Дело № 2-1388/2022

УИД 33RS0008-01-2022-002655-02

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2022 года г. Гусь-Хрустальный

Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Андреевой Н.В.,

при секретаре Гоголевой Е.С.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области (Управления Роспотребнадзора по Владимирской области) в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному водопроводно-канализационному предприятию г.Гусь-Хрустальный об обязании выполнить требования санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области (Управление Роспотребнадзора по Владимирской области) обратилось в суд с исковыми требованиями в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному водопроводно-канализационному предприятию г.Гусь-Хрустальный об обязании выполнить требования санитарно-эпидемиологического законодательства, просили обязать ответчика в течение года с момента вступления в законную силу решения суда устранить выявленные нарушения санитарного законодательства, привести воду, поставляемую населению из артезианской скважины, расположенной по адресу: Владимирская обл., г. Гусь-Хрустальный, п. Новый, соответствующей санитарно-эпидемиологическим требованиям к питьевой воде, а так же к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, и обеспечить жителей п. Новый качественной и безопасной питьевой водой, соответствующей гигиеническим нормативам, соответствующей санитарно-эпидемиологическим требованиям к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, в соответствие с требованиями п. 75, 91 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных и общественных помещений, организации и проведению санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В обоснование иска указано, что в ходе осуществления Управлением Роспотребнадзора по Владимирской области государственного санитарно-эпидемиологического надзора выявлены факты несоблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства Муниципальным унитарным водопроводно-канализационным предприятием г. Гусь-Хрустальный. В рамках выездной проверки по месту осуществления деятельности: Владимирская область, г. Гусь-Хрустальный, п. Новый (централизованное водоснабжение), был осуществлен отбор проб (образцов) воды централизованных систем хозяйственно-питьевого водоснабжения из артезианской скважины в п.Новый г.Гусь-Хрустальный Владимирской области на соответствие требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по санитарно-химическим показателям. Согласно Экспертного заключения Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Владимирской области» в г. Гусь-Хрустальный и Гусь-Хрустальном районе № 556 от 20.10.2021, проба воды подземного источника централизованного водоснабжения (артезианская скважина), расположенного по адресу: Владимирская область г. Гусь-Хрустальный, п. Новый по физико-химическим показателям с учетом погрешности измерений не соответствует требованиям ч. III, табл.3.1, табл.3.13. СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по мутности: 6,0 ± 1,2 мг/дм3 (превышение гигиенического норматива в 3,2 раза) и по содержанию железа: 0,85 ± 0,21 мг/дм3 (превышение ПДК в 2,13 раза) (протокол лабораторных исследований Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Владимирской области» в г. Гусь-Хрустальный и Гусь-Хрустальном районе №Г 2369 от 15.10.2021г.), что свидетельствует о ее неблагоприятных органолептических свойствах (по мутности) и о том, что она является вредной по химическому составу (по содержанию железа), что является нарушением п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». За совокупность выявленных нарушений МУВКП г. Гусь-Хрустальный привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Ответчику выдано предписание об устранении выявленных нарушений. До настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Владимирской области – ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, просила иск удовлетворить. Не возражала против установления ответчику срока для исполнения решения суда, в размере, запрошенном ответчиком.

Представитель ответчика МУВКП г.Гусь-Хрустальный ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения иска, факт выявленных нарушений не оспаривала. Пояснила, ответчиком были предприняты ряд мер по исполнению ранее выданного предписания. Вместе с тем, для устранения выявленных нарушений в полном объеме и исполнения решения суда необходимо строительство станции обезжелезивания подземных вод на скважине в п.Новый, что требует проведения большого объема работ (в т.ч. инженерных изысканий, разработку проектной документации, прохождение процедуры государственной экспертизы инженерной документации). Работы по разработке проекта займут не менее 8 месяцев. Для строительства станции потребуется определить подрядчика путем проведения торгов. В случае успешного проведения торгов на это потребуется 1 месяц. Изготовление оборудования и строительство здания станции водоочистки, работы по монтажу оборудования займут не менее 9 месяцев. Кроме этого следует учитывать зимние месяцы, поскольку при отрицательных температурах воздуха не рекомендуется выполнение строительных работ. Также необходимо учесть, что материальные затраты, на выполнение указанных мероприятий, составят от трех до семи миллионов рублей. В связи с тем, что МУ ВКП является муниципальным предприятием, необходимо согласование расходования бюджетных средств с администрацией МО г.Гусь-Хрустальный. Ввиду указанных обстоятельств ответчику необходимо время для исполнения решения суда не менее двух лет с момента вступления решения в законную силу.

Представитель третьего лица администрации МО город Гусь-Хрустальный Владимирской области не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил отзыв по делу, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие. Оставил принятие решения по иску на усмотрение суда.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 1 указанного Федерального закона, среда обитания человека (далее - среда обитания) - совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека.

Из статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» следует, что качество и безопасность воды (далее - качество воды) - совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические, органолептические и другие свойства воды, в том числе ее температуру.

Согласно ст.1 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасна в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с частью 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон № 52-ФЗ) соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 утверждены СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Согласно п. 1 указанных Санитарных правил настоящие санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Разделом III постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» установлены общие нормативы качества и безопасности воды.

Согласно п.п. 4.3 п. 4 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

В силу положений ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области является органом Федеральной службы, осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а также деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и среды обитания, а также применяет меры административного, ограничительного, предупредительного, профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами обязательных требований в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено следующее.

МУВКП г. Гусь-Хрустальный является организацией, осуществляющей холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, оказывающей услуги по подаче абонентам через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения питьевой воды и осуществление приема сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, обеспечение их транспортировки, очистки и сброса в водный объект.

Обязанность по обеспечению качества питьевой воды, поставляемой гражданам, проживающим на территории п. Гусевский Гусь-Хрустального района, возложена на Муниципальное унитарное водопроводно-канализационное предприятие г. Гусь-Хрустальный (МУВКП).

В ходе проведенной Управлением Роспотребнадзора по Владимирской области проверки в деятельности ответчика были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

В рамках выездной проверки по месту осуществления ответчиком деятельности: Владимирская область, г. Гусь-Хрустальный, п. Новый (централизованное водоснабжение), был осуществлен отбор проб (образцов) воды централизованных систем хозяйственно-питьевого водоснабжения из артезианской скважины в п.Новый г.Гусь-Хрустальный Владимирской области на соответствие требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по санитарно-химическим показателям.

Согласно Экспертному заключению Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Владимирской области» в г. Гусь-Хрустальный и Гусь-Хрустальном районе № 556 от 20.10.2021г.) (вход. № 2087 от 20.10.2021 г.): проба воды подземного источника централизованного водоснабжения (артезианская скважина), расположенного по адресу: Владимирская область г. Гусь-Хрустальный, п. Новый по физико-химическим показателям с учетом погрешности измерений не соответствует требованиям ч. III, табл.3.1, табл.3.13. СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по мутности: 6,0 ± 1,2 мг/дм3 (превышение гигиенического норматива в 3,2 раза) и по содержанию железа: 0,85 ± 0,21 мг/дм3 (превышение ПДК в 2,13 раза) (протокол лабораторных исследований Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Владимирской области» в г. Гусь-Хрустальный и Гусь-Хрустальном районе №Г 2369 от 15.10.2021г.) что свидетельствует о ее неблагоприятных органолептических свойствах (по мутности) и о том, что она является вредной по химическому составу (по содержанию железа), что является нарушением п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 г. Гусь-Хрустальный и Гусь-Хрустального района Владимирской области ФИО3 от 26.11.2021, МУВКП г. Гусь-Хрустальный привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ на основании за невыполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля. Указанное постановление вступило в законную силу.

МУВКП г.Гусь-Хрустальный выдано предписание об устранении выявленных нарушений № 22 от 21.10.2021, в котором установлен срок для устранения выявленных нарушений до 28.03.2022.

Из протокола лабораторных исследований № 4-22 от 28.06.2022 следует, что проба воды подземного источника централизованного водоснабжения (артезианская скважина 242/2), расположенного по адресу: Владимирская область г. Гусь-Хрустальный, <...> отобранная сотрудником МУВКП г. Гусь-Хрустальный в рамках ежемесячного мониторинга, по физико-химическим показателям с учетом погрешности измерений не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по содержанию железа: 1,65 ± 0,289 мг/дм3 (превышение ПДК в 4,5 раза).

Пробы питьевой воды, отобранные в п. Новый Гусь-Хрустального района в рамках ежемесячного мониторинга, не соответствуют гигиеническим нормативам, выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в полном объеме ответчиком не устранены.

В силу ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Таким образом, направляя в суд заявление в интересах неопределенного круга лиц в защиту гарантированного Конституцией Российской Федерации права на благоприятную окружающую среду, Управление Роспотребнадзора по Владимирской области действовало в рамках предоставленных ему законом полномочий.

В соответствии со ст.12 ГК РФ нарушенное право подлежит защите путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В силу положений ст. 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенный срок исполнения решения суда, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Поскольку для исполнения решения суда необходимо время, суд, с учетом мнения сторон по делу, полагает необходимым установить в решении срок исполнения решения суда – два года с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области (Управления Роспотребнадзора по Владимирской области) в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному водопроводно-канализационному предприятию г.Гусь-Хрустальный об обязании выполнить требования санитарно-эпидемиологического законодательства, удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное водопроводно-канализационное предприятие г.Гусь-Хрустальный в течение двух лет с момента вступления решения суда в законную силу, устранить выявленные нарушения санитарного законодательства, привести воду, поставляемую населению из артезианской скважины, расположенной по адресу: Владимирская обл., г. Гусь-Хрустальный, п. Новый, соответствующей санитарно-эпидемиологическим требованиям к питьевой воде, а так же к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, и обеспечить жителей п. Новый качественной и безопасной питьевой водой, соответствующей гигиеническим нормативам, соответствующей санитарно-эпидемиологическим требованиям к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, в соответствие с требованиями п. 75, 91 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных и общественных помещений, организации и проведению санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В.Андреева

Мотивированное решение изготовлено 29 ноября 2022 года.