66RS0003-01-2025-002534-47

Дело № 2-3622/2025

Мотивированное решение изготовлено 05.08.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 22.07.2025

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе: председательствующего судьи Самойловой Е.В.,

при секретаре Татаркиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белоярского межрайонного прокурора Свердловской области в интересах ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской областио возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Белоярского межрайонного прокурора Свердловской области в интересах ФИО1 обратился в суд к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области с требованием о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации.

В обосновании иска указано, что Прокуратурой проведена проверка состояния законности в сфере соблюдения прав и законных интересов инвалидов.

В прокуратуру района обратилась ФИО1 с просьбой содействия в получении TCP. В ходе проверки выявлены факты ненадлежащего обеспечения инвалида техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида.

Согласно ИПРА, разработанной ГБ МСЭ СО по Свердловской области Бюро № 15 № 1036 ФИО1 рекомендуется обеспечить экзопротезом молочной железы 1 шт., бюстгальтером (лиф-крепление) и/или грация (полуграция) для фиксации экзопротеза молочной железы 1 шт.

Поскольку обязательства ОСФР по СО не исполнены, истец обратившись в суд, просил обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области обеспечить ФИО1 техническими средствами реабилитации, предусмотренными Индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, уважительных причин неявки суду не представила.

Помощник прокурора Флянц Т.А. в судебном заседании требования и доводы иска поддержала, указав, что до настоящего времени инвалид не обеспечен ТСР в соответствии с ИПРА.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области ФИО2 в судебном заседании против иска возразила по доводам отзыва, указав, что обеспечение проходит по очередности.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор уполномочен обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав социальных прав граждан.

Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе, инвалиды на основании п. 8 ст. 6.1 указанного Закона

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определяет Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Нормы Федерального закона «О социальной защите инвалидов», регламентирующие отношения в области создания условий в сфере реабилитации инвалидов, корреспондируют с положениями Конституции Российской Федерации, закрепляющими политику социального государства, обеспечивающую достойную жизнь человека, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

В соответствии со ст. 10 названного Федерального закона государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации инвалида - разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно ст. 11.1 указанного Закона к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся, в том числе специальные средства для ухода.

В пункте 2 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07 апреля 2008 г. N 240, предусмотрено, что обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется на основании заявления и в соответствии с индивидуальными программами реабилитации путем предоставления соответствующего технического средства (изделия). Право на соответствующее обеспечение возникает с момента подачи соответствующего заявления.

Вместе с тем, финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета и ОСФР по Свердловской области.

Таким образом, ОСФР по Свердловской области наделен полномочиями по обеспечению граждан, в том числе инвалидов техническими средствами реабилитации. На указанные цели ОСФР по Свердловской области выделяются средства из федерального бюджета, что подтверждается п.16 указанных Правил обеспечения.

Однако в силу п.4 Правил обеспечения заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).

Судом установлено, что ФИО1 является инвалидом с 2006 года.

Согласно ИПРА № 1036 от 26.04.2007 истца рекомендуется обеспечить экзопротезом молочной железы 1 шт., бюстгальтером (лиф-крепление) и/или грация (полуграция) для фиксации экзопротеза молочной железы 1 шт.

В 2024 году действовали государственные контракты с ООО ЦИПО «Эталон Екатеринбург» на выполнение работ по изготовлению экзопротезов молочной железы и бюстгальтеров:№ 628/07 от 29.01.2024 исполнен 18.09.2024; № 037/07 от 25.03.2024 исполнен 27.11.2024.

Из пояснений представителя ответчика следует, что на дату поступления в Отделение заявлений на обеспечение ФИО1 реестры получателей по вышеуказанным контрактам были сформированы в полном объеме. В целях соблюдения равных прав граждан, предусмотренных Федеральным законом от 24.11.1995 № 181- ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в реестры получателей включены граждане, подавшие заявления более ранней датой.

Согласно условиям государственного контракта Отделение формирует реестры в количестве, не превышающем предусмотренного в спецификации к Контракту. По этой причине включить ФИО1 в реестры получателей по данным контрактам не представлялось возможным.

Своим правом на обеспечение техническим средством реабилитации путем самостоятельного приобретения TCP, с последующей компенсацией расходов (до 01.01.2025), либо с использованием электронного сертификата в 2024г. ФИО1 не воспользовалась.

В объеме доведенных бюджетных ассигнований Отделением проводятся закупки экзопротезов в соответствии с планом-графиком на 2025 год (закупка № 0262100000124000375 от 17.12.2024, электронный аукцион не состоялся 25.01.2025 по причине отсутствия заявок).

18.02.2025 Отделением повторно размещен ценовой запрос № 0262100000125000050. Предложенные потенциальными поставщиками цены значительно превышают плановые за единицу товара, по которой Отделение имеет право самостоятельно закупать экзопротезы молочной железы.

По этой причине Отделением проведен дополнительный мониторинг рынка. Информация направлена в Центральный Аппарат Фонда для согласования увеличения цены за единицу изделия. 17.04.2025 размещение закупки Фондом согласовано.

Информация о проведении закупок, заключенных контрактах находится в открытом доступе на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети (Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru).

28.04.2025 отделением размещена закупка на изготовление в 2025 году экзопротезов молочной железы со сроком подачи заявок до 07.05.2025.

По итогам аукциона 26.05.2025 заключен государственный контракт № 06307 с ООО «ЦИПиО» Эталон» на выполнение работ по изготовлению экзопротезов молочной железы для социального обеспечения граждан в 2025 году. ФИО1 включена в реестр получателей на экзопротезы молочной железы (напралвение № НПИТСР-225-003321042 от 06.06.2025).

Обеспечение ФИО1 будет продолжено в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами Российской Федерации.

В связи с чем, суд полагает, что требования иска о возложении обязанности обеспечить ФИО1 средствами реабилитации экзопротезом молочной железы 1 шт., бюстгальтером (лиф-крепление) и/или грация (полуграция) для фиксации экзопротеза молочной железы 1 шт. заявлены обосновано и подлежат удовлетворению, поскольку право инвалидов на обеспечение техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации, не ставится в зависимость от каких-либо условий, включая размер и сроки финансирования из федерального бюджета. Доводы ответчика относительно выдачи направления правового значения не имеют, поскольку доказательств ее выдачи на день вынесения решения суду не представлено.

Суд при вынесении решения оценивает исследованные доказательства в совокупности и учитывает, что у сторон не возникло дополнений к рассмотрению дела по существу, обе стороны согласились на окончание рассмотрения дела при исследованных судом доказательствах, сторонам также было разъяснено бремя доказывания в соответствии с положениями ст.ст. 12, 35, 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Белоярского межрайонного прокурора Свердловской области в интересах ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации, взыскании компенсации морального вреда, - удовлетворить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области (ИНН <***>) обеспечить ФИО1 (<***>) техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида № 1036, предоставляемых за счет средств федерального бюджета в виде:

экзопротеза молочной железы 1 шт.,

бюстгальтера (лиф-крепление) и/или грация (полуграция) для фиксации экзопротеза молочной железы 1 шт.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Самойлова