Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24апреля2025года <адрес>

Судья Магасского районного суда города Республики Ингушетия Хашагульгов И.А.-М., рассмотрев в открытом судебном заседании поступившие из УВМ МВД по <адрес> протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении ООО "СтройТоСервис" (ИНН <***>), о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 18.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В Магасский районный суд Республики Ингушетия из УВМ МВД по <адрес> поступили протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении ООО "СтройТоСервис" (ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из протокола 176 об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленного старшим инспектором ОИК УВМ МВД по <адрес> ФИО1, по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО "СтройТоСервис" (ИНН <***>), о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 30 мин. по результатам проведенной проверки было установлено, что на строительном объекте строящегося здания Арбитражного суда Республики Ингушетия, расположенном по адресу: <адрес>, д. б/н, выявлен факт нарушения ООО "СтройТоСервис" (ИНН <***>) правил привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности, выразившийся в привлечении в качестве разнорабочего гражданина Республики Азербайджан ФИО2 ХудавердиСахилоглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при отсутствии у него разрешительных документов на осуществление трудовой деятельности (патента) в РФ, предусмотренных ст. 13.3 ФЗ N115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ".

В судебном заседании представитель УВМ МВД по <адрес> участие не принял.

Представитель по доверенности ООО "СтройТоСервис" (ИНН <***>) – ФИО3 в судебном заседании указал на ненадлежащее извещение ООО "СтройТоСервис" (ИНН <***>) о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, поскольку из представленного в материалы дела извещения усматривается, что оно содержит сведения о составлении протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в 10:00 часов ДД.ММ.ГГГГ, в то время как из почтового конверта следует, что письмо сдано в почтовое отделение лишь ДД.ММ.ГГГГ, а из отчета почтового отслеживания – лишь ДД.ММ.ГГГГ. Из отчета об отслеживании почтового отправления следует, что направляемое письмо покинуло место лишь ДД.ММ.ГГГГ. В этой связи он просил прекратить производство по делу за отсутствием в действиях ООО "СтройТоСервис" (ИНН <***>) состава административного правонарушения.

Выслушав представителя ООО "СтройТоСервис" (ИНН <***>), исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", составление протокола в отсутствие физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, может считаться несущественным недостатком только в случае, если лицо было надлежащим образом извещено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

Из материалов дела следует, что ООО "СтройТоСервис" (ИНН <***>) вызывалось в отдел по вопросам миграции УВМ МВД по РИ по адресу: РИ, <адрес>, пер. Ингушский, <адрес>, каб. 21, сотрудником отдела к 10 часам 00 минутам ДД.ММ.ГГГГ для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Извещение о составлении протокола направлялось ООО "СтройТоСервис" (ИНН <***>) по адресу: РИ, <адрес>.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО "СтройТоСервис" (ИНН <***>) был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.15 КоАП РФ, в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Иных документов, подтверждающих уведомление ООО "СтройТоСервис" (ИНН <***>) о составлении в отношении него ДД.ММ.ГГГГ протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.15 КоАП РФ, материалы дела не содержат.

Вместе с тем, из почтового конверта усматривается оттиск печати с указанием даты подачи от ДД.ММ.ГГГГ в почтовое отделение письма МВД по РИ, адресованного ООО "СтройТоСервис" (ИНН <***>).

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, направляемому письму-уведомлению МВД по РИ, трек-номер был присвоен только ДД.ММ.ГГГГ, а покинуло место приема данное письмо лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Данные сведения указывают на ненадлежащее извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Доказательства надлежащего извещения ООО "СтройТоСервис" (ИНН <***>) о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.15 КоАП РФ, также не были представлены должностным лицом в ходе рассмотрения дела.

Таким образом, на момент (10 часов 00 минут) составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ у должностного лица отсутствовали сведения о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности.

Составив протокол об административном правонарушении в отсутствие сведений о надлежащем извещении ООО "СтройТоСервис" (ИНН <***>) о времени и месте его составления, должностное лицо административного органа нарушило требования частей 3, 4, 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, и право ООО "СтройТоСервис" (ИНН <***>) представлять свои возражения и доказательства, что повлияло на полноту, всесторонность и объективность установления обстоятельств правонарушения, а также нарушило предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях права ООО "СтройТоСервис" (ИНН <***>) как лица, привлекаемого к административной ответственности, в частности, права знакомиться с протоколом об административном правонарушении, представлять объяснения и приносить на него замечания.

При таких обстоятельствах, протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ не может быть признан допустимым доказательством по делу.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При рассмотрении настоящего дела установлено, что указанный порядок был нарушен, поскольку на стадии составления протокола об административном правонарушении не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Учитывая, что должностным лицом не соблюдён установленный законом порядок привлечения лица к административной ответственности, судья полагает необходимым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО "СтройТоСервис" (ИНН <***>) прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО "СтройТоСервис" (ИНН <***>) прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьёй 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях составлять протокол об административном правонарушении, в Верховный Суд Республики Ингушетия суд через Магасский районный суд Республики Ингушетия в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья:

Копия верна:

Судья Магасского районного суда РИ И.А.-М. Хашагульгов