Дело № 2-359/2025 1 июля 2025 года

УИД 29RS0016-01-2025-000476-55

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Новодвинский городской суд Архангельской области

в составе председательствующего Склейминой Н.В.,

при секретаре Батраковой К.Д.,

с участием представителя истцов – ФИО3,

представитель ответчика ФИО4 (до перерыва),

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новодвинске Архангельской области гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО5, ФИО6 к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая организацияЗеленый город» об оспаривании действий, возложении обязанности устранить нарушения, перерасчёте размера начисленной платы за содержание, взыскании штрафа, компенсации морального вреда, судебной неустойки,

установил:

ФИО5, действующая за себя, и своих несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2, а также ФИО6 обратились в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая организация Зеленый город» (далее - ООО «УОЗеленый город») об оспаривании действий, возложении обязанности устранить нарушения, взыскании штрафа, компенсации морального вреда, судебной неустойки. В обоснование требований указали, что ФИО5 и ФИО6 являются собственниками жилого помещения по адресу: <адрес>. ФИО1 и ФИО2 зарегистрированы и проживают в указанном жилом помещении. Многоквартирный дом находится в управлении ООО «УО Зеленый город». 13.03.2025истцы в лице своего представителя ФИО3 обратились с заявлением к управляющей организации по адресу электронной почты giszgorod29@gmail.com, указав, что с ноября 2024 года по настоящее время придомовая территория и двор многоквартирного дома содержатся ненадлежащим образом в части уборки и складирования снега. Ответчик на данное обращение ответа не дал. Затем истцы обратились к ответчику с заявлением 20.03.2025, где подробно описали обстоятельства ненадлежащей уборки и вывоза снега и наледи в осенне-зимний период, просили провести полное обследование всех элементов отраженных в п.2.3.2 24 приложения № 1 к договору управленияи его подпунктах, а также дворового проезда многоквартирного дома и придомовой территории с составлением акта нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или выполнении работ, произвести перерасчет начисляемой платы за содержание и ремонт жилого помещения. Факт направления заявления на адрес электронной почты giszgorod29@gmail.com и получения ответчиком подтверждается отчетами о направлении и вручении 20.03.2025 электронной почты сформированными ресурсом Яндекс Почта. 24.03.2025 ответчик направил на адрес электронной почты их представителя письмо о том, что им будет произведен перерасчет размера платы. Считают действия ответчика и его бездействие незаконными и необоснованными. Ответчик в нарушение требований пункта 9 Правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее Правила изменения размера платы за содержание жилого помещения № 491) не направил им в течение 2 рабочих дней с даты получения заявления от 20.03.2025 извещение о дате его получения, регистрационном номере, чем совершил незаконное бездействие повлекшее нарушение прав истцов. Также в нарушение требований пункта 108 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее Правил предоставления коммунальных услуг № 354) нарушил предельное время проведения проверки по их заявлению от 20.03.2025 при наличии на то полной возможности, не согласовал с ними дату и время проведения проверки факта нарушения качества. В нарушение требований пункта 109 Правил предоставления коммунальных услуг № 354 ответчик полностью проигнорировал обязательные требования по содержанию акта проверки и порядка его оформления, нарушив их права и причинив моральный вред.Просит с учетом уточнений взыскать с ответчика в пользу каждого истца по 15000 руб. в качестве компенсации морального вреда, 7500 руб. штрафа за неисполнение их требований в добровольном порядке, признать незаконным бездействия ответчика, связанные с непредоставлением им в установленный Правилами изменения размера платы за содержание жилого помещения № 491 срок извещения о дате получения заявления от 20.03.2025, его регистрационном номере, признать незаконным бездействия ответчика, связанные с отсутствием согласования с ними даты и времени проведения проверки факта нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или выполнении работ по содержанию и ремонту, признать незаконным бездействия ответчика, связанные с нарушением установленных Правилами изменения размера платы за содержание жилого помещения № 491 и Правилами предоставления коммунальных услуг № 354 требований к процедуре оформления и содержанию акта проверки качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или выполнении работ, обязать ответчика в течение 2 рабочих дней со дня изготовления в окончательной форме решения суда направить им или уполномоченному ими лицу ФИО3 извещение о дате получения заявления от 20.03.2025 его регистрационном номере, согласовать с ними или уполномоченном ими лицом ФИО3 дату и время проведения проверки факта нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или выполнении работ по содержанию и ремонту, обязать ответчика в течение 10 рабочих дней со дня изготовления в окончательной форме решения суда на основании их заявления от 20.03.2025 оформить акт нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или выполнении работ по содержанию и ремонту в соответствии с требованиями установленными Правилами изменения размера платы за содержание жилого помещения № 491 и Правилами предоставления коммунальных услуг № 354 к процедуре оформления и содержанию данного акта, в течение 5 рабочих дней со дня оформления и на основании акта нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или выполнении работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме произвести перерасчёт размера начисленной платы за содержание жилого помещения по адресу: <адрес> за период с ноября 2024 года по 29 апреля 2025 года, в связи с ненадлежащем оказанием услуг, выполнением работ по уборке земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, и придомовой территории от снега и наледи.

Истцы и их законный представитель ФИО5, а также ФИО6, извещены надлежащим образом о дате времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились.

Представитель истцов ФИО3 в судебном заседании требования поддержал. Дополнил, что ответчиком в полном объеме произведен перерасчет размера платы в большем размере за период с сентября 2024 года по 30 апреля 2025 года. Между тем, составление акта нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или выполнении работ по содержанию и ремонту имеет также значение для его ознакомления на сайте ГИС ЖКХ, как истцов, так и иных потребителей коммунальных услуг. Акт должен быть составлен по фотографиям, представленным истцами, составление акта в одностороннем порядке не допустимо.

Представитель ответчика ФИО4 (до перерыва) с иском не согласился по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Третье лицо Администрация городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, пояснений по иску не представили.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика.

Заслушав представителя истцов, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В судебном заседании установлено, что ФИО5 и ФИО6 являются собственниками жилого помещения по адресу: <адрес>. ФИО1 и ФИО2 зарегистрированы и проживают в указанном жилом помещении. Управление указанным многоквартирным домом на основании договора от 01.01.2025 осуществляет ООО «УО Зеленый город», ранее был заключен договор управления с ответчиком 01.06.2021 и действовал до 31.12.2024.

20.03.2025 в 16 часов 02 минуты с адреса электронной почты представителя истцов ФИО3 bagansn@yandex.ru было направлено на официальный адрес электронной почты ответчика giszgorod29@gmail.comписьменное заявление от 20.03.2025, подписанное от имени истцов ФИО5, ФИО6, о ненадлежащем исполнении ответчиком возложенной на него договором управления многоквартирным жилым <адрес> обязанности по содержанию и ремонту общего имущества.

В заявлении указано, что пунктом 2.3.2. 24 приложения № 1 к договору управления закреплены, что работы по содержанию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенные для обслуживания и эксплуатации этого дома, в холодный период года: включены в перечень работ, услуг по содержанию и ремонту общего имущества, определена их периодичность и стоимость.

В заявлении содержатся требования о незамедлительном проведении полного обследованиявсех элементов, указанных впункте 2.3.2. 24 приложения № 1 к договору управления, а также тротуара расположенного со стороны двора (входов в подъезды) многоквартирного дома и придомовой территории с составлением акта нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или выполнении работ, перерасчете начисляемой платы за содержание и ремонт жилого помещения в виде её уменьшения пропорционально количеству полных календарных дней нарушения, в том числе за 5 месяцев и 29 дней предшествующих получению заявления, а также выплате денежной компенсации морального вреда в отношении подателей заявления. При отказе в удовлетворении требования оплатить штраф в установленном законом размере. Выплату денежной компенсации морального вреда и штрафа произвести в виде уменьшения начисляемой платы за содержание жилого помещения и коммунальные услуги по указанной в настоящем заявлении квартире, в том числе за будущий период.

В заявлении указано о том, что ФИО3 уполномочен истцами на любое взаимодействие с ответчиком в рамках настоящего заявления, в том числе подписание любых документов. Ответы, связанные с обращением, необходимо направлять на адрес электронной почты: bagansn@yandex.ru.

24.03.2025 в 10.52 час. в ответ на принятое 20.03.2025 заявление истцов ответчиком направлено на указанный адрес электронной почты: bagansn@yandex.ru сообщение, в котором указано, что управляющей организацией будетвыполнен перерасчет размера платы.

Согласно статье 156 (часть 10) Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) изменение размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 года № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, наниматели (собственники) имеют право на уменьшение размера платы за коммунальные услуги (вплоть до полного освобождения), которое производится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Наниматели (собственники) также имеют право на изменение размера платы за содержание жилого помещения при оказании услуг и выполнении работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность. Такое изменение производится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 10 статьи 156 ЖК РФ).

Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354 (далее - Правила № 354), и Правилами изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденными Постановлением Правительства от 13 августа 2006 года № 491 (далее - Правила № 491), предусмотрен механизм восстановления прав потребителя вследствие предоставления ему услуг ненадлежащего качества - путем перерасчета платы за такую услугу.

В соответствии с пунктом 8 Постановления Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491 заявление об изменении размера платы может быть направлено в письменной форме или сделано устно в течение шести месяцев после соответствующего нарушения и подлежит обязательной регистрации лицом, которому оно направлено.

Согласно абзацу 15 Правил № 491 факт выявления ненадлежащего качества услуг и работ и (или) превышения установленной продолжительности перерывов в оказании услуг или выполнении работ отражается в акте нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или выполнении работ. Указанный акт является основанием для уменьшения размера платы за содержание жилого помещения.

В соответствии с пунктом 16 Правил № 491 в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, акт нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или выполнении работ составляется в порядке, установленном Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам для составления акта непредоставления или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества.

Таким образом, законодателем предусмотрен определенный порядок составления акта при нарушении качества услуг по выполнению работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно раздела X Правил № 354 следует, что факт предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества может быть обнаружен как исполнителем, так и потребителем, при этом в последнем случае (в том числе при отсутствия фиксации данного факта со стороны исполнителя) потребитель должен уведомить об обнаружении факта нарушения качества коммунальной услуги аварийно-диспетчерскую службу исполнителя или иную указанную им службу, письменно или по телефону (п. п. 105, 106Правил).

Пунктами 106 - 111 Правил № 354 установлен порядок взаимодействия между потребителем и исполнителем в целях установления причины нарушения качества коммунальной услуги, и в частности, предусмотрено проведение проверки, результаты которой оформляются актом, в том числе в случае возникновения спора относительно факта нарушения качества коммунальной услуги между потребителем (или его представителем) и исполнителем, иными заинтересованными участниками проверки, что может быть поводом для проведения экспертизы по инициативе любого заинтересованного участника проверки.

При этом п. 110(1) Правил № 354 предусматривает составление потребителем одностороннего акта проверки только в случае непроведения исполнителем проверки в срок, установленный в п. 108, а также требование о подписании такого акта не менее чем двумя потребителями и председателем совета многоквартирного дома, в котором не созданы товарищество или кооператив, председателем товарищества или кооператива, если управление многоквартирным домом осуществляется товариществом или кооперативом.

Согласно пункту 111 Правил № 354 предоставления коммунальных услуг датой и временем, начиная с которых считается, что коммунальная услуга предоставляется с нарушениями качества, являются: дата и время обнаружения исполнителем факта нарушения качества коммунальной услуги всем или части потребителей, указанные исполнителем в журнале учета таких фактов (пункты 104, 107 настоящих Правил); дата и время доведения потребителем до сведения аварийно-диспетчерской службы сообщения о факте нарушения качества коммунальной услуги, указанные исполнителем в журнале регистрации сообщений потребителей, если в ходе проведенной в соответствии с настоящим разделом проверки такой факт будет подтвержден, в том числе по результатам проведенной экспертизы (пункт 108 настоящих Правил); дата и время начала нарушения качества коммунальной услуги, которые были зафиксированы коллективным (общедомовым), общим (квартирным), индивидуальным прибором учета или иным средством измерения, которое предназначено для этих целей и используется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о единстве измерений, если указанные приборы учета и средства измерения способны сохранять зафиксированные сведения; дата и время начала нарушения качества коммунальной услуги, которые были зафиксированы в акте проверки качества предоставляемых коммунальных услуг, составленном потребителем в соответствии с пунктом 110(1)настоящих Правил, в случае если нарушение качества было подтверждено в ходе проверки факта нарушения качества коммунальной услуги или в результате проведения экспертизы качества коммунальной услуги.

Таким образом, Правилами№ 354 предусмотрена как процедура установления самого факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, так и периода нарушения качества коммунальной услуги, порядка и размера уменьшения платы за указанную коммунальную услугу вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

Представитель ответчика в судебном заседании не отрицал о том, что в холодный период 2024-2025 г.г. наблюдались проблемы с вывозом снега и наличием наледи у <адрес> в <адрес>. В связи с чем, после обращения 20.03.2025 истцов в лице своего представителя в марте 2025 года, а также в апреле 2025 года произведен перерасчет платы.

Материалами дела подтверждается, что 24.03.2025 в 10.52 час. в ответ на принятое 20.03.2025 заявление истцов ответчиком направлен на адрес электронной почты: bagansn@yandex.ru сообщение, в котором указано, что управляющей организацией будетвыполнен перерасчет размера платы.

Дополнительно, ответчиком в адрес истца направлен акт проверки нарушения качества услуг от 21.03.2025, где управляющей организацией было сообщено о выявлении недостатков (на крыльце имеется наледь).

Также в квитанции за март 2025 года до обращения истцов в суд, (определение о принятии 11.04.2025) произведен перерасчет по заявлению от 20.03.2025, а также выполнен перерасчёт за содержание на размер компенсации морального вреда в сумме 500 руб., то есть в виде уменьшения платы за жилое помещение, произведен перерасчет за содержание жилого помещения по заявлению от 20.03.2025 и в апреле 2025 года, что указано в квитанциях.

Данные действия ответчика не противоречат требованиям Правил изменения размера платы за содержание жилого помещения № 491 и Правил предоставления коммунальных услуг № 354.

Решение Совета депутатов МО «Город Новодвинск» от 21.02.2008 № 143(ред. от 20.06.2019) утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования «Город Новодвинск».

В соответствии с указанными Правилами, уборка территории муниципального образования в осенне-зимний период проводится с 15 октября по 15 апреля и предусматривает уборку и вывоз мусора, снега и льда, грязи, посыпку улиц песком с примесью хлоридов. В зависимости от климатических условий период осенне-зимней уборки может быть изменен в соответствии с муниципальными правовыми актами администрации муниципального образования.

Истцы своих требованиях просят произвести перерасчет платы за период с ноября 2024 года по 29 апреля 2025 года.

Между тем из представленного подробного расчета управляющей организацией, усматривается, что перерасчет размера платы произведен с 12.09.2024 по 30.04.2025, в том числе, учитывая ранее заявление потребителей от 13.03.2025, то есть в большем размере, чем просят истцы.

Соглашаясь с размером и порядком расчета размера платы, представитель истцов в судебном заседании настаивал на незаконном бездействии ответчиков по составлению акта за ненадлежащую уборку снега и устранения наледи за прошедший период, а также компенсации морального вреда, поскольку денежные средства в размере 500 руб., на которые уменьшена плата за жилое помещение недостаточны для удовлетворения требований потребителей.

Суд отмечает относительно требований истцов о признании незаконным бездействие ответчика следующее.

Способы защиты гражданских прав предусмотрены статьей12 ГК РФ, их защита осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

При этом, способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (п. 1 ст. 1 ГК РФ).

Признание незаконным бездействия относится к способу защиты в рамках дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Применительно к данному спору признание незаконным бездействия является ненадлежащим способом защиты прав.

Следовательно, в удовлетворении требования о признании незаконным бездействия ответчика,выражающиеся в неисполнении требований, установленных Постановлением Правительства от 13 августа 2006 г. № 491 и Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства от 06 мая 2011 г. № 354 требований к процедуре оформления и содержанию акта проверки качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или выполнении работ следует отказать.

Кроме того, суд учитывает, что права истцов как потребителей услуг ответчика полностью восстановлены, перерасчет произведен до принятия иска судом, полностью компенсированы размером и периодом перерасчёта, составление акта за прошедшие периоды законом и подзаконными актами не предусмотрен.

Довод истцов о том, что ответчик не направил им извещение о дате получения их заявления от 20.03.2025 и регистрационном номере, не умаляют прав ФИО5, её несовершеннолетних детей, ФИО6, поскольку как следует из представленной переписки между доверенным лицом и ответчиком, истцам было известно о дате и времени принятия ответчиком их заявления, получении ответа, а также выполнении перерасчета ещё до обращения истцов в суд, не упоминание ответчиком в своем ответе от 24.03.2025 о регистрационном номере, не повлияло на восстановление нарушенных прав истцов.

В связи с чем, требования истцов не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требованийФИО1, ФИО2, ФИО5, ФИО6 к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая организацияЗеленый город» об оспаривании действий, возложении обязанности устранить нарушения, перерасчёте размера начисленной платы за содержание, взыскании штрафа, компенсации морального вреда, судебной неустойки отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы через Новодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15.07.2025

Судья Н.В. Склеймина