Дело №
УИД 41RS0№-86
ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ
<...>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
03 августа 2022 года г. Петропавловск-Камчатский
Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лубнин Сергей Валерьевич, рассмотрев дело об административном правонарушении, в отношении:
Общества с ограниченной ответственностью «Скарабей», ИНН №, ОГРН № присвоен ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного Управлением Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю, находящегося в , не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,
о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Скарабей» (далее-ООО «Скарабей», Общество) ДД.ММ.ГГГГ не исполнило законные требования старшего государственного инспектора отдела оперативного государственного контроля, надзора и безопасности мореплавания Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства по рыболовству, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, изложенные в определении об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ, а именно не предоставлены заверенные надлежащим образом копии документов: устава, свидетельства о государственной регистрации права; свидетельства о постановке на учет в налоговый орган; приказа о назначении на должность генерального директора ООО «Скарабей»; объяснение законного представителя юридического лица ООО «Скарабей» по факту непредставления сведений в Северо-Восточное территориальное управление о добыче (вылове) водных биоресурсов юридическим лицом - ООО Скарабей» по разрешениям № с ДД.ММ.ГГГГ
Законный представитель ООО «Скарабей» ФИО2 в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном законом порядке, должных мер к получению судебного извещения не принял, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового от-правления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.
Как следует из материалов дела, судебное извещение законному представителю Общества о времени и месте рассмотрения дела возвращено отправителю за истечением срока хранения. В связи с чем, извещение ООО «Скарабей» о времени и месте рассмотрения дела, является надлежащим, что согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ свидетельствует о возможности рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие законного представителя.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении в отношении Общества, прихожу к следующему.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.
В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
В соответствии со ст. 26.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, для получения доказательств по делу об административном правонарушении должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, вправе направлять запросы в соответствующие территориальные органы либо поручить совершение отдельных действий, предусмотренных настоящим Кодексом, должностному лицу соответствующего территориального органа.
В соответствии со ст. 26.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.
Ответственность за невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, предусмотрена ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Как уполномоченный орган по рассмотрению дел о привлечении к административной ответственности, Северо-Восточное территориальное управления Федерального агентства по рыболовству вправе истребовать необходимые для рассмотрения дела об административном правонарушении сведения, при условии соблюдения гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности.
В силу ч. 3 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором отдела оперативного государственного контроля, надзора и безопасности мореплавания Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства по рыболовству вынесено определение о возбуждении в отношении Общества дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и проведении административного расследования, с целью выяснения всех обстоятельств дела, получения необходимых сведений, материалов, документов, объяснений и иных доказательств (л.д. 8-9).
В целях всестороннего, полного, объективного рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ООО «Скарабей», предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, старшим государственным инспектором отдела оперативного государственного контроля, надзора и безопасности мореплавания Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства по рыболовству ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение об истребовании в Обществе сведений (информации, документов): устав, свидетельство о государственной регистрации права; свидетельство о постановке на учет в налоговый орган; приказ о назначении на должность генерального директора ООО «Скарабей»; объяснение законного представителя юридического лица ООО «Скарабей» по факту непредставления сведений в Северо-Восточное территориальное управление о добыче (вылове) водных биоресурсов юридическим лицом - ООО Скарабей» по разрешениям № ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-11).
Как о том указано в Определении об истребовании сведений, Общество обязано предоставить в трехдневный срок с момента получения определения надлежащим образом заверенные копии запрашиваемых документов и объяснение. За невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, предусмотрена административная ответственность по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Определение об истребовании сведений получено ООО «Скарабей» ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует Уведомление о вручении (л.д. 12, 13).
Однако, требуемые сведения и документы в срок, установленный ст. 26.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в данном случае, по ДД.ММ.ГГГГ (включительно), в Северо-Восточное территориальное управление Федерального агентства по рыболовству не поступили, сообщение о невозможности представления перечисленных документов либо ходатайство о продлении срока их предоставления генеральным директором Общества ФИО2 не направлялось. Последним было сообщено, что по факту допущенного нарушения в части несвоевременное подачи статистической отчетности 1-П (рыба) «Сведения об улове рыбы и добыче других водных биоресурсов» за январь-март 2022 года в отношении ООО «Скарабей», ООО «СКАТ» территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Камчатскому краю составлены протоколы об административном правонарушении. Руководствуясь ч. 5 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушении. В связи с чем, начатое производство в отношении Общества подлежит прекращению (л.д. 14).
Установив изложенные обстоятельства, ДД.ММ.ГГГГ старший государственный инспектор отдела оперативного государственного контроля, надзора и безопасности мореплавания Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства по рыболовству составил протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Скарабей», предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Законный представитель Общества ФИО2 участия в составлении протокола не принимал, о времени и месте его составления извещен надлежащим образом (л.д. 1-3, 5-7).
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и содержит все необходимые для рассмотрения дела сведения. Нарушений, которые могли бы являться безусловным основанием для признания протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством по делу, не допущено.
Исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, считаю доказанной вину ООО «Скарабей» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
Указанная квалификация полностью нашла свое подтверждение при рассмотрении дела об административном правонарушении.
Доказательств, подтверждающих, что Общество по уважительной причине не выполнила требования должностного лица, суду не представлено.
В соответствии с частью 1 статьи 2.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.
Утверждение законного представителя ООО «Скарабей» ФИО2 о том, что по факту допущенного нарушения в части несвоевременной подачи статистической отчетности 1-П (рыба) «Сведения об улове рыбы и добыче других водных биоресурсов» за январь-март 2022 года в отношении ООО «Скарабей», ООО «СКАТ» территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Камчатскому краю составлены протоколы об административном правонарушении, являются несостоятельными, так как в настоящий момент Общество привлекается к административной ответственности не за несвоевременную подачу статистической отчетности 1-П (рыба) «Сведения об улове рыбы и добыче других водных биоресурсов» за январь-март 2022 года, а за умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
Более того, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, материалы дела не содержат.
Таким образом, довод о привлечении к административной ответственности дважды за одно и то же административное правонарушении, является несостоятельным.
В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ, ООО «Скарабей» является самостоятельным юридическим лицом, имеет расчетные счета, следовательно, может самостоятельно нести ответственность за свою деятельность. Руководство деятельностью Общества осуществляет генеральный директор ФИО2 (л.д. 15-20).
Согласно ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, предоставляют возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.
В силу ч. 2 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в КоАП РФ или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «Скарабей», в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, расцениваю привлечение к административной ответственности впервые.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Общества, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.
Согласно ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Санкция ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу абз. 2 ч. 1 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части названного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Назначение ООО «Скарабей» административного наказания в виде административного приостановления деятельности явилось бы прямым нарушением принципа справедливости и соразмерности, противоречило бы положениям абз. 2 ч. 1 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности, не имеется.
Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.
Совершенное Обществом административное правонарушение посягает на институты государственной власти в виде реализации должностным лицом, действующим от имени и в интересах государства, предоставленных ему законодательством полномочий, что свидетельствует о наличии существенного нарушения охраняемых общественных отношений.
Невыполнение законных требований должностного лица может повлечь за собой последствия при решении вопроса о привлечении лица, виновного в совершенном административном правонарушении, к административной ответственности, в связи с чем, административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не может быть признано малозначительным.
В силу изложенного, отсутствуют исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях признаков малозначительности административного правонарушения, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, характера противоправного деяния и степени вины правонарушителя.
При решении вопроса о назначении административного наказания ООО «Скарабей», учитываю характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства данного дела, сведения о привлекаемом юридическом лице, совокупность представленных в деле доказательств, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, выразившуюся в умышленном не предоставлении должностному лицу сведений, не принятие всех необходимых и достаточных мер по соблюдению требований действующего законодательства, полагаю необходимым назначить Обществу административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Общество с ограниченной ответственностью «Скарабей» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья С.В. Лубнин
Реквизиты для уплаты штрафа:
Наименование учреждения: УФК по Камчатскому краю
(Северо-Восточное территориальное управление Федерального агентства по рыболовству.)
ИНН: <***> КПП: 410101001
ОКПО: 97847938 ОГРН: <***>
Лицевой счет: <***> ОТДЕЛЕНИЕ ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ БАНКА
РОССИИ//УФК по Камчатскому краю г. Петропавловск-Камчатский
Номер счета банка получателя средств (ЕКС (поле п/п 15)): 40102810945370000031
Номер счета получателя (номер казначейского счета (поле п/п 17)): 03100643000000013800
БИК: 013002402 Расчетный счет: <***>
Почтовый адрес: 683009, г. Петропавловск - Камчатский, ул. Академика Королева, 58
КБК 076 116 01171 01 0007 140 ОКТМО:30701000