Решение по делу № 2-577/2022 от 11.10.2022 - о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

УИД 37RS0002-01-2022-000762-79

Производство № 2-577/2022

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вичуга 11 октября 2022 года

Вичугский городской суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Сесекиной Е.В.

при секретаре Ломаковой Ю.А.,

с участием представителя истца – старшего помощника Вичугского межрайонного прокурора Зиминой А.А.,

ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вичугского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к администрации Вичугского муниципального района Ивановской области о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

Вичугский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к администрации Вичугского муниципального района Ивановской области о предоставлении ФИО1 в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений. Иск мотивирован тем, что заявленные требования должны быть исполнены ответчиком в силу положений ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 8.1 Закона Ивановской области «О дополнительных гарантиях социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области», ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации. В связи со смертью матери и лишением отца родительских прав ФИО1 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит в списке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, по состоянию на 01.01.2022 его порядковый номер 176, имел право на получение жилья с 30.10.2011 при наступлении совершеннолетия, вместе с тем свое право не реализовал, в июне 2022 года обратился в администрацию Вичугского муниципального района с заявлением о предоставлении жилого помещения, однако в предоставлении благоустроенного жилого помещения ему было отказано.

В судебном заседании старший помощник Вичугского межрайонного прокурора Зимина А.А. исковые требования поддержала по доводам иска, возражала против установления иного срока исполнения решения суда.

ФИО1 поддержал исковые требования, пояснил, что его мать умерла, отец был лишен родительских прав, у него некоторое время был опекун, впоследствии он проживал и обучался в школе – интернате, после чего в 2011 году закончил училище. После окончания училища он не имел жилого помещения для проживания, жил у сестры, друзей, устно обращался в администрацию по вопросу предоставления жилья, но безрезультатно. С 2012 года по 2017 год отбывал наказание в местах лишения свободы, по освобождении вновь обращался в администрацию, однако жилье ему не было предоставлено. С 2019 года по 2022 год отбывал наказание в местах лишения свободы, после чего письменно обратился в администрацию с заявлением о предоставлении жилья, на что ему было отказано. В настоящее время ему негде жить, он периодически проживает у сестры, друзей, жилое помещение, в котором он зарегистрирован, не пригодно для проживания. Просит удовлетворить требования в указанный в иске срок, поскольку ему надоело скитаться.

Представитель администрации Вичугского муниципального района ФИО2 исковые требования не признала, пояснила, что в настоящее время администрация не имеет денежных средств на предоставление жилого помещения истцу. Просила предоставить срок исполнения решения суда до июня либо апреля 2023 года, в связи с отсутствием денежных средств и необходимостью соблюдения процедур закупки жилья для данной категории лиц. Также представила письменный отзыв, согласно которому, расходные обязательства, связанные с предоставлением жилья детям - сиротам на условиях специализированного найма и возникающие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных ему государственных полномочий, должны исполняться за счет субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации, в пределах материальных средств, передаваемых органам местного самоуправления, а в случае недостаточного финансирования органов местного самоуправления со стороны органов государственной власти субъекта Российской Федерации, на последних должна быть возложена обязанность по финансированию расходов по предоставлению жилых помещений. Выделенная в 2022 году Вичугскому муниципальному району субвенция в полном объеме израсходована на обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по решениям суда. В связи с недостаточным финансированием администрация предоставить жилое помещение ФИО1 в 2022 году не сможет.

Представитель третьего лица - Департамента социальной защиты населения Ивановской области для участия в судебном заседании не явился, просят рассмотреть дело без участия представителя Департамента. Из представленного отзыва следует, что ФИО1 в связи со смертью его матери в 2007 году и лишением отца родительских прав в 2008 году относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит в списке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, по состоянию на 01.01.2022 его порядковый номер в областном списке - 176. В соответствии со ст.8 и ст.8.1 Закона Ивановской области от 14.03.1997 года № 7-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области» государственные полномочия по однократному обеспечению детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда переданы органам местного самоуправления, обязанность по предоставлению жилого помещения ФИО1 возложена на администрацию Вичугского муниципального района. На эти цели муниципальным образованиям предоставляются субвенции в соответствии с очередностью, установленной списками детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения ФИО1 будет предоставлено администрацией Вичугского муниципального района Ивановской области в порядке очередности по мере выделения средств из областного бюджета в соответствии с установленными нормами предоставления. Удовлетворение исковых требований и предоставление жилья ФИО1 в порядке исполнения судебного акта повлечет нарушение прав таких же детей-сирот, которые старше его по возрасту, и также не реализовали право на получение жилого помещения, что нельзя считать социально справедливым. ФИО1 сохраняет за собой право на получение жилого помещения в соответствии со списком детей – сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями и установленным финансированием данной государственной социальной поддержки детей – сирот.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что в связи со смертью матери и лишением отца родительских прав ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (л.д. 10, 15), на основании постановления главы администрации Чертовищинского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области №33 от 10.06.2008 был поставлен на учет как нуждающийся в получении жилья (л.д. 16), с указанного времени состоял на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по льготному списку детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц их числа (л.д.11), включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (л.д. 9, 13-оборот-14), в 2011 году достиг совершеннолетия, в тот же год окончил обучение и пребывание в образовательном учреждении, в настоящее время нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма не является (л.д. 10,12,17,29)

03.12.2021 ФИО1 обратился в Департамент социальной защиты населения Ивановской области с ходатайством по вопросу обеспечения жилым помещением (л.д. 13).

Из ответа Департамента социальной защиты населения Ивановской области следует, что ограниченность средств бюджета Ивановской области не позволяет в короткие сроки решить проблему обеспечения жильем детей-сирот. Жилое помещение будет предоставлено администрацией Вичугского муниципального района в порядке очередности по мере выделения средств из областного бюджета (л.д. 13-оборот-14).

29.06.2022 ФИО1 обратился в администрацию Вичугского муниципального района с заявлениями о предоставлении специализированного жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений.

Из ответа администрации Вичугского муниципального района Ивановской области следует, что в настоящее время администрация Вичугского муниципального района не располагает свободными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, необходимого для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 7-оброт).

Благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда ФИО1 не предоставлено.

Установленные судом обстоятельства дела подтверждаются материалами дела, не оспариваются сторонами.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно п. 7 данной статьи по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 данной статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В силу п. 1 ст. 8.1 Закона Ивановской области от 14.03.1997 № 7-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области» Ивановская область передает в рамках реализации государственной программы Ивановской области «Социальная поддержка граждан в Ивановской области» органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, государственные полномочия по однократному обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - государственные полномочия по обеспечению жильем детей-сирот).

Пункт 1 ст. 8.2 указанного закона Ивановской области предусматривает, что органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, вправе: получать субвенции из областного бюджета для исполнения переданных им государственных полномочий; дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

В судебном заседании установлено, что в нарушение вышеприведенных норм законодательства ФИО1, относящемуся к категории лиц, из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, по достижении совершеннолетия и окончания пребывания в образовательном учреждении жилое помещение органами местного самоуправления не предоставлено.

ФИО1 жилого помещения в собственности не имеет, иных сведений, а также сведений о том, что он является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, суду не представлено.

ФИО1 согласно сведениям, представленным Департаментом социальной защиты населения Ивановской области, по настоящее время числится в списке детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилым помещением.

Суд не принимает доводы представителей ответчика и третьего лица об отсутствии достаточного финансирования, поскольку отсутствие финансирования не может являться основанием для освобождения от исполнения обязанностей возложенных законом.

Доводы ответчика о том, что предоставление спорного жилого помещения возможно только за счет средств субвенций областного бюджета не могут служить основанием для отказа в иске, поскольку по смыслу п.1 ст.8.2 в совокупности с п.1 ст.8.1 и п.4 ст.8 указанного Закона органы местного самоуправления вправе дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им государственных полномочий по однократному обеспечению детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, предоставляемых по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что местом регистрации ФИО1 является <адрес> (л.д.30), суд считает необходимым обязать ответчика предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, расположенное на территории Вичугского муниципального района Ивановской области.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание, что приобретение жилого помещения специализированного жилищного фонда в муниципальную собственность возможно только с соблюдением процедур, установленных Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», на что требуется дополнительное время, согласно пояснениям представителя ответчика при условии наличия денежных средств и объектов недвижимости - около двух месяцев, суд считает возможным установить ответчику срок для исполнения настоящего решения согласно требованиям прокурора в течение трех месяцев со дня вступления его в законную силу. Установление более длительного срока исполнения решения суда с учетом обстоятельств дела, мнения прокурора и ФИО1 суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Вичугского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию Вичугского муниципального района Ивановской области в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, на территории Вичугского муниципального района Ивановской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Вичугский городской суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме (14.10.2022).

Судья Е.В. Сесекина