Решение по делу № 2-136/2025 от 18.03.2025 - об установлении факта постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, о признании незаконным и отмене решения об отказе в досрочном назначении пенсии, назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 2 года.

Дело №2-136/2025

УИД 13RS0018-01-2024-000573-42

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Лямбирь 18 марта 2025 г.

Лямбирский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Меркуловой А.В.,

при секретаре судебного заседания Байбиковой Г.Р.,

с участием в деле:

истца ФИО1, её представителя – адвоката Гасымовой Джамили Акиф гызы, действующей на основании ордера №1211 от 28 февраля 2025 г.,

ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия, его представителя ФИО2, действующей на основании доверенности №4 от 9 января 2025 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия об установлении факта постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, о признании незаконным и отмене решения об отказе в досрочном назначении пенсии, назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 2 года,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия (далее – ОСФР по Республике Мордовия) об установлении факта постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, о признании незаконным и отмене решения об отказе в досрочном назначении пенсии, назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 2 года.

В обоснование иска указала, что решением ОСФР по Республике Мордовия №176112/24 от 2 ноября 2024 г. ей отказано в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, поскольку не предоставляется возможным определить период проживания с 23 декабря 1989 г. по 19 апреля 1990 г. на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в результате Чернобыльской катастрофы.

Считает отказ пенсионного органа необоснованным, поскольку в спорный период она постоянно проживала совместно с супругом по адресу: <адрес>.

Просит суд установить факт постоянного проживания ФИО1, <дата> года рождения в зоне с льготным социально-экономическим статусом по адресу: <адрес>, в период с 23 декабря 1989 г. по 19 апреля 1990 г.; признать незаконным и отменить решение ОСФР по Республике Мордовия №176112/24 от 2 ноября 2024 г. в части отказа ФИО1 в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 2 года; обязать ОСФР по Республике Мордовия назначить ФИО1, <дата> года рождения, пенсию со снижением пенсионного возраста на 2 года, со 2 ноября 2024 г. в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель – адвокат Гасымова Д.А.г. заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили суд удовлетворить иск.

В судебном заседании представитель ответчика ОСФР по Республике Мордовия ФИО2 возразила по основаниям, изложенным в обжалуемом истцом решении пенсионного органа, просила суд отказать истцу в удовлетворении иска.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, заслушав свидетелей, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 28 октября 2024 г. ФИО1 обратилась в ОСФР по Республике Мордовия с заявлением о назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОСФР по Республике Мордовия от 2 ноября 2024 г. №176112/24 ей отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку отсутствует требуемая продолжительность периода проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом (л.д. 12).

Условия назначения пенсии, имеющиеся у заявителя: достижение возраста 53 года; продолжительность страхового стажа составляет 31 год 09 месяцев 14 дней; наличие требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента – 73,802.

Условием назначения пенсии, отсутствующим у заявителя: наличие 8 лет постоянного проживания или работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом (имеется период проживания с 20 апреля 1990 г. по 31 января 1998 г. продолжительностью 07 лет 09 месяцев 12 дней, что дает право на снижение пенсионного возраста на 1 год).

Суд находит решение ОСФР по Республике Мордовия от 2 ноября 2024 г. №176112/24 незаконным и подлежащим отмене по следующим мотивам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях (в редакции, действовавшей до 1 января 2019 г.) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в статье 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с абзацем 2 указанной статьи, гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Закона о страховых пенсиях по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Законом о страховых пенсиях при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Закона о страховых пенсиях, или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В силу статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, установленного статьей 8 Закона о страховых пенсиях по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8).

При этом условия назначения пенсии по старости указанным гражданам зависят от статуса лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, продолжительности проживания в прошлое и настоящее время на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Согласно статье 34 приведенного закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Закона о страховых пенсиях, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии с примечанием к статье 35 указанного закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно разъяснению Минтруда Российской Федерации от 19 апреля 2000 г. N 4 «О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (утвержденного постановлением Минтруда РФ и Фонда социального развития Российской Федерации от 19 апреля 2000 г. N 33) пенсионное обеспечение граждан, занятых на работах в зоне отчуждения, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных (переселяемых) из зоны отселения, постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение, с льготным социально - экономическим статусом, постоянно проживающих в зоне отселения до их переселения в другие районы, занятых на работах в зоне отселения (не проживающих в этой зоне), выехавших в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение, осуществляется в соответствии со статьями 31 - 37 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (пункт 1 разъяснения).

Назначение пенсий по возрасту гражданам, категории которых перечислены в пункте 1 настоящего разъяснения, производится с уменьшением возраста в зависимости от продолжительности их постоянного проживания, работы или факта пребывания в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на основании перечня населенных пунктов, находящихся в границах этих зон, утверждаемого Правительством Российской Федерации (статья 7 Закона) (пункт 2 разъяснения).

Согласно распоряжению Правительства РФ от 28 декабря 1991 г. N 237-р, распоряжению Совета Министров и Правительства Российской Федерации от 5 апреля 1993 г. N 557-р село Белозерье Ромодановского района Мордовской ССР отнесено к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, как территория радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 г. N 1582 с.Белозерье исключено из перечня зон проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, <дата> года рождения, уроженка <адрес>, 23 декабря 1989 г. был зарегистрирован брак с С.И.Г., <дата> года рождения, что следует из копии паспорта последней (л.д. 9).

Из копии свидетельства о заключении брака <номер> от 23 декабря 1989 г. следует, что 23 декабря 1989 г. между С.И.Г., <дата> года рождения, уроженцем <адрес> и Я Ляйлей Ракитовной<дата> года рождения, уроженкой <адрес>, был заключен брак, жене была присвоена фамилия ФИО1.

Из копии паспорта С.И.Г., <дата> года рождения, уроженца <адрес> следует, что он с 16 августа 1983 г. зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>

Исходя из справки №393 от 15 ноября 2024 г., выданной Администрацией Белозерьевского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия, ФИО1, <дата> года рождения, проживает по адресу: <адрес>, с 23 декабря 1989 г.

В домовой книге с. Белозерье за период с 28 января 1989 г. по 15 марта 1991 г. значится ФИО1, <дата> года рождения, дата прописки – 20 апреля 1990 г., дата выписки – 25 февраля 2002 г.

Согласно данным похозяйственной книги №27 Белозерьевского сельского совета народных депутатов за период с 01.01.1986 по 31.12.1990 в лицевом счете №<***> в качестве члена семьи С.Г.А.. указана сноха ФИО1, <дата> года рождения.

Факт проживания ФИО1 в спорный период был подтвержден показаниями допрошенных в судебном заседании в качестве свидетелей Ж.И.В.., С.Р.К.., С.А.Р.

Свидетель Ж.И.В. пояснила, что знакома с истцом ФИО1 с 1988 г., 23 декабря 1989 г. она присутствовала при регистрации брака истца, после свадьбы истец сразу переехала в с. Белозерье к супругу и постоянно там проживает.

Свидетель С.Р.К.. суду показал, что он с рождения проживает в с. Белозерье, его брат женился на истце ФИО1 и после регистрации брака они жили в с. Белозерье, совместно с ними жили родители, истец в спорный период никуда не выезжала.

Свидетель С.А.Р. суду показала, что она живет с истцом по соседству, после регистрации брака и по настоящее время истец ФИО1 с мужем проживают в с. Белозерье.

Показания данных свидетелей не вызывают у суда сомнений, поскольку они последовательны, не противоречат объяснениям истца и согласуются с иными, представленными сторонами доказательствами.

Таким образом, представленные доказательства и свидетельские показания подтверждают достоверно, что ФИО1 в спорный период с 23 декабря 1989 г. по 19 апреля 1990 г. постоянно проживала на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом по адресу: <адрес>, в доме своего мужа, следовательно, требование ФИО1 об установлении данного факта подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью первой статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Из заявления следует, что установление факта проживания в указанный период необходимо заявителю для назначения страховой пенсии.

Согласно статье 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Основанием для назначения пенсии со снижением возраста является подтверждение проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Учитывая, что ФИО1 в период с 23 декабря 1989 г. по 19 апреля 1990 г. проживала в с. Белозерье, отнесенном к зоне с льготным социально-экономическим статусом, суд считает, что решение ОСФР по Республике Мордовия №176112/24 от 2 ноября 2024 г. является незаконным и подлежит отмене.

В соответствии со статьей 22 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Как следует из выплатного дела, с заявлением о назначении пенсии ФИО1 обратилась в ОСФР по Республике Мордовия 28 октября 2024 г.

Согласно паспортным данным истца ФИО1, дата ее рождения – <дата> г.

Из решения ОСФР по Республике Мордовия №176112/24 от 2 ноября 2024 г. следует, что период проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом для назначения пенсии в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», составляет 7 лет 9 месяцев 12 дней.

Таким образом, с учетом установленного периода проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 23 декабря 1989 г. по 19 апреля 1990 г., у истца имеется право на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на два года, соответственно, право на назначение пенсии по старости у нее возникло 2 ноября 2024 г., в связи с достижением возраста 53 года.

В связи с чем, суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования, признав незаконным и подлежащим отмене решение ОСФР по Республике Мордовия №176112/24 от 2 ноября 2024 г. и возложить на ОСФР по Республике Мордовия обязанность назначить ФИО3 в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» пенсию по старости в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, со 2 ноября 2024 г.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных лицами, участвующими в деле, доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия об установлении факта постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, о признании незаконным и отмене решения об отказе в досрочном назначении пенсии, назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 2 года, удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, <дата> года рождения, уроженки <адрес>, в зоне с льготным социально-экономическим статусом по адресу: Республика Мордовия, Ромодановский район, <адрес>, в период с 23 декабря 1989 г. по 19 апреля 1990 г.

Признать незаконным и отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия №176112/24 от 2 ноября 2024 г. об отказе ФИО1 в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия назначить ФИО1 пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на два года за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со 2 ноября 2024 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Лямбирский районный суд Республики Мордовия.

Судья А.В. Меркулова

Мотивированное решение суда составлено 28 марта 2025 г.

Судья А.В. Меркулова