Судья Попов А.В. гр. дело № 33-11338/2024
УИД 24RS0002-01-2024-002810-15
2.078
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
25 сентября 2023 года Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:
председательствующего – Платова А.С.,
судей - Охременко О.В., Сударьковой Е.В.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ануфриевой И.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Сударьковой Е.В.
гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о включении периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, и возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости,
по апелляционной жалобе истца ФИО1
на решение Ачинского городского суда Красноярского края от 10 июля 2024 года, которым постановлено:
«В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о включении периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, и возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости – отказать».
Заслушав докладчика, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФР по Красноярскому краю о включении в стаж, дающий право на досрочное назначения страховой пенсии по старости, периода работы с 18.09.1995г. по 08.01.2002г. в должности мастера Березовского филиала ОАО «Сибэнергомонтаж» и возложении обязанности назначить ему страховую пенсию по старости с учетом указанного периода работы со дня достижения им возраста 58 лет, с 07.04.2024г.
Требования мотивировал тем, что 03.04.2024г. обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ОСФР по Красноярскому краю от 09.04.2024г. в установлении страховой пенсии ему было отказано по причине отсутствия необходимой продолжительности стажа работы по Списку № 2, в который не обосновано не был включен период его работы с 18.09.1995г. по 08.01.2002г., по мотиву того, что отсутствует документ, подтверждающий занятость на производстве строительных и монтажных работ.
Полагает, что он выполнял работы, предусмотренные Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, разделом XXVII код 2290000Б-23419 которого предусмотрена должность мастера строительных и монтажных работ. С учетом спорного периода, общий стаж работы по Списку №2 составит 6 лет 7 месяцев 19 дней, что дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по достижении им 58-летнего возраста с 07.04.2024г.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований. В жалобе приводит те же доводы, что указаны в исковом заявлении в качестве оснований иска.
Представитель ответчика ОСФР по Красноярскому краю ФИО2 представила письменные возражения на апелляционную жалобу, в которых, ссылаясь на законность и обоснованность принятого судом решения, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.
В судебном заседании представитель ответчика ОСФР по Красноярскому краю ФИО3, действующая на основании доверенности от 27.12.2023г., поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на апелляционную жалобу, решение суда считает законным и обоснованным.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, был извещен о времени и месте слушания дела надлежащим образом, причин неявки не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял.
В соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.
Выслушав объяснения представителя ответчика ФИО3, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения по правилам ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения не находит.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, <дата> года рождения, обратился в ОСФР по Красноярскому краю 03.04.2024г. с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением ОСФР по Красноярскому краю от 08.04.2024г. ему отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ по причине отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ (6 лет 3 месяцев), при этом пенсионным органом учтен такой стаж в количестве 4 месяца и не был принят к зачету в стаж на соответствующих видах работ, помимо прочих, период работы с 18.09.1995г. по 08.01.2002г. продолжительностью 6 лет 3 месяца 19 дней в должности мастера «Березовского филиала ОАО «Сибэнергомонтаж», в связи с отсутствием документального подтверждения занятости на производстве строительных и монтажных работ, а также подтверждения перевода на должность прораба, отсутствия в выписке ИЛС застрахованного лица кода особых условий труда.
Отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении периода работы с 18.09.1995г. по 08.01.2002г. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, и возложении на ответчика обязанности назначить страховую пенсию по старости, суд первой инстанции исходил из того, что Списком № 2, предусмотрена должность «мастер строительных и монтажных работ», что не соответствует должности истца «мастер» указанной в приказе о приеме истца на работу и личной карточке формы Т-2, а также не соответствует должности «Мастер по ремонту котельного оборудования и пылеприготовления», указанной в представленной истцом трудовой книжке. В данный период, а также в период работы с 01.04.2001г. по 08.01.2002г. согласно записи в трудовой книжке в должности прораба, не подтверждается занятость истца на соответствующих видах работ в течение полного рабочего дня, кроме того сведения о трудовой деятельности истца в спорный период представлены работодателем без кода особых условий труда.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами, поскольку они соответствуют установленным судом обстоятельствам, доказательств соблюдения необходимых условий для включения спорного периода в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, не представлено, при этом учтенные периоды не образуют требуемый стаж на соответствующих видах работ для назначения досрочной страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».
Оснований для отмены судебного решения по доводам апелляционной жалобы не имеется ввиду следующего.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015г.
В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст.30 названного закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ Правительством РФ принято Постановление от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».
Подпунктом «б» п. 1 указанного Постановления установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ применяются:
Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;
Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 «Об утверждении Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Согласно п. 5 разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе, для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Закона №400-ФЗ).
В силу ч. 3 ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 11 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 №258н во исполнение п. 2 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 №516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Согласно подп. 1 п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 №258н, в соответствии с настоящим порядком подтверждению подлежат периоды работы подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах.
Согласно п. 3 указанного Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут быть подтверждены свидетельскими показаниями. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 №258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 раздела II).
Согласно разъяснениям, изложенным в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).
В п. 16 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 также разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
Для назначения истцу по достижении возраста 58 лет досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» необходимы следующие условия:
стаж на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 6 лет 3 месяцев,
работа в должности, предусмотренной Списком №2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 (Спорный период страхового стажа относятся к периоду после 1 января 1992 г.), согласно которому правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку №2 (раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов») пользуются: мастера строительных и монтажных работ (позиция 2290000б-23419); производители работ (позиция 2290000б-24441).
страховой стаж соответственно не менее 25 лет (у истца 38 лет 07 месяцев 29 дней),
Досрочная пенсия ФИО1, имевшему достаточный для назначения данного вида пенсии страховой стаж, не была назначена в связи с отсутствием требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда, при этом такой стаж не был подтвержден ни документами о трудовой деятельности на предусмотренных Списком работах и в соответствующей должности, ни сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.
Так, согласно трудовой книжки истец 18.09.1995г. принят мастером по ремонту котельного оборудования и пылеприготовления в Березовское м/у АООТ «СЭМ» (основание - приказ № 46-к от 18.09.1995г.), 01.04.2001г. переведен на должность прораба (основание приказ № 36 от 23.05.2001г.), 08.01.2002г. истец уволен по ст. 77 п. 5 ТК РФ переводом в ООО «КАТЭКсибэнергомонтаж» (основание – приказ от 08.01.2002г. № 1-к».
Как следует из представленной в материалы дела архивной справки, Ачинское монтажное управление и Назаровский монтажный участок треста «Сибэнергомонтаж» в связи с ликвидацией переданы в Березовское монтажное управление треста «Сибэнергомонтаж» на основании приказа Всесоюзного объединения «Союзэнергомонтаж» от 17.06.1988 №158 и приказа треста «Сибэнергомонтаж» от 26.07.1988 №135. На основании распоряжения КУГИ администрации Новосибирской области от 04.05.1994 №521-р трест «Сибэнергомонтаж» преобразован в АООТ по монтажу энергетического оборудования в Сибири «Сибэнергомонтаж». В 1998 году Березовское монтажное управление переименовано в Березовский филиал ОАО «Сибэнергомонтаж», который вел работы, в том числе, по производству капитального ремонта котельного и турбинного оборудования Ачинского глиноземного комбината.
Согласно архивной справке администрации г. Шарыпово от 24.06.2024г. в документах архивного фонда «Березовский филиал ОАО «Сибэнергомонтаж» имеются сведения о том, что ФИО1 принят «мастером» и с 18.09.1995г. командирован на Ачинский прорабский участок с выплатой монтажной надбавки и северной надбавки, на время очередного отпуска С обязанности начальника участка согласно приказа от 04.09.2000г. возлагались на прораба ФИО1 Приказом от 08.01.2002г. прораб ФИО1 уволен с 08.01.2002г. переводом в ООО «КАТЭКсибэнергомонтаж». Приказ о переводе на должность прораба не обнаружена, запись в личной карточке формы Т-2 отсутствует.
Также администрацией г. Шарыпово в ответ на судебный запрос представлены копии приказа о приеме истца на работу, приказа о возложении обязанностей начальника участка, приказа об увольнении, личной карточки истца, в которой имеются только записи о его приеме на работу с 18.01.1995г. на должность мастера и увольнении с 08.01.2002г., лицевых счетов с сентября 1995г. по ноябрь 1999г., а также сообщено, что личные дела, трудовые соглашения, табеля учета рабочего времени на хранение в архив не поступали.
Согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 был застрахован в системе обязательного пенсионного страхования 30.11.1998г., за спорный период его работы код особых условий труда не указан.
Таким образом, вопреки доводам искового заявления и апелляционной жалобы в период осуществления работы с 18.09.1995г. по 08.01.2002г. в должности, указанной в трудовой книжке как мастер по ремонту котельного оборудования и пылеприготовления, не может быть учтен в стаж на соответствующих видах работ, поскольку позицией 2290000б-23419 раздела XXVII Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов Списка №2 предусмотрена должность «мастер строительных и монтажных работ», доказательств, подтверждающих перевод истца на должность прораба (производителя работ), предусмотренную позицией 2290000б-24441 раздела XXVII Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов Списка №2, и занятость истца в течение полного рабочего дня на указанных видах работ, не представлено.
За спорный период работодателем в пенсионный фон предоставлялись сведения в отношении истца без кода особых условий труда.
При таких обстоятельствах у суда первой инстанции не было оснований для удовлетворения исковых требований.
Судебная коллегия считает, что судом правильно установлены обстоятельства по делу, применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, выводы суда мотивированы и подтверждаются исследованными по делу доказательствами, оценка которым дана по правилам ст. 67 ГПК РФ.
Процессуальных нарушений, являющихся в силу ч.4 ст. 330 ГПК РФ самостоятельными основаниями для отмены принятого по делу решения судом первой инстанции не допущено.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА :
Решение Ачинского городского суда Красноярского края от 10 июля 2024 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца ФИО1 - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 30 сентября 2024 года.