Решение по делу № 2-226/2025 от 20.11.2025 | Ичалковский районный суд (Республика Мордовия)

Категория дела Об обязании устранить нарушения санитарного законодательства Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия к Администрации Ичалковского муниципального района Республики Мордовия удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело №2-226/2025

УИД 13RS0001-01-2025-000265-40

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Кемля 11 ноября 2025 г.

Ичалковский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Тащилиной Е.П.,

при секретаре судебного заседания Капитоновой О.А.,

с участием:

истца - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия,

ответчиков – муниципального унитарного предприятия «Торговый рынок Ичалковского муниципального района Республики Мордовия», администрации Ичалковского муниципального район Республики Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия к муниципальному унитарному предприятию «Торговый рынок Ичалковского муниципального района Республики Мордовия», Администрации Ичалковского муниципального район Республики Мордовия об обязании устранить нарушения требований санитарных правил,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия (далее - Управление Роспотребнадзора по Республике Мордовия) обратилось в суд с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию «Торговый рынок Ичалковского муниципального района Республики Мордовия» (далее – Предприятие) об обязании устранить нарушения требований санитарных правил.

В обоснование требований указано, что 10.06.2024 г. в ходе планового контрольного (надзорного) мероприятия с взаимодействием в виде плановой выездной проверки, проведённого Управлением Роспотребнадзора по Республике Мордовия в отношении МУП «Торговый рынок Ичалковского муниципального района Республики Мордовия» выявлено нарушение обязательных санитарно-эпидемиологических требований к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения, а именно: территории 1 пояса зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения в <адрес> (скважины №, №), <адрес> (скважины №, №), д. Инсаровка (скважина №) <адрес> (№, №), <адрес> (скважина №), <адрес> (скважины №, б/н), <адрес> (скважина №) не имеют ограждения, что является нарушением пп.3.2.1.1 п.3.2 раздела III СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Отсутствие ограждения территории I пояса зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, может привести к загрязнению источников водоснабжения, что в свою очередь может создать угрозу здоровью граждан, использующих питьевую воду, поступающую из указанных источников питьевого водоснабжения.

МУП «Торговый рынок Ичалковского муниципального района Республики Мордовия» несет ответственность, за соблюдение обязательных санитарно-эпидемиологических требований к организации и эксплуатации зон санитарной охраны указанных источников водоснабжения (артезианских скважин) находящихся на балансе Предприятия.

В возражениях на исковое заявление представитель ответчика МУП «Торговый рынок Ичалковского муниципального района Республики Мордовия» выразил несогласие с исковыми требованиями, пояснив, что не является собственником источников питьевого водоснабжения. Собственником имущества является Ичалковский муниципальный район. Функции учредителя и собственника имущества учреждения от имени Ичалковского муниципального района осуществляет Администрация Ичалковского муниципального района Республики Мордовия. Исходя из положений ст. ст. 18, 19 Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ, статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 № 131-ФЗ Администрация муниципального района обязана осуществлять мероприятия по организации работы муниципального предприятия, непосредственно осуществляющего коммунальные услуги населению, что предусматривает, в том числе финансирование и контроль, своевременное реагирование и принятие мер по надлежащему водоснабжению населения. Таким образом, Администрация Ичалковского муниципального района РМ, как собственник источников питьевого водоснабжения, обязана проводить мероприятия по разработке зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, в том числе обеспечить ограждение территорий 1 пояса зоны санитарной охраны (ЗСО) источников питьевого водоснабжения.

Протокольным определением от 23 октября 2025 г. к участию в деле в качестве ответчика привлечена Администрация Ичалковского муниципального района Республики Мордовия.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, просил обязать ответчиков МУП «Торговый рынок Ичалковского муниципального района Республики Мордовия», Администрацию Ичалковского муниципального района Республики Мордовия устранить нарушения обязательных требований пп.3.2.1.1 п.3.2 раздела III СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», обеспечить ограждение территорий I пояса зоны санитарной охраны (ЗСО) источников литьевого водоснабжения в <адрес> (скважины №, №), <адрес> (скважины №, №), д. Инсаровка (скважина №) <адрес> (№, №), <адрес> (скважина №), <адрес> (скважины №, б/н), с, Лобаски (скважина №) в течение десяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание истец и ответчики, уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, явку представителей не обеспечили, при этом руководитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия ФИО2 направила в суд ходатайство, в котором просила о рассмотреть спор по существу без участия представителя Управления, требования, изложенные в уточнённом исковом заявлении, поддержала в полном объеме (л.д. 219, 222).

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствии указанных лиц.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии со статьей 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочиями предъявлять иски в суд, в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

В соответствии со статьей 19 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения определены Санитарными правилами и нормативами «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения, водопроводов питьевого назначения СанПиН 2.1.4.1110-02», введенными в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14 марта 2002 г. № 10

Согласно пункта 105 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» для источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения зоны санитарной охраны устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4. 1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого водоснабжения» территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

Пунктом 3.2.1.5 СанПиН 2.1.4. 1110-02 определено, что все водозаборы должны быть оборудованы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО.

В границах ЗСО должны соблюдаться особые условия использования земельных участков и участков акваторий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1.3 СанПиН 2.1.4. 1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения водопроводов питьевого назначения» предусмотрено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно пункту 1.4 СанПиН «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников.

Пунктом п. 1.5 СанПиН установлено, что зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.

Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой.

В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

Подпунктом 3.2.1, п. 3.2 2.1.4. 1110-02 предусмотрено, что территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие. Не допускается посадка высокоствольных деревьев, все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно - бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений.

Из приведенных норм права следует, что законодательством Российской Федерации предусматривается обязательность закрепления границ зон санитарной охраны на местности, а также наличие единого документа, подтверждающего отнесение земельных участков к ограниченным в обороте.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от 07 декабря 2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: в том числе: 1) организация водоснабжения населения, 5) утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ; 6) согласование инвестиционных программ; 10) иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

Частью 1.1 статьи 6 Закона установлено, что полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании статьи 10 Федерального закона от 07 декабря 2011 № 416-ФЗ собственники и иные законные владельцы централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие холодное водоснабжение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с требованиями части 1, части 2 статьи 43 Водного кодекса Российской Федерации использование водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

Управление Роспотребнадзора по Республике Мордовия является органом исполнительной власти и наделено полномочиями по осуществлению государственного санитарно-эпидемиологического надзора (контроля) и государственного надзора в области защиты прав потребителя.

При неисполнении предписания в установленные сроки контрольный (надзорный) орган принимает меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

Согласно предоставленным администрацией Ичалковского муниципального района Республики Мордовия выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости по состоянию на 15 октября 2025 г. в собственности Ичалковского муниципального района Республики Мордовия находятся: скважина №, расположенная по адресу: <адрес>, кадастровый №; артскважина №, расположенная по адресу: <адрес>, кадастровый №; водонапорная башня, расположенная по адресу: <адрес>, кадастровый №; разведочно-эксплуатационная скважина №, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес> кадастровый №; водонапорная башня в <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, кадастровый №; водозаборный узел и сети водоснабжения в <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №; артскважина №, расположенная по адресу: <адрес>, кадастровый №; артскважина №, расположенная по адресу: <адрес>, кадастровый №; артскважина №, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес>, кадастровый №; артезианская скважина, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес>, кадастровый № (л.д. 163-202).

Администрацией Ичалковского муниципального района Республики Мордовия сообщением от 01.10.2025 г. № 2033 представлены сведения о собственнике следующих объектов недвижимости:

- <адрес> (скважина № – собственность Ичалковского муниципального района Республики Мордовия, закреплено на праве хозяйственного ведения за МУП «Торговый рынок» постановлением Администрации Ичалковского муниципального района от 12.11.2019 г. №; скважина № - собственность Ичалковского муниципального района Республики Мордовия, закреплено на праве хозяйственного ведения за МУП «Торговый рынок» постановлением Администрации Ичалковского муниципального района от 12.11.2019 г. №);

- д. Инсаровка (скважина № – собственность Ичалковского муниципального района Республики Мордовия, закреплено на праве хозяйственного ведения за МУП «Торговый рынок» постановлением Администрации Ичалковского муниципального района от 04.06.2024 г. №);

- <адрес> (скважина № – собственность Ичалковского муниципального района Республики Мордовия, закреплено на праве хозяйственного ведения за МУП «Торговый рынок» постановлением Администрации Ичалковского муниципального района от 28.12.2020 г. №; скважина № - собственность Ичалковского муниципального района Республики Мордовия, закреплено на праве хозяйственного ведения за МУП «Торговый рынок» постановлением Администрации Ичалковского муниципального района от 12.11.2019 г. №);

В соответствии с п. п. 1 статьи 3.1.1 Устава Ичалковского муниципального района Республики Мордовия, утвержденного Решением Ичалковского районного Совета депутатов от 17.08.2005 № 67 (ред. от 04.09.2024) (Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Приволжскому федеральному округу 29.12.2005 № RU135100002005002) к вопросам местного значения, решаемым Ичалковским муниципальным районом в границах сельских поселений, входящих в его состав относится, в том числе организация в границах поселений электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (л.д. 226)

Таким образом, на муниципальное образование Ичалковский муниципальный район Республики Мордовия, в состав которого входит Берегово-Сыресевское, Гуляевское, Ичалковское, Кемлянское, Ладское, Лобаскинское, Оброчинское, Парадеевское, Рождественно-Баевское, Смольненское сельские поселения (п. 3 ст. 2 Устава) возложена обязанность в границах поселений по организации водоснабжения населения (л.д.225).

Согласно перечня имущества, закрепленного за МУП «Торговый рынок Ичалковского муниципального района Республики Мордовия» на праве хозяйственного ведения; постановлений администрации Ичалковского муниципального района Республики Мордовия от 12.11.2019 №, от 28.12.2020 №, от 23.11.2021 №, от 04.06.2024 №, от 22.05.2025 №; актов передачи на праве хозяйственного ведения вышеназванных объектов водоснабжения, расположенных на территориях Ичалковского, Ладского, Лобаскинского, Оброчинского и Рождественно-Баевского сельских поселений, указанные скважины находятся в хозяйственном ведении МУП «Торговый рынок Ичалковского муниципального района Республики Мордовия» (л.д. 99-107, 115-117,118-120, 127-129, 140-143, 144-146,147-149,150-152,153-161).

МУП «Торговый рынок Ичалковского муниципального района Республики Мордовия» (ОГРН <***>) зарегистрирован в ЕГРЮЛ с 18 ноября 2010 г., согласно сведений, содержащихся в выписке, учредителем МУП «Торговый рынок Ичалковского муниципального района Республики Мордовия» является администрация Ичалковского муниципального района Республики Мордовия.

Согласно разделу 2 п. 2.2 п. п. 2.2.9 Устава МУП «Торговый рынок Ичалковского муниципального района Республики Мордовия» (далее - Устав), основными видами деятельности предприятия являются в том числе: забор, очистка и распределение воды для питьевых и промышленных нужд (л.д. об.47).

Согласно разделу 1 п. 1.1 Устава, МУП «Торговый рынок Ичалковского муниципального района Республики Мордовия» реорганизовано в соответствии с постановлением администрации Ичалковского муниципального района Республики Мордовия от 12 июля 2010 г. №473 «О реорганизации Муниципального учреждения «Торговый рынок Ичалковского муниципального района Республики Мордовия» и является правопреемником Муниципального учреждения «Торговый рынок Ичалковского муниципального района Республики Мордовия», и является унитарным предприятием. Пункт 1.5 Устава Учредителем и собственником имущества Учреждения является Ичалковский муниципальный район. Функции Учредителя от имени Ичалковского муниципального района осуществляет администрация Ичалковского муниципального района (л.д. об.42).

Согласно разделу 1 пункт 1.6 Устава, предприятие является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в банках. Пункт 1.7 Устава: предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом (л.д. об.42).

Согласно раздела 3 пункт 3.1. Устава, имущество предприятия принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения (л.д.43).

На основании решения заместителя главного государственного санитарного врача по Республике Мордовия – заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия ФИО3 от 29 мая 2024 г. № проведена плановая выездная проверка в отношении МУП «Торговый рынок Ичалковского муниципального района Республики Мордовия» в период с 10 июня 2024 г. по 24 июня 2024 г. (л.д. 16-19).

Согласно акту выездной проверки № от 24 июня 2024 г., плановая выездная проверка была проведена главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора ФИО4 В ходе проверки установлено, в том числе, что территории I пояса зоны санитарной охраны (ЗСО) источников питьевого водоснабжения в <адрес> (скважины №, №), <адрес> (скважины №, №), д. Инсаровка (скважина №) <адрес> (№, №), <адрес> (скважина №), <адрес> (скважины №, б/н2), с, Лобаски (скважина №) не имеют заборного ограждения, что является нарушением п. 3.2.1.1. п.3.2 раздела III СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» (л.д. 20-25).

Согласно протокола осмотра от 10 июня 2024 г. проведен осмотр артезианских скважин по адресам: <адрес>, <адрес>, <адрес>. В результате контрольно-надзорного мероприятия выявлены нарушения санитарного законодательства: Территории I пояса зоны санитарной охраны (ЗСО) источников питьевого водоснабжения в <адрес> (скважины №, №), <адрес> (скважины №, №), д. Инсаровка (скважина №) <адрес> (№, №), <адрес> (скважина №), <адрес> (скважины №, б/н), <адрес> (скважина №) не имеют заборного ограждения, что является нарушением п. 3.2.1.1. п.3.2 раздела III СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». В соответствии, с которыми территория первого пояса ЗСО должна быть ограждена, все водозаборы должны быть оборудованы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО (л.д. 26-35).

Из объяснений директора МУП «Торговый рынок Ичалковского муниципального района» ФИО5 отобранных в рамках проведенной плановой выездной проверки следует, что территории первого пояса ЗСО были огорожены на всех скважинах. В настоящее время частично ограждения разворованы (л.д. 36-38).

24 июня 2024 г. Управлением Роспотребнадзора по Республике Мордовия в адрес МУП «Торговый рынок Ичалковского муниципального района Республики Мордовия» выдано предписание № с целью устранения выявленных нарушений, а именно предприятие обязано обеспечить ограждение территорий I пояса зоны санитарной охраны (ЗСО) источников питьевого водоснабжения в <адрес> (скважины №, №), <адрес> (скважины №, №), д. Инсаровка (скважина №) <адрес> (№, №), <адрес> (скважина №), <адрес> (скважины №, б/н), с, Лобаски (скважина №) в соответствии с требованиями п. 3.2.1.1. п.3.2 раздела III СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». Срок для исполнения предписания установлен до 02 июня 2025 г. (л.д. 39-40).

Директором МУП «Торговый рынок Ичалковского муниципального района Республики Мордовия» ФИО5 01 апреля 2024 г. исх.№44 в адрес Главы администрации Ичалковского муниципального района Республики Мордовия направлено сообщение, о необходимости выделения денежных средств в сумме 22 176 000 руб. для ограждения 14 водонапорных башен (л.д.67).

21 августа 2024 г. в адрес руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия ФИО2 директором МУП «Торговый рынок Ичалковского муниципального района Республики Мордовия» направлен ответ, из которого следует, что выявленные недостатки, указанные в предписании № от 24 июня 2024 г. и в постановление по делу об административном правонарушении от 15 августа 2024 г. будут устранены в сроки указанные в предписании (л.д.89).

До настоящего времени указанные нарушения не устранены.

Разрешая вопрос о лице, на которое должно быть возложено устранение нарушения санитарных правил и норм, суд исходит из следующего.

Пунктом 10 статьи 106 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что обязательным приложением к решению об установлении зоны с особыми условиями использования территории, а также к решению об изменении зоны с особыми условиями использования территории, предусматривающему изменение границ данной зоны, являются сведения о границах данной зоны, которые должны содержать графическое описание местоположения границ данной зоны, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости.

Подготовка предусмотренных пунктом 10 настоящей статьи сведений о границах зоны с особыми условиями использования территории обеспечивается собственниками зданий, сооружений, в связи с размещением которых устанавливаются или изменяются соответствующие зоны, иным правообладателем таких здания, сооружения, если данная обязанность предусмотрена документом, на основании которого им осуществляются владение и (или) пользование такими зданием, сооружением, застройщиками в случае установления зоны с особыми условиями использования территории в связи с размещением планируемого к строительству объекта, а при отсутствии правообладателей, застройщиков или в случае установления зон с особыми условиями использования территорий по основаниям, не связанным с размещением зданий, сооружений, - органами государственной власти или органами местного самоуправления, уполномоченными на принятие решений об установлении, изменении, о прекращении существования зоны с особыми условиями использования территории, органами государственной власти или органами местного самоуправления, уполномоченными на установление границ зоны с особыми условиями использования территории, возникающей в силу федерального закона (пункт 11 статья 106 Земельного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, из представленных документов о передаче имущества унитарному предприятию на праве хозяйственного ведения следует, что ими не установлена обязанность Предприятия разрабатывать проект зон санитарной охраны источника водоснабжения, получать санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проекта санитарно-эпидемиологическим требованиям, оформлять санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водозабора в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Кроме того, из указанных документов не следует, что в пользование МУП «Торговый рынок Ичалковского муниципального района Республики Мордовия» были переданы земельные участки, на которых расположены объекты соглашения (скважины и водозабор).

При этом надлежащей организацией подачи питьевой воды населению со стороны администрации муниципального района может считаться только осуществление такой деятельности в соответствии с требованиями законодательства, в том числе при условии разработки и утверждения зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Однако, передавая в пользование Предприятия имущество для организации питьевого водоснабжения, Администрация Ичалковского муниципального района Республики Мордовия не разработала самостоятельно проект зон и не наделила такой обязанностью МУП «Торговый рынок Ичалковского муниципального района Республики Мордовия».

Принимая во внимание вышеизложенное, а также то, что источники питьевого водоснабжения - скважины и сооружение водозабора находятся на балансе администрации Ичалковского муниципального района Республики Мордовия, ограждения границ зоны санитарной охраны (ЗСО) первого пояса (строгого режима) источников питьевого водоснабжения отсутствуют, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований к ответчику – Администрации Ичалковского муниципального района Республики Мордовия.

В соответствии с положениями части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Для устранения нарушений законодательства, с учетом разумности и достаточности для решения организационных и финансовых вопросов, исходя количества объектов, в отношении которых заявлены исковые требования, и объема денежных средств, необходимых для устранения нарушений, суд полагает возможным установить Администрации Ичалковского муниципального района Республики Мордовия срок для исполнения настоящего решения в течение 18 месяцев со дня вступления решения в законную силу, который будет являться разумным и обеспечит соблюдение баланса интересов сторон.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия к Администрации Ичалковского муниципального района Республики Мордовия удовлетворить.

Возложить на администрацию Ичалковского муниципального района Республики Мордовия (ОГРН №, ИНН №) обязанность устранить нарушения обязательных требований пп. 3.2.1.1 п.3.2. раздела III СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» а именно: обеспечить ограждение территорий 1 пояса зоны санитарной охраны (ЗСО) источников питьевого водоснабжения в <адрес> (скважины №, №), <адрес> (скважины №, №), д. Инсаровка (скважина №) <адрес> (№, №), <адрес> (скважина №), <адрес> (скважины №, б/н), <адрес> (скважина №), в течение 18 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В удовлетворении исковых требований к муниципальному унитарному предприятию «Торговый рынок Ичалковского муниципального района Республики Мордовия» (ОГРН №) - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Ичалковский районный суд Республики Мордовия.

Судья Ичалковского районного суда

Республики Мордовия Е.П. Тащилина

Мотивированное решение изготовлено 20 ноября 2025г.

Судья Ичалковского районного суда

Республики Мордовия Е.П. Тащилина

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →