Дело № 2-2396/2023 Изготовлено 31.08.2023

УИД 76RS0016-01-2023-001956-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 августа 2023 г. г. Ярославль

Дзержинский районный суд г. Ярославля в составе председательствующего судьи Сибиренковой Н.А. при секретаре Тыщенко Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Дзержинского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Научно-производственное объединение «Завод химических реагентов» об обязании провести консервацию объекта незавершенного строительством,

установил:

Заместитель прокурора Дзержинского района г. Ярославля обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ООО «Научно-производственное объединение «Завод химических реагентов», в котором просил возложить на ответчика обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести консервацию объекта незавершенного строительством, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 30.09.2011 № 802 «Об утверждении Правил проведения консервации объекта капитального строительства».

В обоснование иска указано, что прокуратурой Дзержинского района г. Ярославля проведена проверка соблюдения градостроительного законодательства при содержании объекта незавершенного строительством, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> (кадастровый №). В ходе проверки установлено, что на земельном участке (кадастровый №), находящемся в собственности ООО «Научно-Производственное объединение «Завод химических реагентов», по указанному адресу расположен незавершенный строительством объект, который принадлежит также ответчику. Строительные работы на данном объекте длительное время (более 6 месяцев) не проводятся, строительная техника и охрана отсутствуют, оконные и дверные проемы открыты, доступ в здание и на строительную площадку посторонних лиц свободный, ограждение не выполнено, что является прямой угрозой жизни и здоровью граждан.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены ФГБОУ ВО Ярославская ГСХА, АО «Дом.РФ», департамент градостроительства мэрии г. Ярославля.

Представитель истца помощник прокурора Рябцев М.Д. в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам иска, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, возражала против их удовлетворения, пояснила, что обязанность по консервации объекта строительства законодательством РФ возложена на застройщика. Ответчик застройщиком не являлся, здание и земельный участок купил в таком состоянии, в котором он находится в настоящее время, при этом договором купли- продажи недвижимого имущества на покупателя обязанности по консервации объекта не возложено. Кроме того, пояснила, что ответчиком принимаются меры, направленные на предотвращение несанкционированного проникновения в здание посторонних лиц. Меры по консервации объекта являются затратными, для их проведения необходима строительно-техническая документация, которая у ответчика отсутствует, в связи с чем предложенного истцом срока не достаточно для исполнения решения суда в случае удовлетворения иска.

Представитель третьего лица ФГБОУ ВО Ярославская ГСХА по доверенности ФИО2 в судебном заседании пояснил, что ФГБОУ ВО Ярославская ГСХА являлось заказчиком строительства спорного объекта; его строительство на протяжении нескольких лет до продажи не велось, консервация объекта не производилась, решение о ее проведении не принималось, в настоящее время академия собственником объекта не является, в связи с чем, никаких работ на объекте проводить не может.

Другие участники процесса не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, возражений по иску не представили.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно статье 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) принципами законодательства о градостроительной деятельности являются осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов, охраны окружающей среды и экологической безопасности, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечение предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятие мер по противодействию террористическим актам.

В силу статьи 58 ГрК РФ лица, виновные в нарушении законодательства о градостроительной деятельности, несут дисциплинарную, имущественную, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 35 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее -Федеральный закон № 384-ФЗ) строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

В соответствии с частью 1 статьи 37 Федерального закона № 384-ФЗ при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2011 № 802 утверждены Правила проведения консервации объекта капитального строительства (далее - Правила), в соответствии с пунктом 2 которых решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем. В этих случаях застройщик (заказчик) обеспечивает приведение объекта и территории, используемой для его возведения (далее - строительная площадка), в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды (пункт 3 Правил).

В состав работ по консервации объекта входит в том числе: принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки (пп. «е» п. 9 Правил).

Таким образом, в случае, если строительство объекта приостановлено на срок более 6 месяцев, необходимо осуществить комплекс мероприятий, позволяющих сохранить прочность, устойчивость и надежность выполненных строительных конструкций, а также обеспечить безопасность объекта капитального строительства для окружающих с целью исключения возникновения угрозы для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Требования указанных выше нормативных правовых актов обязательны для исполнения всеми лицами независимо от организационно-правовой формы и их финансового состояния, поскольку приведение объекта незавершенного строительства в безопасное состояние и предотвращение вреда жизни и здоровью граждан относятся к вопросам безопасности и являются приоритетными, в связи с этим требуют принятия безотлагательных мер.

Из материалов дела усматривается, что объект капитального строительства (кадастровый №) – учебно-лабораторный корпус с инженерными коммуникациями, расположен на земельном участке (кадастровый №) по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Заказчиком строительства данного объекта по государственному контракту от 16.05.2005 являлось ФГОУВПО «Ярославская государственная сельскохозяйственная академия». На основании договора купли-продажи от 02.11.2022 указанные объекты недвижимости перешли из федеральной собственности в собственность ООО «Научно-Производственное объединение «Завод химических реагентов», переход права собственности на данные объекты зарегистрирован 01.12.2022 в установленном законом порядке. На протяжении длительного времени (более 6 месяцев) строительство учебно-лабораторного корпуса с инженерными коммуникациями не ведется.

Данные обстоятельства участниками процесса не оспаривались, в связи с чем суд считает их установленными.

Доказательств проведения консервации объекта капитального строительства, в том числе принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки, суду не представлено.

Из представленных истцом фототаблиц усматривается, что ограждение спорного объекта в виде сетки в большей части разрушено, дверные и оконные проемы первого этажа открыты, что создает условия для беспрепятственного доступа третьих лиц внутрь объекта и на территорию строительной площадки, что в свою очередь создает угрозу опасности для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Довод представителя ответчика о заключенном договоре на оказание услуг охраны объекта незавершенного строительством и прилегающей территории, указанный вывод суда не опровергает, не свидетельствует о принятии ответчиком необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки.

Таким образом, проведение консервации спорного объекта незавершенного строительством в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 30.09.2011 № 802 «Об утверждении Правил проведения консервации объекта капитального строительства» является необходимым.

Работы по проведению консервации спорного объекта надлежит возложить на ответчика.

К доводу представителя ответчика о том, что ООО «Научно-Производственное объединение «Завод химических реагентов» является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку обязанности по консервации объекта в силу законодательства РФ возложены на застройщика объекта капитального строительства, которым ответчик не является, суд относится критически по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 16 статьи 1 ГрК РФ под застройщиком понимается физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке или на земельном участке иного правообладателя строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.

С учетом смысла данной нормы, а также исходя из положений Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, к которому перешло право собственности на объект незавершенного строительством приобретает все права и обязанности застройщика, независимо от его волеизъявления, если иное не предусмотренного заключенным между сторонами договором купли-продажи.

Из пояснений представителя ответчика усматривается, что договор купли-продажи спорного объекта незавершенного строительством и расположенного под ним земельного участка от 02.11.2022 условий о возложении на продавца обязанностей по консервации объекта не содержит. Следовательно, обязанность по проведению консервации спорного объекта перешла к ответчику.

Срок для исполнения ответчиками заявленных истцом обязанностей – шесть месяцев с учетом доводов представителя ответчика суд считает недостаточным для исполнения решения суда, разумным и достаточным для исполнения решения суда представляется суду срок один год с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ООО «Научно-Производственное объединение «Завод химических реагентов» (№) провести консервацию объекта незавершенного строительством, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 30.09.2011 № 802 «Об утверждении Правил проведения консервации объекта капитального строительства» в срок не позднее одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд с подачей жалобы через Дзержинский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.А. Сибиренкова