Дело №
УИД 26RS0№-10
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
<адрес> 13 сентября 2022 года
Георгиевский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Купцовой С.Н.,
при секретаре судебного заседания ФИО3,
с участием
истца ФИО1,
представителя истца ФИО6
представителя ответчика ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Георгиевского городского суда <адрес> гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о досрочном назначении страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ ОПФ РФ по СК, впоследствии уточненным, о признании решения ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным; включении в стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку № периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве прораба в Производственно-строительном кооперативе «Асфальтобетон»; возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за ней, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование заявленных требований указано, что истец обратился с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> согласно пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ « О страховых пенсиях».
ДД.ММ.ГГГГ комиссия Государственного учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> вынесла решения об отказе ему в досрочном назначении страховой пенсии по старости, а затем во изменение решения за № от ДД.ММ.ГГГГ.
С решением об отказе в назначении досрочной пенсии по старости он не согласен, считает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и необоснованным по следующим основаниям.
Не включен в стаж на соответствующих видах работ период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба по строительству в Производственно-строительном кооперативе «Асфальтобетон», так как отсутствует документальное подтверждение занятости на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, и в сведениях, содержащихся на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, период отражен без кода особых условий труда. Кроме того, в первичных документах (приказы о приеме на работу и увольнении с работы, приказы о ежегодном трудовом отпуске) должность заявителя указана «прораб по строительству», «мастер», «мастер СМР», в связи с чем невозможно определить в какой должности работал.
В соответствии со ст.66 трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже.
Согласно записи трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ AT-VI № запись о работе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба по строительству в ПСК «Асфальтобетон», оформлена правильно и не содержат неточности и исправления.
Организация Производственный строительный кооператив «Асфальтобетон» ликвидирована. Документы переданы в архивный отдел администрации Георгиевского городского округа <адрес>. Данный период работы подтверждается архивной справкой из архивного учреждения за № от ДД.ММ.ГГГГ. На основании справки от ДД.ММ.ГГГГ № сведений о предоставлении отпусков без сохранения заработной платы, учебных отпусках и прочих отвлечений от основной работы не имеется. Архивным отделом предоставлены заверенные копии приказов трудовых отпусков.
В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения стажа для установления страховой пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. № «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсий», основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица является трудовая книжка.
Разделом XXV11 «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» подпунктом «б» Списка № (1991г.) предусмотрена должность «мастер строительных и монтажных работ» (код профессии 22900006-23419).
ФИО1 в качестве застрахованного лица зарегистрирован в системе Пенсионного фонда ДД.ММ.ГГГГ году. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Производственно-строительном кооперативе «Асфальтобетон» должен был включен в стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку №.
Принимая во внимание указанное, с учетом подлежащего включению указанного периода и периодов, включенных ПФР, его стаж работы с тяжелыми условиями труда составляет 6 лет 6 месяцев 10 дней.
По представленным документам стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку № составляет 6 лет 6 месяцев 10 дней (не засчитано 1 год 2 месяца 14 дней), страховой стаж составляет 28 лет 9 месяцев 28 дней.
В соответствии с п.3 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы, имевшие место до вступления в силу настоящего ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы, дающей права на досрочное назначение пенсии.
Пункт 4 ст.30 данного Закона позволяет периоды работы, имевшие место до вступления в силу настоящего ФЗ исчислять с применением правила исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении в период выполнения данной работы.
Правительством РФ утверждено Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств; профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».
Согласно данному постановлению, при досрочном назначении страховой пенсии по старости в период работы до ДД.ММ.ГГГГ работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №.
В связи с чем, при исчислении данных периодов работы применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109. 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением ФИО2 от 03.08. года №.
Принимая во внимание указанное, с учетом подлежащего включению указанного периода и периодов, включенных ПФР, его стаж работы с тяжелыми условиями труда составляет 6 лет 6 месяцев 10 дней.
Впоследствии исковые требования уточнил в части включения в стаж с тяжелыми условиями труда по Списку № периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве прораба в ПСК «Асфальтобетон».
В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО6 уточненные исковые требований поддержали по изложенным в иске основаниям и просили суд их удовлетворить в полном объеме.
В судебном заседании представитель ответчика ФИО4 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях. В удовлетворении исковых требований просила отказать в полном объеме.
Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 к ОПФР подлежат удовлетворению, исходя из следующего.
Статьей 39 Конституции РФ закреплено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Установление государственных пенсий, пособий является одной из гарантий социальной защиты в РФ (часть 2 статьи 7 Конституции РФ).
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 вышеуказанного закона страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
Согласно статье 3 ФЗ № страховой стаж представляет собой учитываемую при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарную продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФР, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФР (часть 1 статьи 11 ФЗ №).
В соответствии с пунктом 1 статьи 14 ФЗ № при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – ФЗ № «Об учете») подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ № «Об учете» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
При подсчете страхового стажа периоды работы на территории РФ, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ № «Об учете» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.
Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила №, Постановление №), а ранее пункту 1.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В соответствии с частью 6 статьи 21 ФЗ № перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории РФ, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.
Согласно пункту 2 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н (далее – Перечень №н), для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных ФЗ №, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
В силу пункта 6 Перечня №н для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы:
а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены Постановлением №;
б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ № «Об учете» и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.
Как установлено в судебном заседании и подтверждено копией трудовой книжки АТ-VI № от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 в спорны й период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в ПСК «Асфальтобетон» прорабом по строительству (приказ о принятии на работу №-Л от ДД.ММ.ГГГГ, уволен на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ).
Изложенное подтверждается соответствующими материалами дела и не оспаривается лицами, участвующими в деле.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ № «Об учете».
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОПФР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ №, и представил пакет документов, согласно которым он осуществлял трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях.
Решением ОПФР от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине того, что он не подтвердил наличие стажа занятости на работах с тяжелыми условиями труда (не менее 6 лет 3 месяцев для мужчин в возрасте 58 лет). По представленным документам страховой стаж ФИО1 с тяжелыми условиями труда по Списку № составил 5 лет 3 месяца 26 дней, страховой стаж – 28 лет 9 месяцев 28 дней (при требуемом 25 лет).
По представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета в стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку № (1991 г.) Отделением засчитаны периоды работы ФИО1: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности производителя работ в ООО «Строительно-монтажное предприятие «Альтернатива» (в сведениях, представленных работодателем, период работы отражен с кодом особых условий труда 22900006- 24441); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности производителя работ в ООО «Строительно-монтажное предприятие «Альтернатива-2» (в сведениях, представленных работодателем, период работы отражен с кодом особых условий труда 22900006- 24441).
В стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку № (1991 г.) Отделением не засчитаны период работы ФИО1:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера стройотдела в овцесовхозе «Комсомольский», поскольку документами не подтверждена его постоянная занятость на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, и не усматривается выполнение функций мастера строительных и монтажных работ4
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего прораба в овцесовхозе «Комсомольский», поскольку наименование должности «старший производитель работ» не предусмотрено Списком № (1991 г.);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего прораба в Махмуд-Меткебском АОЗТ, поскольку наименование должности «старший производитель работ» не предусмотрено Списком № (1991 г.);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба по строительству в Производственно-строительном кооперативе «Асфальтобетон», так как отсутствует документальное подтверждение занятости на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, и в сведениях, содержащихся на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, период отражен без кода особых условий труда. Кроме того, в первичных документах (приказы о приеме на работу и увольнении с работы, приказы о ежегодном трудовом отпуске) должность заявителя указана «прораб по строительству», «мастер», «мастер СМР», в связи с чем невозможно определить в какой должности работал заявитель;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба в ООО «Строительно-монтажное предприятие «Альтернатива», так как отсутствует документальное подтверждение занятости на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов (в сведениях, представленных работодателем, период работы отражен без кода особых условий труда);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности производителя работ в ООО «Кругозор», так как отсутствует документальное подтверждение занятости на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов (в сведениях, представленных работодателем, период работы отражен без кода особых условий труда);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности производителя работ в ООО «СК АСТРОЙ», так как отсутствует документальное подтверждение занятости на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов (в сведениях, представленных работодателем, период работы отражен без кода особых условий труда);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба в ООО «Темп», так как отсутствует документальное подтверждение занятости на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов (в сведениях, представленных работодателем, период работы отражен без кода особых условий труда).
Суд не может согласиться с указанными выводами ОПФР и считает их нарушающими право ФИО1 на пенсионное обеспечение с учетом фактически отработанного времени по следующим основаниям.
Согласно записи трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ AT-VI № запись о работе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба по строительству в ПСК «Асфальтобетон» оформлена правильно и не содержат неточности и исправления.
Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ в документах архивного фонда «Производственный строительный кооператив «Асфальтобетон» (ранее до 1990 – «Межхозяйственная дорожно-строительная передвижная механизированная колонна»), в приказах директора по личному составу имеются сведения: о приеме на работу ФИО1 прорабом по строительству по контракту сроком на 1 год (так в документах) с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-Л). В лицевых счетах значится работающим с сентября 1996 года ФИО1 Влад. ФИО5. (так в документах, дата рождения и должность не указана); с января 1999 года – ФИО1.
Из ответа на запрос из архивного отдела администрации ГГО от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в приказах директора по личному составу за 1996-2000 годы сведений о предоставлении ФИО1 отпусков без сохранения заработной платы, учебных отпусков и прочих отвлечений от основной работы не имеется.
Архивным отделом предоставлены заверенные копии приказов трудовых отпусков.
Согласно уставу ПСК «Асфальтобетон» ПСК «Асфальтобетон» создан для осуществления следующих видов деятельности: строительство работ, благоустройство территорий – производство строительных материалов (щебня, отсева железобетонных конструкций и изделий), производство асфальтобетона, выполнение всех видов строительно-монтажных работ, в том числе и общестроительных, транспортные услуги, ремонтные работы всех видов, земляные работы.
Суду представлена выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в которой имеются сведения о работе в качестве прораба в ПСК «Асфальтобетон» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В материалах дела имеется должностная инструкция производителя работ ПСК «Асфальтобетон», согласно которой прораб осуществляет руководство участком по строительству и ремонту автомобильных дорог и площадок, обеспечивает выполнение участком в установленные сроки заданий по объему дорожно-строительных работ, своевременно подготавливает производство, обеспечивает расстановку рабочих и бригад, контролирует соблюдение технологических процессов, оперативно выявляет и устраняет причины их нарушения; проверяет качество выполняемых строительных работ, осуществляет мероприятия по предупреждению брака и повышению качества работ, принимает участие в приемке законченных работ по ремонту и строительству асфальтобетонных покрытий и других дорожных работ; осуществляет формирование бригад, производственный инструктаж рабочих, проводит мероприятия по выполнению правил охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии, технической эксплуатации оборудования и инструмента, контроль за их соблюдением; контролирует соблюдение рабочими правил охраны труда и техники безопасности, производственной и трудовой дисциплины, правил внутреннего трудового распорядка.
При изложенных обстоятельствах, учитывая, что работодателем надлежащим образом оформлена трудовая книжка работника, в первичных документах ПСК «Асфальтобетон» указано о приеме истца на работу в должности прораб по строительству с ДД.ММ.ГГГГ сроком 1 год, представленные должностные инструкции и устав ПСК «Асфальтобетон» свидетельствуют о том, что истцом в спорный период времени выполнялись обязанности производителя работ, в том числе при строительстве дорог, отсутствие в сведениях, содержащихся на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица кода особых условий спорного периода, и не представление работодателем документального подтверждения занятости на строительстве, реконструкции, техническим перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, не может быть поставлено в вину работнику и являться основанием для невключения спорного периода работы истца в общий страховой стаж, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО1 осуществлял трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве прораба в ПСК «Асфальтобетон», и у него возникло право на расчет пенсии, исходя из общего страхового стажа с учетом данного периода его работы в указанном предприятии.
В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 Постановления № при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 ФЗ № при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труд, применяются:
- Список № (1991);
- Список № (1956), – для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ.
В подпункте «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, – применяется Список № (1991). При этом время выполнявшихся до ДД.ММ.ГГГГ работ, предусмотренных Списком № (1956), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № (1991).
Список №, с учетом которого досрочно назначается страховая пенсия по старости, составлен законодателем по производственному признаку, поэтому досрочное пенсионное обеспечение предоставляется в зависимости от того, в каком производстве и в какой профессии (должности) был занят работник.
Вместе с тем определенной категории работников страховая пенсия по старости может назначаться досрочно независимо от вида производства, в котором выполняют работы. Профессии таких рабочих предусмотрены в разделе “Общие профессии».
Разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» Списка № (1956) предусмотрена должность — прораб (производитель работ).
Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» подпунктом «б» Списка № (1991г.) предусмотрена должность «производители работ» (код профессии 2290000б-24441).
Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № установлено производителям работы, занятым на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов. В соответствии с Общероссийским (Общесоюзным) классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов "производитель работ" - это полное наименование должности с предусмотренным для нее перечнем должностных обязанностей.
Вопрос о зачете периодов работы в должности прораба может быть рассмотрен при документальном подтверждении выполнения строительных и монтажных работ.
Таким образом, в стаж работы с тяжелыми условиями труда может быть засчитан период работы в должности производителя работ, если документально подтверждается факт работы гражданина на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.
Представленные должностные инструкции и устав ПСК «Асфальтобетон» свидетельствуют о том, что истцом в спорный период времени выполнялись обязанности производителя работ при строительстве дорог. При этом, тот факт, что в трудовой книжке и в приказе о приеме на работу его должность указана как «прораб по строительству» не могут являться основанием для не включения спорного периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии по старости, при том, что в судебном заседании установлено, что фактически ФИО1 выполнялись должностные обязанности производителя работ при строительстве дорог.
Также необходимо учитывать, что согласно буквальному толкованию положений Списка № (1991), работа по указанным профессиям дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.
При этом по смыслу законодательства если спорный период работы начался в период действия Списка № (1956), то есть до ДД.ММ.ГГГГ, то он весь подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).
Правительством РФ утверждено Постановление от ДД.ММ.ГГГГ года№ «О списках работ, производств; профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».
Согласно данному постановлению, при досрочном назначении страховой пенсии по старости в период работы до ДД.ММ.ГГГГ работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №.
В связи с чем, при исчислении данных периодов работы применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением ФИО2 от 03.08. года №.
Таким образом, сам факт осуществления ФИО1 трудовой деятельности в качестве прораба с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ПСК «Асфальтобетон», то есть в период действия Списка № (1991), отраженные соответствующей записью в трудовой книжке истца и подтвержденные письменными доказательствами, свидетельствует о наличии у него права на включение этого периода в специальный стаж.
Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
В соответствии с правовой позицией, изложенной Конституционным Судом РФ в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.
В соответствии с разъяснениями, данными в Определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О, закрепляя в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях.
Таким образом, невключение ОПФР периода работы истца в качестве прораба с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ПСК «Асфальтобетон» в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, противоречит закону, а также общему смыслу и целевому назначению действующего пенсионного законодательства и ограничивает права истца, как гражданина, профессиональная деятельность которого была связана с неблагоприятным воздействием определенных факторов.
При таких обстоятельствах, по мнению суда, период работы ФИО1 в качестве прораба с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ПСК «Асфальтобетон» подлежит включению в стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку №.
Таким образом, суд считает подлежащими удовлетворению исковые требования ФИО1 о признании незаконным решения Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости.
Согласно ч.1 ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Учитывая спорные периоды, включенные судом в специальный стаж истца, на дату обращения с заявлением истец имел необходимый стаж (не менее 6 лет 3 месяцев) работы с тяжелыми условиями труда, в связи с чем у ФИО1 возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Таким образом, в силу прямого указания закона, пенсия истцу может быть назначена с момента обращения в уполномоченный орган, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о досрочном назначении страховой пенсии по старости удовлетворить.
Признать решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным.
Обязать Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> включить ФИО1 в стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку № периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве прораба в Производственно-строительном кооперативе «Асфальтобетон».
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с даты обращения за ней - с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Георгиевский городской суд <адрес>.
(Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ)
Судья С.Н. Купцова