Решение по делу № 2-2474/2023 от 03.05.2023

Дело № 2-2474/2023

УИД 75RS0001-02-2023-002094-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 мая 2023 года

Центральный районный суд города Читы в составе:

председательствующего судьи Епифанцевой С.Ю.,

при секретаре судебного заседания Алексеевой Ю.В.,

с участием представителя процессуального истца - помощника прокурора Центрального района г. Читы Пешковой А.Б., представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности от 09.01.2023г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите гражданское дело по иску заместителя прокурора Карымского района в защиту интересов ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю о возложении обязанности по обеспечению техническим средством реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Карымского района обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ с вышеуказанным иском в интересах ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являющегося инвалидом первой группы, ссылаясь на следующие обстоятельства. В ходе проведенной прокуратурой района проверки по обращению ФИО2 об оказании помощи в получении ему технических средств реабилитации – <данные изъяты>. В ходе проверки было установлено, что ФИО2 обратился к ответчику 24.01.2023г. с заявлением о предоставлении указанного технического средства реабилитации, однако до настоящего времени указанными техническими средствами реабилитации не обеспечен. Просили обязать ответчика обеспечить ФИО2 техническими средствами реабилитации – <данные изъяты>., в течении 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель процессуального истца помощник прокурора Пешкова А.Б. в судебном заседании требования поддержала, просила удовлетворить.

Материальный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном порядке.

Представитель ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в представленном отзыве на иск, просила установить срок для исполнения решения суда два месяца с учетом длительности проведения процедуры закупки указанного технического средства реабилитации.

Суд, в соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение, в том числе, по инвалидности.

В соответствии с положениями ст. 10 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 25.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», государство гарантирует инвалидам получение технических средств реабилитации за счет федерального бюджета.

В силу требований ст. 11 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

В соответствии со ст. 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» предусмотренные индивидуальными программами реабилитации инвалидов технические средства реабилитации, предоставленные им за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации, передаются инвалидам в безвозмездное пользование.

Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 № 240 утвержден Порядок обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями. В соответствии с п. 2-4 данных Правил обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется на основании заявления и в соответствии с индивидуальными программами реабилитации путем предоставления соответствующего технического средства (изделия)» Право на соответствующее обеспечение возникает с момента подачи соответствующего заявления в уполномоченный орган.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 14.09.2011 № 1041н утвержден Административный регламент предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и (или) услугами и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, а также по выплате компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидами технические средства реабилитации (ветеранами протезы (кроме зубных протезов), протезно-ортопедические изделия) и (или) оплаченные услуги и ежегодной денежной компенсации расходов инвалидов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников. В соответствии с пунктом 12 данного регламента предоставление государственной услуги осуществляется Фондом через территориальные органы Фонда.

С 1 января 2023 года Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю исполняет полномочия Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам в Забайкальском крае.

Судом установлено и ответчиком в ходе судебного заседания не оспаривалось, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом первой группы.

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 рекомендованы следующие технические средства реабилитации: кресло-стул с санитарным оснащением; костыли подмышечные с устройством противоскольжения; кресло-коляска с ручным приводом прогулочная; протез бедра лечебно-тренировочный;<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ от ФИО2 в Отделение поступило заявление на обеспечение следующими техническими средствами реабилитации:

<данные изъяты>

При разрешении заявленных прокурором требований суд исходит из следующего.

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации определяет Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Статьей 2 указанного закона социальная защита инвалидов определена как система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Реабилитация инвалидов – система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функции организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграцию в общество. Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов (ст. 9 указанного закона).

При этом к техническим средствам реабилитации инвалидов относят устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида (ст.11.1 закона).

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008г. № 240 утвержден Порядок обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями. В соответствии с п.2-4 данных Правил обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется на основании заявления и в соответствии с индивидуальными программами реабилитации путем предоставления соответствующего технического средства (изделия). Право на соответствующее обеспечение возникает с момента подачи соответствующего заявления в уполномоченный орган.

Таким образом, право указанной категории граждан на обеспечение техническими средствами реабилитации возникает с момента подачи заявления в исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации.

Однако ФИО3 с заявлением на получение государственной услуги по обеспечению его протезом бедра лечебно-тренировочным; протезом бедра для купания; чехлом на культю бедра хлопчатобумажным; чехлом на культю бедра шерстяным; чехлом на культю бедра из полимерного материала; косметической оболочкой на протез нижней конечности к ответчику не обращался, в связи с чем у суда не имеется оснований для удовлетворения требований истца по обеспечению его указанными средствами реабилитации.

Как следует из материалов дела, ответчиком на основании извещения от 02.03.2023г. № размещен электронный аукцион на право заключения государственного контракта на поставку кресел-колясок.

ДД.ММ.ГГГГ заключен государственный контракт № на поставку кресел-стульев с санитарным оснащением.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком заключен государственный контракт № на поставку тростей опорных, тростей тактильных, костылей.

Как указывает представитель ответчика, государственный контракт на выполнение работ по изготовлению протезов нижних конечностей для обеспечения инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов на стадии подписания. На текущую дату проводится закупка на изготовление ортопедической обуви на протезы при двусторонней ампутации нижних конечностей.

Указанное означает, что ответчиком не выполнены в полном объеме действия по обеспечению материального истца средствами ТСР, а именно: костыли подмышечные с устройством противоскольжения 1 пара, кресло-коляска с ручным приводом, протез бедра модульный 1 шт., ортопедическая обувь на протезы при двусторонней ампутации нижних конечностей 1 пара, кресло-стул с санитарным оснащением 1шт.

При этом, не предоставление ФИО2 необходимых технических средств реабилитации нарушает его права на реабилитацию, предусматривающую полное или частичное восстановление способностей к бытовой, общественной и профессиональной деятельности, лишает возможности социальной адаптации в обществе, а также ограничивает право на равные с другими гражданами возможности участия в жизни общества.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая обстоятельства дела, принимая во внимание необходимость проведения процедуры закупки технических средств реабилитации ФИО2, суд полагает возможным определить срок исполнения решения – в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю (ОГРН №) в течении двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить ФИО2 (паспорт №) техническими средствами реабилитации – <данные изъяты>

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Судья С.Ю. Епифанцева

Решение суда в окончательной форме принято 05.05.2023 года.