее работы в должности педагога дополнительного образования составила 03 года 01 месяц 09 дней, тогда как необходимо 16 лет и 8 месяцев. Она не согласна с решением ОПФР по <адрес> №___, считает, что имеет право на досрочную пенсию на основании п.п. 19 п.1 ст.30 Закона РФ «О страховых пенсиях», т.к. имеет необходимую продолжительность трудового стажа. За период ее трудовой деятельности вопросы пенсионного обеспечения лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в учреждениях для детей, регулировались несколькими нормативно-правовыми актами, утвержденными Правительством Российской Федерации, часть которых утратила силу. С учетом законодательства, регулирующего спорные правоотношения, полагает, что характер ее работы был связан с педагогической деятельностью - с обучением детей, в связи с чем, весь период работы педагогом дополнительного образования подлежит включению в педагогический стаж и дает ей право на пенсию за выслугу лет как педагогическому работнику.

Просит обязать государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда РФ по <адрес> назначить ей досрочную страховую пенсию на основании п.п.19 п.1 ст.30 Закона РФ «О страховых пенсиях» с <Дата> и выплатить суммы пенсии, не полученные ею своевременно.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен, представил письменные возражения, в которых просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, ввиду следующего: основания и порядок реализации прав граждан на трудовые пенсии в Российской Федерации с 01 января 2015 года регламентируются Федеральными законами «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ. Согласно статьи 30 п.1 пп. 19 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В соответствии с пп. М п.1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014г. № 665 - при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: 1) Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений,с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; 2) Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельности в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельности в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно; 3) Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно; 4) Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г.№ 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992г. При исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516. Для приобретения права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» необходимо не менее 25 лет стажа педагогической деятельности. ФИО1, <Дата> г.р. обратилась в Пенсионный фонд 21.01.2021 г. с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно, в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений» утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ». Согласно п.12 Правил работа в должностях, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» Списка (в т.ч. числе педагог дополнительного образования), в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование учреждений» Списка (в т.ч. числе Центр детского творчества), за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: 1) на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; 2) у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка. В специальный ФИО1 стаж подлежат включению следующие периоды, имевшие место до 01.01.2001 года: 1) с 22.11.1997 по 31.12.1997 - в должности педагога дополнительного образования в муниципальной бюджетной образовательной организации дополнительного образования «Центр детского творчества» Партизанского городского округа, согласно справки уточняющая особый характер или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии; 2) с 01.01.1998 по 31.12.2000 -в должности педагога дополнительного образования в муниципальной бюджетной образовательной организации дополнительного образования «Центр детского творчества» Партизанского городского округа, согласно выписки из лицевого счета застрахованного лица. Таким образом, у ФИО1 имеется факт работы в должности педагога дополнительного образования с 01 ноября 1999 по 31 декабря 2000. На 01.01.2001 г продолжительность работы в указанной должности составила 3 года 1 мес. 09 дней, что менее требуемых 16 лет 8 месяцев. Следовательно, период работы в должности педагога дополнительного образования «Центра детского творчества» после 01.01.2001г. в педагогический стаж не может быть засчитан. Таким образом, если у лица не соблюдены одновременно два указанных условия, то правовых оснований для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, работы в учреждениях дополнительного образования детей после 01.01.2001г. не имеется. Общая продолжительность специального стажа, подлежащего включению для назначения досрочной страховой пенсии по старости, составляет 03 года 1 месяц 09 дней, что не дает право на назначение досрочной страховой пенсии, согласно пп.19 п.1 ст.30 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Выслушав истца и ее представителя, изучив материалы гражданского дела, оценив все представленные сторонами по делу доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

Как установлено в судебном заседании, истец обратилась <Дата> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ГУ УПФ РФ в <адрес> края (межрайонное) №___ от <Дата> в стаж ФИО1 включены следующие периоды: 1) с <Дата> по <Дата> - в должности педагога дополнительного образования в муниципальной бюджетной образовательной организации дополнительного образования «Центр детского творчества» Партизанского городского округа, согласно справки уточняющая особый характер или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии; 2) с <Дата> по <Дата> -в должности педагога дополнительного образования в муниципальной бюджетной образовательной организации дополнительного образования «Центр детского творчества» Партизанского городского округа, согласно выписки из лицевого счета застрахованного лица. Ввиду того, что у ФИО1 имеется факт работы в должности педагога дополнительного образования с <Дата> по <Дата>. На <Дата> продолжительность работы в указанной должности составила 3 года 1 мес. 09 дней, что менее требуемых 16 лет 8 месяцев, отказано в назначении досрочной страховой пенсии.

Основания и порядок реализации прав граждан на трудовые пенсии в Российской Федерации с 01 января 2015 года регламентируются Федеральными законами «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ.

Для приобретения права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» необходимо не менее 25 лет стажа педагогической деятельности.

Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, должность педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей не предусмотрена.

Должность педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, вступившим в силу с 1 ноября 1999 г., до указанной даты должность педагог дополнительного образования ранее действующими списками предусмотрена не была.

Согласно же пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Таким образом, в соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 в соответствии с утвержденным им Списком подлежат зачету в специальный стаж лишь периоды работы после 1 ноября 1999 года.

С принятием Постановления Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2001 г. N 79 "О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067" работа в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования детей за периоды с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. включалась в специальный стаж без ограничений, а начиная с 1 января 2001 г. - при условии наличия у гражданина выслуги продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев и факта работы в данной должности в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, в пункте 2 поименован педагог дополнительного образования, в разделе 2 - учреждения дополнительного образования (внешкольные учреждения) поименованы: центр развития творчества детей и юношества, творческого развития и гуманитарного образования, детско-юношеский, детского творчества, детский (подростковый, внешкольной работы, детский экологический оздоровительно-экологический, эколого-биологический), детского (юношеского) технического творчества (научно-технического, юных техников), детский морской, детский (юношеский), эстетического воспитания детей (культуры, искусств или по видам искусств), детский оздоровительно-образовательный (профильный); Дворец детского (юношеского) творчества, творчества детей и молодежи, учащейся молодежи, пионеров и школьников, юных натуралистов, спорта для детей и юношества, художественного творчества воспитания) детей, детский культуры (искусств); Дом детского творчества, детства и юношества, учащейся молодежи, пионеров и школьников, юных натуралистов, детского (юношеского) технического творчества (юных техников), детского и юношеского туризма и экскурсий (юных туристов), художественного творчества (воспитания) детей, детский культуры (искусств); станция юных натуралистов, детского (юношеского) технического творчества научно-технического, юных техников), детская экологическая (эколого-биологическая), детского и юношеского туризма и экскурсий (юных туристов); детская школа искусств, в том числе по виду (видам) искусств; детско-юношеские спортивные школы всех наименований; специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва; детско-юношеские спортивно-адаптивные школы всех наименований.

Пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Согласно пункту 4 указанных Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке засчитываются в стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы, за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Пунктом 12 Правил N 781 определено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, был предусмотрен и абзацем 3 пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067.

Поскольку в специальный стаж ФИО1 были включены имевшие место до 01 января 2001 года следующие периоды: с 22.11.1997 по 31.12.1997 - в должности педагога дополнительного образования в муниципальной бюджетной образовательной организации дополнительного образования «Центр детского творчества» Партизанского городского округа; с 01.01.1998 по 31.12.2000 -в должности педагога дополнительного образования в муниципальной бюджетной образовательной организации дополнительного образования «Центр детского творчества» Партизанского городского округа, что составило 3 года 1 месяц 09 дней, оснований для удовлетворения требований ФИО1 не имеется, так как работа в качестве педагога дополнительного образования после 1 января 2001 года могла быть включена в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости только в том случае, если на 1 января 2001 года ФИО1 имела бы стаж в должностях и в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.

Однако на 1 января 2001 года специальный стаж истца составляет менее 16 лет 8 месяцев.

Учитывая изложенное, суд считает, что в удовлетворении исковых требований ФИО1 следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд-

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о назначении досрочной страховой пенсии - отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Партизанский городской суд Приморского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Дидур Д.В.