Дело № 2-3910/2022

44RS0001-01-2022-004777-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2022 года г. Кострома

Свердловский районный суд города Костромы в составе судьи Скородумова Д.Н. при секретаре Барыниной Д.В., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УМВД России по Костромской области о перерасчете периода стажа службы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд исковым заявлением к УМВД России по Костромской области, в обоснование требований указал, что является пенсионером УВД России с <дата>. В соответствии с выпиской из приказа Начальника УВД Росси по Костромской области от <дата> № л/с его стаж в календарном исчислении составляет 22 года 06 месяцев 23 дня, в льготном исчислении 29 лет 10 месяцев 12 дней. С данным расчетом нельзя согласиться по следующим основаниям. На службу в органы УВД Костромской области он поступил <дата> стажером на должность милиционер охранно-конвойной службы отдельного батальона конвойной службы милиции. С <дата> стаж у него рассчитывается как 1 месяц за 1,5 месяца службы. За исключением периодов с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности начальника конвоя 2 роты отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых, обвиняемых п/н УВД Костромской области, с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в должности инспектора группы по работе с личным составом отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых, обвиняемых подразделения полиции по охране общественного порядка УМВД России по г. Костроме. Отказ ему оспариваемых периодов службы в выслугу лет в календарном, а не в льготном исчислении было обусловлено тем, что занимаемая им должность отсутствует в Перечнях наименования занимаемой им должности именно в составе роты. Она должна быть указана в составе взвода. В штатном расписании отдельного батальона охраны, утвержденном приказом УВД Костромской области от <дата> №, в составе батальона выделены рота № и рота №, при этом в каждой из рот значатся 2 должности командира взвода, 2 должности заместителей командира взвода, несколько должностей милиционеров, милиционеров-кинологов. Наряду с этим, его должность в спорный период называлась .... Тогда как его должность в штатном расписании ответчика указана в составе взвода. Согласно ранее действующему типовому штатному расписанию отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденному Приказом МВД России от 20.05.2004 №309, должность милиционера была отнесена к взводу в составе отдельного батальона, роты, милиционера-кинолога к отделению кинологической службы в составе отдельного батальона. При таком противоречии штатного расписания <дата> года типовому штатному расписанию, ошибочное указание занимаемой им должностей в составе именно роты, что и послужило причиной включения оспариваемых периодов в выслугу лет только в календарном исчислении, не должно приводить к ущемлению его прав. Из штатного расписания <дата> года следует, что рота делилась на взводы. Штатное расписание приведено в соответствие по существу в <дата> году. Приведение ответчиком штатного расписания в соответствие с установленными требованиями не повлекло изменение обязанностей по рассматриваемой его должности. Аналогичная ситуация состоит и с должностью «инструктора» и «инспектора» группы по работе с личным составом охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых. На основании изложенного, просит суд обязать УМВД России по Костромской области произвести перерасчет стажа службы ФИО1 с включением в выслугу лет периодов службы с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата> в должности начальника конвоя 2 роты отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых, обвиняемых п/н УВД Костромской области; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности инспектора группы по работе с личным составом отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых обвиняемых подразделения полиции по охране общественного порядка УМВД России по г. Костроме в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца службы, взыскать с УМВД России по Костромской области за услуги юриста и написания искового заявления 4000 рублей.

В ходе рассмотрения дела судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечено УМВД России по г. Костроме.

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель УМВД России по Костромской области на основании доверенности ФИО3 требования не признала. Указала, что в соответствии с приказом МВД России от <дата> № право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии сотрудникам, замещающим иные должности, не поименованные в Перечне, обязательно наличие одновременно двух условий: должность введена по согласованию с МВД России, при условии, что лица, замещавшие названные должности непосредственно осуществляли в соответствии с должностными регламентами функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Полагает, что истцом не представлено доказательств о согласовании замещаемой им должности с МВД России, а также выполнения им функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых. Ссылаясь на типовое штатное расписание, утвержденное приказом МВД России от <дата> №, указала, что в нем указана только должность «начальник конвоя». Полагала, что срок обращения в суд с настоящим исковым заявлением истцом пропущен.

УМВД России по г. Костроме в судебное заседание своего представителя не направило, просили рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Нормы и порядок, определяющие право на пенсию за выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел установлены Законом РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Абзацем четвертым пункта «а» статьи 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации и их семей» определено, что условия, нормы и порядок, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, в Государственной противопожарной службе, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте «б» настоящей статьи, и их семей).

Согласно ч. 3 ст. 18 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1 порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в ст. 1 данного Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

По общему правилу, содержащемуся в Постановлении Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации и их семей», в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, периоды службы засчитываются в календарном исчислении.

Вместе с тем, Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 г. № 941 не исключен дифференцированный порядок льготного исчисления выслуги лет, в случаях предусмотренных законом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2000 г. № 690 Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 г. № 941 дополнено абз. 45 пп. «г» п. 3, согласно которому право на льготное исчисление выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца предоставляется сотрудникам, проходившим службу в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений - с 01.01.2001 г.

Постановлением Правительства Российской от 12.11.2003 г. № 684 (вступило в силу 26 ноября 2011 года) абз. 45 пп. «г» п. 3 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 г. № 941 изложен в новой редакции, предусматривающей дополнительное условие, необходимое для исчисления выслуги лет в льготном порядке, по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.10.2011 г. № 824 абз. 45 пп. «г» п. 3 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941 после слов «в конвойных подразделениях милиции» дополнен словами «подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых».

Из перечисленных выше положений следует, что с <дата> необходимым условием исчисления выслуги лет в льготном порядке являлась служба сотрудника в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, предусмотренных Перечнем и связанных с выполнением обязанностей по непосредственному осуществлению ими функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Приказом МВД России от 09 октября 2004 года № 640 утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий. Изменения в данный Перечень вносились приказами МВД России от 26 июня 2006 года № 490, от 18 августа 2014 года № 697.

С <дата> действует Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденный приказом МВД России от <дата> №.

Как видно из материалов дела и установлено судом, ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел с <дата> по <дата>. В спорные периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел в начальника конвоя 2 роты отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых н/п УВД Костромской области, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности инспектора группы по работе с личным составом отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых обвиняемых подразделения полиции

На основании приказа от <дата> №л/с ФИО1 уволен со службы в органах внутренних дел с должности заместителя командира роты (по службе) отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УМВД России по г. Костроме по пункту 2 части 2 статьи 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). Последний день работы – <дата>, выслуга на день увольнения в календарном исчислении составила 22 года 06 месяцев 23 дня, в льготном исчислении 29 лет 10 месяцев 12 дней.

Согласно расчету выслуги лет периоды службы ФИО1 в должности начальника конвоя 2 роты отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых н/п УВД <адрес> с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, в должности инспектора группы по работе с личным составом отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УМВД России по Костромской области с <дата> по <дата>, в должности инспектора группы по работе с личным составом отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УМВД России по Костромской области с <дата> по <дата> зачтена в выслугу лет в календарном исчислении.

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, истец указал, что указанные периоды подлежат зачету в выслугу лет в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца службы.

Перечнем должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденным приказом МВД России от 09 октября 2004 года № 640 (в редакции, действовавшей в спорный период), предусмотрена должность «начальник конвоя» взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания (п. 57).

Приказом МВД России от 26 июня 2006 года № 490 внесены изменения в указанный Перечень, в котором предусмотрены должности «старший конвоя» взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания (п. 17), «начальник конвоя (старший конвоя **)» взвода в составе полка, батальона, роты (п. 57), «начальник конвоя (старший конвоя **)» взвода в составе отдельного батальона, роты (п. 120), «начальник конвоя (старший конвоя **)» взвода в составе отдельной роты (п. 157), «начальник конвоя (старший конвоя **)» отдельного взвода охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (п. 168), «старший конвоя» отделения (группа) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых горрайоргана (линейного органа) внутренних дел, не имеющего ИВС (п. 178).

При этом примечание к Перечню дополнено абзацем вторым следующего содержания: ** Непосредственно осуществлявшие функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений до 20 мая 2004 года.

Согласно типовому штатному расписанию отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденному приказом МВД России от 20 мая 2004 года № 309, предусмотрена должность «начальник конвоя», которая отнесена к взводу в составе отдельного батальона, роты.

Должность «начальник конвоя» в составе роты, на которую истец был назначен приказом УВД Костромской области от <дата> № л/с в типовом штатном расписании отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденном приказом МВД России от <дата> №, не предусмотрена.

В штатном расписании отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых н/п УВД по Костромской области, утвержденном приказом УВД Костромской области от 26 июля 2004 года № 403, в составе батальона выделена рота, в которой предусмотрены должности «начальник конвоя», «старший конвоя».

С учетом изложенного, вопреки доводам представителя ответчика должность, в которой проходил службу истец в спорный период, предусмотрена указанным выше Перечнем.

Ошибочное указание занимаемой истцом должности в составе именно роты не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, как нарушающее право истца на пенсионное обеспечение, гарантированное государством.

Согласно пояснениям истца ФИО1 в судебном заседании в спорный период он осуществлял функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых.

Указанные обстоятельства подтверждаются показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО4, ФИО5

Из представленной в материалы дела истцом копий постовых ведомостей следует, что истец в спорные периоды непосредственно осуществлял охрану и конвоирования обвиняемый, подозреваемых.

С <дата> по <дата> (приказ УМВД России по Костромской области № л/с от <дата>), с <дата> по <дата> (приказ УМВД России по Костромской области № л/с от <дата>) в должности инспектора группы по работе с личным составом отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых обвиняемых подразделения полиции.

В Перечне должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденном Приказом МВД России от 09.10.2004 № 640, поименованы должности «Инспектор по боевой и служебной подготовке*» и «Инструктор по боевой и физической подготовке*».

При этом согласно примечанию к Перечню лицам, занимающим должности, отмеченные символом (*), предоставляется право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий при условии непосредственного осуществления ими в соответствии с должностными инструкциями функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Из представленных в материалы дела должностных инструкций, утвержденных <дата> (п.7.1) и <дата> (п.15), в должностные обязанности истца в спорные периоды входило непосредственное осуществление функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых.

Изучив указанные обстоятельства, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в спорные периоды при несении службы истец непосредственно осуществлял функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в должности, предусмотренной Перечнем, в связи с чем период службы истца с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> подлежат включению в выслугу лет в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца службы.

Доказательств, опровергающих доводы истца о прохождении им в спорный период службы в должности, предусмотренной Перечнем, а также непосредственном осуществлении истцом функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, ответчиком не представлено и в материалах дела не имеется.

При указанных обстоятельствах суд находит требования истца подлежащими удовлетворению.

Решение суда об удовлетворении требований является основанием для перерасчета назначенной истцу пенсии.

Руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать УМВД России по Костромской области произвести перерасчет стажа службы ФИО1 с включением в выслугу лет периода службы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца службы.

Взыскать с УМВД России по Костромской области в пользу ФИО1 судебные расходы за оказанные юридические услуги в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Свердловский районный суд города Костромы в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Д.Н. Скородумов