Дело № 2-820/2022

УИД 42RS0035-01-2022-001833-36

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Таштагол 20 октября 2022 г.

Таштагольский городской суд Кемеровской области в составе:

судьи Гончалова А.Е.,

при секретаре Ануфриевой И.К.,

с участием истца ФИО2,

с участием ответчика - представителя МКУ «Управление социальной защиты населения администрации Таштагольского муниципального района» ФИО3, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гор.Таштагола гражданское дело по иску ФИО2 к МКУ «Управление социальной защиты населения администрации Таштагольского муниципального района» об установлении факта изменения численности граждан и обязании перерасчета размера компенсации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения г.Таштагола об установлении факта изменения численности граждан, проживающих в жилом помещении.

Свои требования мотивировал тем, что он является <данные изъяты>, получателем компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Заявитель зарегистрирован с дочерью ФИО1, не являющейся самостоятельным льготником, в квартире по адресу <адрес>, находящейся в собственности заявителя. Дочь заявителя очно обучается <данные изъяты>, зарегистрирована по месту пребывания и фактически проживает по адресу: <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ заявителем направлено обращение в <данные изъяты> о решении вопроса: «Перерасчета компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в связи с изменением состава семьи». ДД.ММ.ГГГГ заявитель получил ответ из <данные изъяты> на обращение, в котором сообщили, что установление факта, имеющего юридическое значение, осуществляется в судебном порядке. Заявитель полагает, что формально численность граждан, проживающих в жилом помещении, не изменилась, но фактически дочь в жилом помещении не проживает.

В связи с чем, просит установить факт изменения численности граждан, проживающих в жилом помещении по адресу: <адрес>, в связи фактическим не проживанием в жилом помещении по адресу: <адрес>, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика произвести перерасчет размера компенсации в связи с изменением численности граждан, проживающих в жилом помещении (л.д.16-18).

В судебном заседании истец ФИО2 на доводах иска настаивал.

Представитель ответчика МКУ «Управление социальной защиты населения администрации Таштагольского муниципального района» ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что численность граждан, проживающих в жилом помещении не изменилась, оснований для перерасчета компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Представитель привлеченного к участию по делу судом в качестве третьего лица ООО «Таштагольская управляющая компания» в суд не явился, извещен судом.

Выслушав стороны, обсудив поступившие возражения, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно пункту "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частями 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй данной статьи.

В Российской Федерации, как социальном государстве, обеспечивается наряду с другими категориями граждан государственная поддержка инвалидов, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).

Одной из мер социальной поддержки граждан является предоставление отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов (часть 1 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Федеральным законом N 181-ФЗ, определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, к числу граждан, на которых распространяется такая мера социальной поддержки, как компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, отнесены инвалиды.

В соответствии с частью 13 статьи 17 поименованного закона инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов.

Федеральным законом N 181-ФЗ установлено, что полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации, которые нормативными правовыми актами определяют форму предоставления указанных мер социальной поддержки (части 1 и 6 статьи 28.2).

Таким образом, компенсация инвалидам расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это возмещение реально понесенных гражданином затрат, определенных в частях 13 и 14 статьи 17 Федерального закона N 181, имеет целевое назначение - уменьшение фактических затрат граждан, в данном случае инвалидов, по оплате жилого помещения, что согласуется с нормами жилищного законодательства регулирующими вопросы оплаты жилого помещения и устанавливающими обязанность граждан своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (статьи 153, 155 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое разъяснение правовой природы названной меры социальной поддержки содержится в пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 года N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности".

Право получать компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, а также расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в размере 50 процентов инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставлено имеющим прямое действие на всей территории Российской Федерации федеральным законом, согласно которому средства на реализацию такой меры социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций, объем которых определяется, в первую очередь, исходя из числа лиц, имеющих право на указанную меру социальной поддержки (части 2-4 статьи 28.2 Федерального закона N 181-ФЗ).

Согласно ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов: платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда; платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Согласно ст. 9-1 Закона Кемеровской области от 17.01.2005 N 2-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилых помещений и (или) коммунальных услуг" - гражданам, признанным в установленном порядке инвалидами, и семьям, имеющим детей-инвалидов, проживающим в жилых помещениях, относящихся к частному жилищному фонду, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади).

Гражданам, признанным в установленном порядке инвалидами, и семьям, имеющим детей-инвалидов, за исключением категорий граждан, указанных в части четырнадцатой статьи 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", предоставляется компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного высшим исполнительным органом государственной власти Кемеровской области - Кузбасса, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В соответствии с п. 8.11 Положения о предоставлении отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг в форме компенсационных выплат, утвержденного постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 24 декабря 2008 № 571 (в редакции № 20 от 29.06.2021, с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2022) граждане, имеющие право на получение компенсации, обязаны сообщить уполномоченному органу о наступлении следующих обстоятельств: об изменении правового основания владения и (или) пользования жилым помещением; об изменении состава семьи и (или) численности граждан, проживающих в жилом помещении; об изменении места жительства (места пребывания); об утрате основания предоставления мер социальной поддержки; о назначении иных выплат по оплате за жилое помещение и (или) коммунальные услуги, а также о назначении в отношении иного жилого помещения компенсации и (или) иных выплат по оплате за жилое помещение и (или) коммунальные услуги. Сведения об указанных обстоятельствах представляются гражданином в уполномоченный орган не позднее 10 рабочих дней со дня их наступления.

Из материалов дела усматривается, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеет в собственности 1/2 в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.58-60).

Заявитель ФИО2 <данные изъяты>, что подтверждается справкой серии <данные изъяты> (л.д.9) и является получателем компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на основании решения о назначении компенсации от ДД.ММ.ГГГГ №, назначена компенсация с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.76), что не оспаривается ответчиком.

Как установлено судом, истец в ДД.ММ.ГГГГ обращался в <данные изъяты> по вопросу перерасчета компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в связи с изменением состава семьи, мотивируя тем, что его дочь ФИО1 обучается <данные изъяты>, зарегистрирована по месту пребывания и фактически проживает в <адрес>.

Из ответа от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> на обращение ФИО4 следует, что согласно полученному ответу из <данные изъяты> численность граждан, проживающих в жилом помещении, не изменилась. Установление факта проживания/не проживания в жилом помещении граждан, зарегистрированных в жилом помещении, не относится к компенсации органов социальной защиты населения. Учитывая, что состав семьи и численность граждан, проживающих в жилом помещении, не изменились, для исключения дочери при расчете размера компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг не имеется законных оснований (л.д.11-12).

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является студентом <данные изъяты>, обучается с ДД.ММ.ГГГГ на 1 курсе очной формы обучения (л.д.10). Согласно свидетельству № о регистрации по месту пребывания ФИО1 зарегистрирована по месту пребывания: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25).

В силу ст. 9-1 Закона Кемеровской области от 17.01.2005 N 2-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилых помещений и (или) коммунальных услуг" - Гражданам, признанным в установленном порядке инвалидами, и семьям, имеющим детей-инвалидов, проживающим в жилых помещениях, относящихся к частному жилищному фонду, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади).

Судом из протокола о назначении компенсации (л.д.76 на обороте) усматривается, что ФИО2 размер компенсации начисляется исходя от численности граждан, зарегистрированных в жилом помещении (2) от общей площади жилого помещения 59,70 кв.м. на долю площади жилого помещения 29,85 кв.м., что составляет 50 % площади жилого помещения.

Кроме того, из имеющих место начислений за оплату расходов ЖКХ и ЖКУ с учетом размера начислений на оплату в общей сумме 2 269,94 руб., на дату принятия решения о назначении компенсации и составления протокола начисления, судом установлено, что ФИО2 размер компенсации установлен в размере 1 134,98 руб., что составляет 50% от суммы начисленных услуг.

Из предоставленных истцом протокола расчета компенсации за декабрь 2021 г., расчета компенсации за ДД.ММ.ГГГГ также следует, что из начисленной ФИО2 стоимости начислений за ЖКУ размер компенсации составляет 50% (л.д.21, 28).

Из данных расчетов и протокола не подтверждаются доводы истца ФИО2 о том, что ему начисляется и выплачивается компенсация в меньшем размере и данный размер поставлен в зависимость от количества граждан, зарегистрированных в жилом помещении.

Иного расчета в нарушение ст. 56 ГПК РФ истцом в материалы дела не предоставлено, само решение и протокол расчета компенсации в судебном заседании ФИО4 не оспаривался.

Кроме того, суд считает, что заявленные требования истца основаны на неверном установлении и заблуждении относительно фактических обстоятельств по делу.

Таким образом, оценивая собранные по делу доказательства, доводы сторон, применяя положения вышеприведенных норм права, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО2 к МКУ «Управление социальной защиты населения администрации Таштагольского муниципального района» об установлении факта изменения численности граждан и обязании перерасчета размера компенсации за необоснованностью.

Мотивированное решение изготовлено 25.10.2022 и может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Кемеровский областной суд через суд города Таштагола.

Судья А.Е. Гончалов