2-699/2025
УИД 04RS0008-01-2025-000892-50
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
04 июля 2025 года п. Заиграево
Заиграевский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Сагаевой Б.В., при помощнике судьи Шолойко О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению
заместителя прокурора Заиграевского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к МАОУ «Новоильинский Агротехнический лицей» об обязании устранить нарушения санитарного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь с иском в суд в интересах неопределенного круга лиц, заместитель прокурора с учетом уточненных исковых требований просит обязать МАОУ «Новоильинский Агротехнический лицей» в срок до 31.12.2027 устранить нарушения санитарного законодательства в соответствии с санитарными правилами СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28, а именно: произвести косметический ремонт в помещениях: коридор 1 и 2 этажа, кабинеты истории, географии, химии, информатики, математики № 15, начальных классов № 50, туалете для учащихся, раздевальной для мальчиков при спортивном зале, мясном цехе, складских помещениях пищеблока; устранить дефекты и повреждения полов в помещениях (коридора 1 этажа, туалета для мальчиков, туалета для девочек, кабинета химии, кабинета кулинарии); обеспечить туалетные кабины держателями для туалетной бумаги, произвести ремонт сливных бачков; произвести замену кухонной посуды с побитой эмалью, обеспечить столовую достаточным количеством посуда (стаканы, тарелки для второго блюда). Произвести ремонт или приобрести универсальный привод для измельчения овощей, приобрести хлеборезательную машину; устранить дефекты внутренней отделки стен в мясном цехе, складских помещениях, коридоре.
В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой района проведена проверка деятельности МАОУ «Новоильинский Агротехнический лицей». Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человек по РБ в Заиграевском районе (далее - Роспотребнадзор) проведен профилактический визит в отношении образовательной организации. В ходе проверки выявлены нарушения требований федерального санитарного законодательства, а также условия, создающие угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлении) людей. Роспотребнадзором выдано предписание 26.02.2024 № 9-пв со сроком выполнения предписания до 26.02.2025.
В нарушение п. 2.5.3 Санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 (далее - СП 2.4.3648-20), не произведен косметический ремонт в помещениях: коридор 1 и 2 этажа, кабинеты истории, географии, химии, информатики, математики № 15, начальных классов № 50, туалете для учащихся, раздевальной для мальчиков при спортивном зале, мясном цехе, складских помещениях пищеблока.
В нарушение п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 не устранены дефекты и повреждения полов помещениях (коридора 1 этажа, туалета для мальчиков, туалета для девочек, кабинета химии, кабинета кулинарии).
В нарушение п. 2.4.3 СП 2.4.3648-20 не произведена замена старой, не регулируемой ученической мебели, мебели, имеющей дефекты и повреждения, которые не позволяют проводить влажную уборку с использованием моющих и дезинфицирующих средств. Спортивное оборудование не обеспечено покрытием, допускающим их влажную уборку и дезинфекцию.
В нарушение п. 2.7.2 СП 2.4.3648-20 не произведена реконструкция окон в коридоре, спортивном зале с обеспечением возможности проветривания.
В нарушение п. 2.4.11 СП 2.4.3648-20 туалетные кабины не обеспечены держателями для туалетной бумаги. Не произведен ремонт сливных бочков.
В нарушение п. 2.7.1 СП 2.4.3648-20, СанПиН 1.2.3685-21 не приняты безотлагательные меры к обеспечению нормируемых показателей микроклимата в помещениях.
Роспотребнадзором образовательной организации выдано предписание от 05.03.2024 № 9, со сроком выполнения предписания до 05.03.2025.
В нарушение п. 2.9 СанПин 2.3/2.4.3590-20, п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 не произведена замена кухонной посуды из алюминия, посуды с побитой эмалью, столовая не обеспечена достаточным количеством посуды (стаканы, тарелки для второго блюда). Не произведен ремонт или не приобретен универсальный привод для измельчения овощей, не приобретена хлеборезательная машина.
В нарушение п. 2.16 СанПин 2.3/2.4.3590-20 не устранены дефекты внутренней отделки стен в мясном цехе, складских помещениях, коридоре.
В нарушение п. 2.18 СанПин 2.3/2.4.3590-20 не произведена замена столовой мебели (столы и стулья), имеющей дефекты целостности поверхностей.
Вышеуказанные нарушения в настоящее время не устранены.
Наряду с образовательной организацией ответственность и исполнение обязанности по устранению нарушений требований санитарной безопасности несет администрация МО «Заиграевский район». При этом юридическая основа и формы исполнения обязанности по устранению в образовательном учреждении нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства у бюджетного учреждения и органа муниципальной власти являются следующими: в части непосредственного устранения выявленных нарушений (в натуре) предполагается действиями самого бюджетного учреждения; обеспечение мероприятий по устранению нарушений санитарных требований должно осуществляться и с использованием целевых бюджетных средств, выделенных главным распорядителем денежных средств на указанные цели.
В судебном заседании старший помощник прокурора Заиграевского района РБ Норбоева Д.Э. уточненные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.
Представитель ответчика МАОУ «Новоильинский Агротехнический лицей» ФИО1 исковые требования признал в полном объеме, приобщив к материалам дела письменное заявление.
Представитель третьего лица Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человек по РБ в Заиграевском районе ФИО2 поддержала исковые требования.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться с заявлением в суд в интересах Российской Федерации.
Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации в целях пресечения любых фактов нарушения законности.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами. Фактор среды обитания - биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.
На основании ст. 8 Федерального закона № 52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Согласно Федеральному закону № 52-ФЗ выполнение требований санитарного законодательства является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (часть 1 статьи 11 закона).
В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства (п. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ).
Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п.2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ).
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее – СП 2.4.3648-20).
Указанные Санитарные правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
Согласно п.п.8,9 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся, в том числе, включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Как следует из представленных материалов, территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия в Заиграевском районе проведен профилактический визит в МАОУ «Новоильинский Агротехнический лицей».
26.02.2024 по результатам контрольно-надзорного мероприятия, проведенного Роспотребнадзором в период с 20.02.2024 по 26.02.2024, выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 9-пв. Установлен срок для выполнения предписания до 26.02.2025.
Решением от 25.02.2025 срок продлен до 26.02.2026.
В соответствии с п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.
В нарушение указанной нормы имеются дефекты внутренней отделки стен, оконных откосов: коридор 1 и 2 этажа, кабинеты истории, географии, химии, информатики, математики № 15, начальных классов № 50, туалеты для учащихся, раздевальная для мальчиков при спортивном зале, мясном цехе, складских помещениях пищеблока в виде отслоившихся обоев, отслоившегося лакокрасочного, эмалевого покрытия, трещин, поражения грибком, трещин или частичного отсутствия кафельной плитки, что не позволяет качественно проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств.
В соответствии с п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.
В нарушение указанной нормы имеются дефекты полов в виде старого изношенного линолеумного покрытия, не подведения линолеумного покрытия под плинтус, сломанной облицовочной напольной плитки (коридор 1 этажа, туалет для мальчиков, туалет для девочек, кабинет химии, кабинет кулинарии).
В соответствии с п. 2.4.11 СП 2.4.3648-20 туалетные кабины оснащаются мусорными ведрами, держателями для туалетной бумаги, сиденьями на унитазы. Умывальные раковины обеспечиваются мылом, электро- или бумажными полотенцами, ведрами для сбора мусора. Санитарно-техническое оборудование должно гигиеническим нормативам, быть исправным и без дефектов.
В нарушение указанной нормы умывальная комната в туалете для девочек не обеспечена бумажными полотенцами, отсутствуют держатели для туалетной бумаги в кабинах, в нерабочем состоянии находятся 2 сливных бачка.
Кроме того, при проведении контрольного (надзорного) мероприятия внеплановой выездной проверки в период с 20.02.2024 по 05.03.2024 выявлены нарушения СанПиН 2.3/2.4.3590-20 и СП 2.4.3648-20 (предписание № 9 от 05.03.2024). С целью устранения выявленных нарушений установлен срок до 05.03.2025.
Решением от 06.03.2025 срок продлен до 05.03.2026.
В соответствии с п.2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции.
В соответствии с п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 посуда для приготовления блюд должна быть выполнена из нержавеющей стали. Не допускается использование деформированной, с дефектами и механическими повреждениями кухонной и столовой посуды, инвентаря; столовых приборов (вилки, ложки) из алюминия. Технологическое и холодильное оборудование должно быть исправным и способным поддерживать температурный режим.
В нарушение указанных норм столовая не обеспечена достаточным количеством столовой посуды (стаканы, тарелки для 2-го блюда), для приготовления блюд допускается использование кухонной посуды из алюминия (баки, тазы), для раздачи используются чайники с отбитой эмалью. В неисправном состоянии находится универсальный привод для измельчения овощей, 1 конфорка электропечи. Пищеблок не обеспечен хлеборезательной машиной.
В соответствии с п.2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений.
В нарушение указанной нормы в производственных цехах (мясной цех) складских помещениях, коридоре имеются дефекты внутренней отделки стен в виде частичного отсутствия облицовочной плитки, следов протечек и поражения грибком на потолке.
Судом в соответствии со статьями 39, 173 ГПК РФ принимается признание иска ответчиком, поскольку данное признание иска не противоречит требованиям законодательства, не нарушает права и интересы иных лиц. Ответчик имеет право признания иска в силу своих правомочий. Последствия признания иска стороне ответчика разъяснены и понятны.
В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных исковых требований.
Согласно п.4.1 п.4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
В связи с чем, суд полагает, что признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц в связи с чем, считает возможным принять признание иска.
При таких обстоятельствах заявленный иск подлежит удовлетворению.
Согласно статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Вместе с тем, учитывая объем работ, который надлежит выполнить ответчику, руководствуясь положениями статьи 206 ГПК РФ, суд находит возможным установить срок для устранения нарушений – до 31.12.2027.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации МАОУ «Новоильинский Агротехнический лицей» освобождено от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск заместителя прокурора Заиграевского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к МАОУ «Новоильинский Агротехнический лицей» об обязании устранить нарушения санитарного законодательства удовлетворить.
Обязать МАОУ «Новоильинский Агротехнический лицей» устранить нарушения санитарного законодательства, а именно: произвести косметический ремонт в помещениях: коридор 1 и 2 этажа, кабинеты истории, географии, химии, информатики, математики № 15, начальных классов № 50, туалете для учащихся, раздевальной для мальчиков при спортивном зале, мясном цехе, складских помещениях пищеблока; устранить дефекты и повреждения полов в помещениях (коридора 1 этажа, туалета для мальчиков, туалета для девочек, кабинета химии, кабинета кулинарии); обеспечить туалетные кабины держателями для туалетной бумаги, произвести ремонт сливных бачков; произвести замену кухонной посуды с побитой эмалью, обеспечить столовую достаточным количеством посуда (стаканы, тарелки для второго блюда). Произвести ремонт или приобрести универсальный привод для измельчения овощей, приобрести хлеборезательную машину; устранить дефекты внутренней отделки стен в мясном цехе, складских помещениях, коридоре, в срок до 31.12.2027.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Заиграевский районный суд.
Решение в окончательной форме принято 18.07.2025.
Судья Б.В. Сагаева