Дело № 2а-1832/2025
(УИД73RS0004-01-2025-002670-90)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Ульяновск 22 мая 2025 года
Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:
председательствующего судьи Савеловой А.Л.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Саргиной А.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Ульяновской области, федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 73 Федеральной службы исполнения наказаний» о признании незаконными действий (бездействия), устранении допущенных нарушений,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с административным иском к федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 73» Федеральной службы исполнения наказаний о признании незаконными действий (бездействия), устранении допущенных нарушений, указав следующее.
С октября 2022 года отбывает наказание в исправительном учреждении. С 01.11.2024 отбывает дисциплинарное взыскание в виде перевода в ЕПКТ сроком на 2 месяца. За период нахождения неоднократно обращался к медицинским работникам в связи с имеющимися заболеваниями для проведения обследования и назначения лечения, но сотрудники МЧС 73-УФСИН России на обращения не реагируют.
В июне 2023 года был направлен для проведения обследования, по прибытии взяли некоторые анализы, но лечения не назначили. Через 2 недели был выписан без какого-либо лечения и диагностики. Имелись боли в желудке, головные боли усиливались.
В июне 2024 года был направлен в МЧС 73-УФСИН России для проведения планового обследования в связи с имеющимися заболеваниями. После обследования был выписан с конкретными рекомендациями лечащего врача, которые впоследствии не были соблюдены.
Обращаясь с указанным административным иском, ФИО2 просит признать незаконными действий (бездействия), обязать провести полное обследование, взять соответствующие анализы с назначением лечения.
Административный истец ФИО2, участвовавший в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, настаивал на административных исковых требованиях по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
Представители административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Ульяновской области в судебное заседание не явились, о дне и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.
Представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-73 ФСИН России – ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в возражениях на административное исковое заявление (л.д.17-22).
Допрошенная в судебном заседании с качестве свидетеля ФИО4 показала суду, что ФИО5 проходил обследование в 2023-2025 годах, в 2023 году сама принимала его, проводила лечебный процесс. В 2024 году аналогичное лечение, имелось повышение давление со слов ФИО5. В 2025 году поступил в планом порядке, жалобы на повышение давления, головные боли, прошел лечение с учетом жалоб. Вопрос о назначении МРТ решает невролог. Конкретные сроки лечения действующим законодательством не установлены.
Выслушав пояснения административного истца, представителя административного ответчика, свидетеля, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.ст. 14, 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В соответствии с ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно пункту 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Согласно пункту 3 статьи 227.1 КАС РФ требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
В соответствии с пунктом 5 статьи 227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
В судебном заседании установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден 04.06.2014 Люберецким городским судом Московской области к 12 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима, начало срока- 04.06.2014, конец срока – 16.08.2025, прибыл в исправительное учреждение 01.11.2024, что подтверждается справкой по личному делу осужденного (л.д.124).
Согласно представленным сведениям за период с 2023 года по настоящее время осужденным и его родственниками направлено 11 жалоб и обращений по вопросам оказания медицинской помощи.
В установленные законом сроки, за подписью уполномоченного лица на все обращения даны разъяснения.?
Согласно истории болезни № ФИО2о С ДД.ММ.ГГГГ по 23.06.2023 находился на стационарном обследовании и лечении в терапевтическом отделении филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-73 ФСИН России с диагнозом: <данные изъяты>.
В условиях Больницы проведено обследование: ОАК, коагулограмма, биохимический анализ крови, ЭДС, анализ крови на ВИЧ, анализ крови на маркеры вирусных гепатитов, ОАМ, анализ мокроты на ВК, ЭКГ, ЭХО-КГ, дуплексное исследование МАГ, УЗД С сосудов нижних конечностей, ФГДС, рентгенография органов грудной клетки + томограммы, УЗИ органов брюшной полости, почек, консультации специалистов (сосудистый хирург, офтальмолог, невролог, психиатр-нарколог, ЛОР, хирург, проведено ЦВКК).
Получал лечение омезом, панкреатином, дротаверином, капотеном, пикамилоном, амоксициллином, кларитромицином. Выписан в удовлетворительном состоянии по месту отбывания наказания.
23.06.2023 по прибытию в ФКУ Т осмотрен терапевтом, взят на диспансерный учет с диагнозом: <данные изъяты>.
25.06.2023 осмотрен фельдшером, диагноз: <данные изъяты>.
С 30.06.2023 по 03.07.2023 осматривался медицинскими работниками МЧ-1 в связи с объявлением голодовки.
22.07.2023 осмотрен фельдшером, диагноз: <данные изъяты>.
30.08.2023 осмотрен фельдшером, диагноз: <данные изъяты>.
04.09.2023 осмотрен врачом-психиатром, диагноз: <данные изъяты>.
09.09.2023 осмотрен фельдшером МЧ-1, с диагнозом <данные изъяты>.
10.09.2023 осмотрен фельдшером, диагноз: <данные изъяты>.
27.09.2023 осмотрен фельдшером, диагноз: <данные изъяты>.
11.10.2023 осмотрен фельдшером, диагноз: <данные изъяты>.
12.10.2023, 13.10.2023 осмотрен фельдшером, диагноз: <данные изъяты>.
15.10.2023 диспансерный осмотр врача-терапевта, диагноз: <данные изъяты>.
26.10.2023 осмотрен фельдшером, диагноз: <данные изъяты>.
27.10.2023, 06.12.2023 осмотрен фельдшером, диагноз: <данные изъяты>.
08.11.2023 осмотрен фельдшером, диагноз: <данные изъяты>.
06.12.2023 осмотрен врачом-психиатром, диагноз: <данные изъяты>.
12.12.2023 осмотрен фельдшером, диагноз: <данные изъяты>.
14.12.2023 прошел ежегодный профилактический медицинский осмотр.
16.12.2023 осмотрен фельдшером, диагноз: <данные изъяты>.
25.12.2023 осмотрен фельдшером, диагноз: <данные изъяты>.
13.01.2024, 27.01.2024 осмотрен фельдшером, диагноз: <данные изъяты>.
18.01.2024 осмотрен фельдшером, диагноз: <данные изъяты>.
21.02.2024 осмотрен фельдшером, диагноз: <данные изъяты>.
27.02.2024 осмотрен неврологом, диагноз: <данные изъяты>.
07.03.2024 осмотрен врачом-психиатром, диагноз: <данные изъяты>.
07.03.2024 осмотрен фельдшером, диагноз: <данные изъяты>.
12.03.2024 осмотрен фельдшером, диагноз: <данные изъяты>.
13.03.2024 осмотрен врачом-психиатром, диагноз: <данные изъяты>.
09.04.2024 осмотрен фельдшером, диагноз: <данные изъяты>.
15.04.2024 прошел диспансерный осмотр, диагноз: <данные изъяты>.
18.04.2024 осмотрен фельдшером, диагноз: <данные изъяты>.
24.04.2024 осмотрен фельдшером, диагноз: <данные изъяты>.
13.05.2024 осмотрен фельдшером, диагноз: <данные изъяты>.
14.05.2024 осмотрен фельдшером, диагноз: <данные изъяты>,
21.05.2024 осмотрен врачом-гастроэнтерологом, диагноз: <данные изъяты>.
06.06.2024 осмотрен врачом-психиатром, диагноз: <данные изъяты>.
С 14.06.2024 по 05.07.2024 находился на стационарном обследовании и лечении в терапевтическом отделении филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-73 ФСИН России с диагнозом: <данные изъяты>. В условиях Больницы проведено обследование: ОАК, коагулограмма, биохимический анализ крови, ЭДС, анализ крови на ВИЧ, анализ крови на маркеры вирусных гепатитов, О AM, кал на яйца глист, кал на скрытую кровь, анализ мокроты на ВК, ЭКГ, ЭХО-КГ, ФГДС, рентгенография органов грудной клетки, консультации специалистов (офтальмолог, ЛОР, дерматолог, хирург, ЦВКК). Получал лечение омезом, Де-нолом, альмагелем, лизиноприлом, индапамидом, амлодипином, капотеном, лоратадином. Выписан в удовлетворительном состоянии по месту отбывания наказания.
05.07.2024 осмотрен фельдшером МЧ-1, диагноз: <данные изъяты>.
05.07.2024 осмотрен врачом-терапевтом, взят на диспансерный учет с диагнозом: <данные изъяты>.
08.07.2024 осмотрен фельдшером, диагноз: <данные изъяты>.
10.07.2024 осмотрен фельдшером, диагноз: <данные изъяты>.
24.07.2024 осмотрен фельдшером, диагноз: <данные изъяты>.
10.08.2024 осмотрен фельдшером, диагноз: <данные изъяты>.
24.08.2024 осмотрен фельдшером, диагноз: <данные изъяты>.
05.09.2024 проведена ЭХО-КГ, заключение: <данные изъяты>.
05.09.2024 осмотрен врачом-неврологом, диагноз: <данные изъяты>.
09.09.2024 осмотрен врачом-психиатром, диагноз: <данные изъяты>.
17.09.2024 осмотрен фельдшером, диагноз: <данные изъяты>.
18.09.2024 осмотрен врачом-кардиологом, диагноз: <данные изъяты>.
19.09.2024 осмотрен врачом-терапевтом, диагноз: <данные изъяты>.
15.11.2024 осмотрен фельдшером по прибытию в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Ульяновской области. В этот же день прошел ежегодный профилактический медицинский осмотр.
С 25.11.2024 по 13,12,2024 ежедневно осматривался фельдшером МЧ-6 в связи с объявлением голодовки.
28.11.2024 осмотрен фельдшером, диагноз: <данные изъяты>.
27.12.2024 осмотрен фельдшером, диагноз: <данные изъяты>.
30.01.2025 осмотрен фельдшером, диагноз: <данные изъяты>.
Исходя из изложенного, рекомендации выполнены в полном объеме, осужденный находился на диспансерном учете, врачами специалистами осматривался, лечение принимал.
Согласно медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в стационарных условиях № осужденный с 05.03.2025 по 19.03.2025 находился на стационарном обследовании и лечении в терапевтическом отделении филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-73 ФСИН России с диагнозом: <данные изъяты>.
В условиях Больницы проведено обследование: ОАК, коагулограмма, биохимический анализ крови, ЭДС, ОАМ, анализ мокроты на ВК, ЭКГ, ЭХО-КГ, УЗИ МАГ, рентгенография органов грудной клетки, консультации специалистов (хирург, кардиолог, офтальмолог, ЦВКК, дерматолог, невролог).
Получал лечение лоратадином, лизиноприлом, индопамидом, амлодипином, капотеном, омезом, триптофананом. Выписан в удовлетворительном состоянии по месту отбывания наказания.
В соответствии с главой 5 Клинических рекомендаций «Язвенная болезнь» диспансерное наблюдение пациентов с язвенной болезнью желудка и двенадцатиперстной кишки рекомендуется проводить ежегодно.
В соответствии с Приложением 1 Приказа Минздрава России от 15.03,2022 № 168н «Об утверждении порядка проведения диспансерного наблюдения за взрослыми» установлена та же кратность 1 раз в год диспансерного наблюдения
при заболевании язвенная болезнь двенадцатиперстной кишки.
В соответствии с главой 5 Клинических рекомендаций «Артериальная гипертензия у взрослых» диспансерное наблюдение пациентов с артериальной гипертензией рекомендуется проводить ежегодно.
В соответствии с Приложением 1 Приказа Минздрава России от 15.03.2022 № 168н «Об утверждении порядка проведения диспансерного наблюдения за взрослыми» установлена та же кратность 1 раз в год диспансерного наблюдения при данном заболевании.
Согласно Приказа ФСИН России от 02 сентября 2016 года № 696 организация питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно - исполнительной системы возложена на начальников учреждений УИС и к компетенции ФКУЗ МСЧ-73 ФСИН России не относится.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что доводы ФИО2 не нашли своего объективного подтверждения в ходе судебного заседания, материалами дела не установлены факты ненадлежащего оказания медицинской помощи, кратность диспансерного наблюдения соблюдается, медицинская помощь оказывается в полном объеме, в связи с чем административные требования не подлежат удовлетворению, как и производные требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания и взыскании расходов.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие оспариваемого решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Между тем, совокупность оснований для признания незаконными оспариваемых действий (бездействия) при рассмотрении настоящего административного дела установлена не была.
Принимая во внимание все вышеизложенное, суд, руководствуясь положениями частей 9 и 11 статьи 226, части 2 статьи 227, 227.1 КАС РФ приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь ст.ст.176-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Ульяновской области, федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 73 Федеральной службы исполнения наказаний» о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в неоказании надлежащей медицинской помощи, устранении допущенных нарушений отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.Л. Савелова
Мотивированное решение суда изготовлено 29.05.2025.