Дело № 2-2624/2023
89RS0004-01-2023-002975-04
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 августа 2023 года г. Новый Уренгой
Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Осмоловской А.Л.,
при секретаре судебного заседания Юзеевой А.А.,
с участием помощника прокурора г. Новый Уренгой Куруч Ю.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Новый Уренгой в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Елочка» о возложении обязанностей,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Новый Уренгой в интересах неопределенного круга лиц обратился в Новоуренгойский городской суд с вышеназванным иском к муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад «Елочка», в заявлении указав, что прокуратурой города Новый Уренгой проведена проверка соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов, об антитеррористической защищенности, об отходах производства и потребления деятельности дошкольного образовательного учреждения. В результате проверки установлено, что вопреки требованиям закона в образовательном учреждении не созданы необходимые условия для входа и свободного входа и перемещения по всем этажам здания (пандусы либо подъемные механизмы для входа в здание), для инвалидов по зрению не установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании. Входная группа образовательного учреждения не оборудована вывеской с названием организации, графиком работы организации, планом здания, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне при входе в здание. Прокурор <адрес> просит суд возложить на МБДОУ «ДС «Елочка» обязанность устранить нарушения требований федерального законодательства на объекте, расположенном по адресу: <адрес>, а именно: обеспечить входную группу вывеской с наименованием организации, графиком работы, планом здания, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне; оборудовать образовательное учреждение пандусом.
В судебном заседании помощник прокурора Куруч Ю.Н. исковые требования уточнила в части срока исполнения обязанностей, просила указать срок исполнения обязанностей до 31 декабря 2024 года, исковые требования с учетом уточнения поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика заведующая МБДОУ «Детский сад «Ёлочка» ФИО1, в судебном заседании с иском согласилась, просила установить более поздний срок для устранения нарушений.
Представитель третьего лица Департамента образования в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.
Представитель третьего лица МКУ «УМХ» ФИО2 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, согласно которого в настоящее время заключен муниципальный контракт [суммы изъяты] от 21.02.2023 с ООО «Алькор» на разработку проектной документации по объекту капитального ремонта: МБДОУ «ДС» Елочка», <адрес>. В техническое задание на проектирование также включён раздел «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».Срок выполнения работ по разработке проекта - 28.04.2023 года. Плановый период выполнения работ по обеспечению доступности инвалидов на объекте запланированы на 2024 год и будут выполнены при определении источника финансирования. Просила установить более поздний срок для устранения нарушений.
Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. ст. 20, 41 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на защиту их жизни, здоровья и имущества.
На основании ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу для его нарушения.
В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Таким образом, обращаясь с настоящим иском в суд, прокурор действует в рамках предоставленных ему законом полномочий.
В соответствии со ст. 43 Конституции РФ каждому гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.
Статьей 26 Всеобщей декларации прав человека определено, что каждый человек имеет право на образование. При этом образование должно быть направлено к полному развитию человеческой личности и к увеличению уважения к правам человека и основным свободам. Право гражданина на образование - это право на получение определенной суммы знаний, культурных навыков, профессиональной ориентации, необходимых для нормальной жизнедеятельности в условиях современного общества.
Кроме того, Министерством образования Российской Федерации разработана Концепция интегрированного обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья (со специальными образовательными потребностями) (письмо Минобразования от 16.04.2001 г. N 29/1524-6). В данной Концепции отмечено, что каждый человек, независимо от состояния здоровья, наличия физического или умственного недостатка, имеет право на получение образования, качество которого не отличается от качества образования, получаемого здоровыми людьми.
Согласно действующему законодательству о социальной защите инвалидов в Российской Федерации все нуждающиеся дети обеспечиваются современным оборудованием и техническими средствами для обучения в дошкольных и школьных образовательных учреждениях: инвалидными колясками, специально оборудованными местами для детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата, устройствами для чтения, необходимыми слабовидящим детям, современными средствами звукоусиления (в том числе цифровыми аппаратами) и радиосистемами (радиоаппаратурой) для детей с нарушением слуха и т.д. При этом образовательные учреждения должны быть оборудованы пандусами и (или) лифтами. Каждому ребенку должно быть предоставлено право развиваться в своем персональном темпе. В зависимости от степени выраженности умственной или физической недостаточности дети с особыми потребностями получают образование в полном или неполном объеме программы общеобразовательной школы.
Федеральным законом от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определено, что органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, организации, независимо организационно-правовых форм создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).
Согласно п.п. «а» п. 4 приказа Минобрнауки России от 09.11.2015г. № 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а так же оказания им при этом необходимой помощи» руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.
Приказом Минстроя России от 30.12.2020 г. № 904/пр утвержден СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».
Так, п. 4.4 Свода правил предусмотрено, что в зданиях и сооружениях должны быть обеспечены для МГН условия использования в полном объеме помещений для безопасного осуществления необходимой деятельности самостоятельно либо с помощью сопровождающего, а также для эвакуации в случае чрезвычайной ситуации.
У внешних лестниц для подъема МГН следует предусматривать: пандусы при перепаде высот от 0,014 м до 6,0 м; платформы подъемные с вертикальным перемещением по ГОСТ 34682.2 при перепаде высот до 3,0 м; лифты при перепаде высот от 3,0 м и более. В районах северной строительно-климатической зоны строительства по СП 131.13330 применение платформ подъемных с вертикальным перемещением в неотапливаемой шахте не допускается. (п.5.1.14 Свода правил)
Пунктом 6.5.9 СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» предусмотрено, что информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема: перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения; перед входами в универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных (6.3.6); рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах.
В задании на проектирование должны предусматриваться места для размещения предназначенных для инвалидов по зрению объемных моделей экспонируемых объектов, рельефно-графических изображений, тактильных мнемосхем со звуковой поддержкой, видеогидов для инвалидов по слуху, а также требование к возможности использования аудиогидов. (п.8.6.9 Свода правил)
Судом установлено, что Прокуратурой города Новый Уренгой проведена проверка соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов, об отходах производства и потребления, об антитеррористической защищенности, в результате которой установлено, что в нарушение Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а так же оказания им при этом необходимой помощи в образовательном учреждении не созданы необходимые условия для входа и свободного входа и перемещения по всем этажам здания (пандусы либо подъемные механизмы для входа в здание), для инвалидов по зрению не установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании. Входная группа образовательного учреждения не оборудована вывеской с названием организации, графиком работы организации, планом здания, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне при входе в здание.
30.06.2023 прокуратурой города Новый Уренгой в адрес директора МБДОУ «ДС «Ёлочка» по итогам проверки вынесено представление о необходимости устранения нарушений федерального законодательства (л.д. 17-23).
19.07.2023 г. МБДОУ «ДС «Ёлочка» направлен ответ о том, что в настоящее время, в части обеспечения условий доступности для инвалидов, объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, обеспечения создания возможности беспрепятственного входа в объекты и выхода из них, возможности самостоятельного передвижения по территории объекта в целях доступа к месту предоставления услуг, проект находится в стадии разработки на 2023-2024гг., с дальнейшим выполнением работ в 2024 году. В части создания необходимых условий для инвалидов входа и свободного перемещения по всем этажам здания, проект находится в стадии разработки на 2023-2024гг., с дальнейшим выполнением работ в 2025 году. (л.д. 24).
В судебном заседании установлено, что МКУ «УМХ» и ООО «Алькор» заключили муниципальный контракт [суммы изъяты] на разработку проектной документации объекта капитального ремонта МБДОУ «ДС «Ёлочка», <адрес> (фасад, благоустройство). Срок выполнения работ установлен с даты заключения контракта по 28.04.2023 г.
Однако до настоящего времени не созданы необходимые условия для входа и свободного входа и перемещения по всем этажам здания (пандусы либо подъемные механизмы для входа в здание), для инвалидов по зрению не установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании. Входная группа образовательного учреждения не оборудована вывеской с названием организации, графиком работы организации, планом здания, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне при входе в здание.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований и находит их подлежащими удовлетворению.
Учитывая объем необходимых мероприятий по устранению нарушений требований федерального законодательства, что решение суда, обязывающее совершить ответчика определенные действия должно быть реально исполнимым, суд считает необходимым установить срок для совершения требуемых прокурором действий до 31 декабря 2024 года.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора города Новый Уренгой удовлетворить.
Возложить на муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Елочка» (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность устранить нарушения требований федерального законодательства на объекте, расположенном по адресу: <адрес>, а именно: обеспечить входную группу вывеской с наименованием организации, графиком работы, планом здания, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне; оборудовать образовательное учреждение пандусом в срок до 31 декабря 2024 года.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Новоуренгойский городской суд.
Судья А.Л. Осмоловская
Решение в окончательной
форме изготовлено 31.08.2023 г.