Дело №5-143/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 ноября 2022 года г. Задонск

Судья Задонского районного суда Липецкой области Леонова Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО1 (ФИО9), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ФИО8, гражданина Республики Беларусь, свидетельство о возвращении №0076784 от 03.09.2019 г. (выдано посольством Республики Беларусь в РФ), без определенного места жительства, не состоящего в браке, не имеющего близких родственников и недвижимого имущества на территории РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

Согласно протоколу АА №006861 об административном правонарушении, составленному 22 ноября 2022 года инспектором ОВМ ОМВД России по Задонскому району Липецкой области ФИО3, 22 ноября 2022 года в 09 часов 00 минут по ул.Советская г.Задонска Липецкой области при проверке миграционного законодательства выявлен гражданин Республики Беларусь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находящийся на территории РФ, в нарушение установленного срока пребывания, выразившегося в уклонении от выезда с территории Российской Федерации с мая 2022 года по настоящее время. У ФИО1 отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание в РФ, отсутствует документ удостоверяющий личность, то есть паспорт. Также при проверке ЦБДУИГ установлено, что ФИО1 13.10.2021 года включен в контрольный список по основаниям - решение о неразрешении въезда на территорию РФ, на основании п.п. 2.1 ч.1 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ, принятое УВМ УМВД России по Смоленской области от 11.10.2019 года. Таким образом, ФИО1 нарушил ст. 25.10 ФЗ-114 от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

ФИО1 при рассмотрении дела в суде вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что въехал на территорию Российской Федерации в конце апреля 2022 года, документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации у него нет. Документы, удостоверяющие личность утеряны. С территории Российской Федерации не выезжает в связи с отсутствием денежных средств.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу части 1 статьи 14 Договора между Российской Федерации и Республикой Беларусь от 08 декабря 1999 г. «О создании Союзного государства» граждане государств - участников являются одновременно гражданами Союзного государства.

Согласно части 5 статьи 14 указанного выше Договора граждане Союзного государства пользуются равными правами и несут равные обязанности на территории другого государства - участника, если иное не предусмотрено законодательными актами государств - участников, договорами между ними.

Статьей 1 Соглашения между Российской Федерации и Республикой Беларусь от 24 января 2006 г. «Об обеспечении равных прав граждан Российской Федерации и Республики Беларусь на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территориях государств - участников Союзного государства» предусмотрено, что гражданам одной Стороны, пребывающим на законных основаниях на территории другой Стороны, гарантируются равные права с гражданами этой другой Стороны на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Соглашением.

В соответствии со статьей 2 Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 24 января 2006 г. «Об обеспечении равных прав граждан Российской Федерации и Республики Беларусь на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территориях государств - участников Союзного государства» граждане одной Стороны независимо от места пребывания (проживания) имеют право свободно въезжать, выезжать, пребывать, следовать транзитом, передвигаться и выбирать место жительства на территории другой Стороны, за исключением мест, для посещения которых в соответствии с законодательством Сторон требуется специальное разрешение, по действительным документам, указанным в приложениях N 1 и 2 к указанному Соглашению, без миграционной карты.

Согласно статье 3 названного Соглашения граждане одной Стороны, прибывшие на территорию другой Стороны, в течение 90 дней с даты въезда освобождаются от регистрации в компетентных органах по месту пребывания.

При этом, в силу статьи 7 Соглашения граждане одной Стороны во время пребывания на территории другой Стороны должны соблюдать законодательство этой другой Стороны.

Статьей 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ предусмотрено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 22 ноября 2022 года в 09 часов 00 минут по ул.Советская г.Задонска Липецкой области при проверке миграционного законодательства выявлен гражданин Республики Беларусь ФИО1, находящийся на территории РФ, в нарушение установленного срока пребывания, выразившегося в уклонении от выезда с территории Российской Федерации с мая 2022 года по настоящее время. У ФИО1 отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание в РФ, отсутствует документ удостоверяющий личность, то есть паспорт

Постановлениями Заднепровского районного суда г.Смоленска от 22 августа 2017 года и от 28 августа 2019 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении него принято решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

Также ФИО1 13.10.2021 года включен в контрольный список на основании решения о неразрешении въезда на территорию РФ, на основании п.п. 2.1 ч.1 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ, принятого УВМ УМВД России по Смоленской области от 11.10.2019 года.

Однако лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1, вновь въехал на территорию Российской Федерации при наличии решения о неразрешении въезда.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении №006861 от 22.11.2022 года, объяснениями ФИО1, решением о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина ФИО1 от 11.10.2019 года сроком на 10 лет до 27.09.2029 года, которые отвечают требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Таким образом, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания учитывается личность ФИО1, то, что он постоянного места жительства и каких-либо семейных связей в России не имеет, а также тот факт, что в отношении него принято решение о неразрешении въезда на территорию РФ до 27 сентября 2029 года.

В качестве смягчающего обстоятельства суд учитывает признание ФИО1 вины в совершении правонарушения.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения.

С учетом длительности правонарушения, отсутствия сведений о соответствующей степени социальной интеграции ФИО1 (семейные связи и т.п.), считаю, что имеются необходимые основания для применения административного выдворения за пределы РФ.

Уклонение ФИО1 от выезда из РФ представляет угрозу общественному порядку, поскольку он не имеет определенного места жительства на территории России, определенного рода занятий, постоянного официального места работы, постоянного источника доходов, социальных связей на территории России, у него отсутствуют документы, удостоверяющие личность (паспорт), в связи с чем, полагаю необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации, чем достигается пресечение совершаемого правонарушения, предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В суд поступило ходатайство начальника ОВМ ОМВД России по Задонскому району о помещении ФИО1 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Липецку до исполнения постановления суда в части принудительного административного выдворения.

Согласно п.47 «Правил содержания (пребывания) в специальных учреждениях федеральной миграционной службы или ее территориального органа иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению…» иностранные граждане содержатся в специальном учреждении до исполнения соответствующего решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии.

Помещение ФИО1 в специализированное учреждение временного содержания иностранных граждан для обеспечения исполнения назначенного наказания является обоснованным. Основания для исключения указанной обеспечительной меры, а равно для разрешения самостоятельного выезда, отсутствуют.

В силу изложенного прихожу к выводу об обоснованности ходатайства и о необходимости его удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.5 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 (ФИО10), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина Республики Беларусь, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с принудительным административным выдворением за пределы территории Российской Федерации.

Сумму административного штрафа необходимо перечислить на счет получателя 03100643000000014600 отделение Липецк Банка России/УФК по Липецкой области, ОКТМО 42624000, БИК 014206212 ИНН/КПП <***>/482501001, КБК 18811601181019000140, УИН 18891489990007927744.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Предупредить ФИО1 об ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.

ФИО1 (ФИО11), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, поместить в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан – Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Липецку (<...>) до исполнения настоящего постановления в части его административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Возложить обязанность по приведению в исполнение настоящего постановления на УФССП России по Липецкой области.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Задонский районный суд Липецкой области в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Л.А.Леонова