Судья Винникова И.И. дело № 7-143/2023

№ 5-142/2023

67RS0004-01-2023-002010-54

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 октября 2023 года г. Смоленск

Судья Смоленского областного суда Штейнле А.Л., при секретаре Смородиной А.В., рассмотрев жалобу защитника ФИО1 - адвоката Кулагиной С.В. на постановление судьи Вяземского районного суда Смоленской области от 05 октября 2023 г., вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

вышеназванным постановлением судьи гражданин республики <данные изъяты> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в специальное учреждение – Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области.

В рассматриваемой жалобе защитник просит изменить постановление судьи, определив порядок исполнения административного выдворения за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда и освободить ФИО1 из специального учреждения временного содержания иностранных граждан, указывая на наличие финансовой возможности самостоятельно выехать за пределы Российской Федерации и приобретение на 15 октября 2023 г. авиабилета для вылета в Республику <данные изъяты>.

ФИО1 о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежаще, в связи с чем, с учетом положений части 2 статьи 25.1 КоАП РФ, дело рассматривается без участия лица привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения защитника Кулагиной С.В. поддержавшей доводы жалобы, проверив жалобу, прихожу к следующим выводам.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Из материалов дела усматривается, что 04 октября 2023 г. в 13 час. 10 мин. в <адрес> было установлено, что гражданин республики <данные изъяты> ФИО1 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, то есть пребывал на территории Российской Федерации в период с 20.06.2023 г. по 20.09.2023 г. и 29.09.2023 г. вновь прибыл в Российскую Федерацию, то есть срок временного пребывания превысил допустимый срок, предусмотренный пунктом 1 статьи 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 04.10.2023 г. (л.д. 2), письменными объяснениями ФИО1 (л.д. 4), паспортом гражданина Республики <данные изъяты> на имя ФИО1 и миграционной картой со сроком пребывания в РФ до 27.12.2023 г. (л.д. 5, 6), сведениями ФМС России АС ФИО2 в отношении ФИО3 (л.д. 7-10), протоколом о доставлении (л.д. 18), протоколом об административном задержании (л.д. 19), которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении ФИО1 административного наказания судьей требования статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были соблюдены, учитывался характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение и другие обстоятельства дела.

Доказательств, свидетельствующих о наличии у ФИО1 социальных и семейных связей на территории Российской Федерации не имеется.

При указанных обстоятельствах постановление судьи в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ФИО1 этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания. Основания для применения ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод не усматриваются.

Вместе с тем, в соответствии с частью 4 статьи 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, лица (часть 6 статьи 3.10 КоАП РФ).

При вынесении постановления судьей не проверялось наличие оснований для административного выдворения ФИО1 за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда, а именно: наличие собственных средств для самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации, приобретение авиабилета в Республику <данные изъяты> для вылете с территории РФ 15.10.2023 г.

Принимая во внимание обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, данные о личности ФИО1, признание им своей вины, оплату назначенного административного штрафа, а также его финансовую возможность самостоятельно выехать за пределы Российской Федерации, о чем свидетельствует приобретенный на его имя авиабилет в республику <данные изъяты>, оснований для оставления жалобы без удовлетворения в части довода о назначении дополнительного наказания в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, не усматривается.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

С учетом изложенного постановление судьи Вяземского районного суда Смоленской области от 05 октября 2023 года подлежит изменению в части порядка исполнения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья Смоленского областного суда

решил:

постановление судьи Вяземского районного суда Смоленской области от 05 октября 2023 года, вынесенное в отношении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить, определить порядок исполнения административного выдворения за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда ФИО1 из Российской Федерации.

В остальной части постановление судьи районного суда оставить без изменения.

Освободить ФИО1 из специального учреждения - Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области.

Судья А.Л. Штейнле