Решение по делу № 2-43/2025 от 24.02.2025

Дело №2-43/2025

УИД 21RS0020-01-2025-000033-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 февраля 2025 года село Яльчики

Яльчикский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Викторова А.А.,

при секретаре судебного заседания Казаковой Т.Д.,

с участием истца заместителя прокурора Яльчикского района Чувашской Республики Бочкаревой А.Н.,

представителя ответчика администрации Яльчикского МО ФИО1, по доверенности от ДД.ММ.ГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску прокурора Яльчикского района Чувашской Республики в интересах муниципального образования «Яльчикский муниципальный округ» к администрации Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики, ФИО2 о признании недействительными договоров аренды земельных участков,

установил:

прокурор Яльчикского района Чувашской Республики (далее Прокурор района) в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах муниципального образования «Яльчикский муниципальный округ» обратился в суд с иском к администрации Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики (далее администрация Яльчикского МО), ФИО2 о признании недействительными договоров аренды земельных участков № и № от ДД.ММ.ГГ (далее Договор аренды) указывая, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства.

В ходе проверки установлено, что администрация Яльчикского МО (арендодатель) и ФИО2 (арендатор) без проведения торгов заключили договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГ и № от ДД.ММ.ГГ для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, согласно которому арендодатель предоставляет арендатору в аренду земельные участки, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровыми номерами (КН): № площадью ... кв.м. и №, площадью ... кв.м., расположенный на территории Яльчикского МО.

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» (далее Закон о ЛПХ) для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га (5000 кв. м). Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз (ч.5 ст.4 Закона о ЛПХ).

Статьей 1.1 Закона Чувашской Республики от 23.07.2003 № 19 «О нормах предоставления земельных участков гражданам в Чувашской Республике» гласит, что максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 1 гектара.

С учетом изложенного, земельные участки по договорам № от ДД.ММ.ГГ и № от ДД.ММ.ГГ предоставлены с нарушением действующего законодательства, предусматривающего установление максимального размера общей площади земельных участков, предоставленных гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, в связи с чем договор о предоставлении земельного участка большей площади, является ничтожным, земельный участок подлежит возврату муниципалитету.

Истец прокурор района в интересах муниципального образования Яльчикский МО, ссылаясь на положения ст.45 ГПК РФ просит признать недействительными договора аренды № и № от ДД.ММ.ГГ земельных участков, заключенных между администрацией Яльчикского МО и ФИО2

В судебном заседании истец заместитель прокурора района Бочкарева А.Н. иск поддержала по изложенным в нем мотивам, и вновь приведя их суду, просила удовлетворить.

Представитель ответчика администрация Яльчикского МО ФИО1 в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать по тем мотивам, что на дату заключения оспариваемых договоров аренды земельных участков администрация Яльчикского района руководствовалось положением ст.1.1. Закона Чувашской Республики от 23.076.2003 №19 и размер площади предоставляемого в аренду земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства ФИО2 не превышало максимального размера.

Ответчик ФИО2 извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в назначенное время в судебное заседание не явился. Причина неявки не известна. Мотивированного возражения на иск не предоставил и ходатайства об отложении судебного разбирательства не заявлял.

С учетом мнения истца, представителя ответчика, положений ч.3 ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке, по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав объяснение истца, представителя ответчика, исследовав следующие письменные доказательства, содержащие сведения о фактах, на основании которых установил наличие обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.3 ЗК РФ земельное законодательство регулирует отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения).

Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними в соответствии с ч.3 ст.3 ЗК РФ регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В силу ч.3 ст.6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно положений Гражданского кодекса РФ, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (ст.606). Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов (ч.2 ст.607). Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом (ч.1 ст.609).

В соответствии со ст.608 ГК РФ, ч.2, 5 ст.22 ЗК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

На основании ст.615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества (ч.1).

Арендатор вправе с согласия арендодателя, в частности, передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), если иное не установлено настоящим Кодексом, другим законом или иными правовыми актами (ч.2).

Согласно ст.166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка) (п.1.).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц.

Сторона, из поведения которой явствует ее воля сохранить силу сделки, не вправе оспаривать сделку по основанию, о котором эта сторона знала или должна была знать при проявлении ее воли (п.2).

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной (п.3).

Суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, и в иных предусмотренных законом случаях (п.4).

Согласно ст.167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно (п.1).

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (п.2).

Если из существа оспоримой сделки вытекает, что она может быть лишь прекращена на будущее время, суд, признавая сделку недействительной, прекращает ее действие на будущее время (п.3).

Суд вправе не применять последствия недействительности сделки (п.2 настоящей статьи), если их применение будет противоречить основам правопорядка или нравственности (п.4).

В силу ст.168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных п.2 ст.168 ГК РФ или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п.1).

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п.2).

Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность (абз.2 п.74 Постановления Пленума ВС РФ №25).

Применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы (п..75 Постановление Пленума ВС РФ №25).

В соответствии с абз.2 п.1 ст.78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства КФХ для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество.

Согласно п.п.1,2 и 3 ст.1 Закона о КФХ крестьянское (фермерское) хозяйство представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии. Фермерское хозяйство может быть создано одним гражданином. Фермерское хозяйство осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Согласно ч.1 ст.4 Закона о ЛПХ для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Личное подсобное хозяйство - это форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции, согласно ст. 2 Закона о личном подсобном хозяйстве.

Максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, согласно ст.1.1 Закона Чувашской Республики от 23.07.2003 № 19 «О нормах предоставления земельных участков гражданам в Чувашской Республике» устанавливается в размере 1 гектара (10000 кв.м.).

В качестве исключения из общего правила о предоставлении земельных участков по результатам аукциона, предусмотрена возможность предоставления в аренду земельных участков без проведения торгов гражданам (пп.19 п.2 ст.39.6 ЗК РФ) для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельных участков, расположенных за границами населенного пункта, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, то есть, не в целях осуществления предпринимательской деятельности, а в целях обеспечения личных потребностей граждан, ведения ими личного подсобного хозяйства.

Как видно из материалов дела, между администрацией Яльчикского района и ФИО2 без проведения торгов заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГ (л.д.15-17) для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, согласно которому арендодатель предоставляет арендатору в аренду земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с КН № площадью ... кв.м, расположенный на территории Яльчикского района (п.1.1). На срок в 20 лет, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (п.2.1.).

Земельный участок передан по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГ (л.д.18).

Пунктом 1 постановления администрации Яльчикского района от ДД.ММ.ГГ № (л.д.14) установлено, что в аренду ФИО2 предоставлен земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения КН №, общей площадью ... кв.м, находящийся по адресу: ..., сроком на 20 лет. Разрешенное использование: ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках.

Также, между администрацией Яльчикского района и ФИО2 без проведения торгов заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГ (л.д.20-22) для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, согласно которому арендодатель предоставляет арендатору в аренду земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с КН № площадью ... кв.м, расположенный на территории Яльчикского района (п.1.1). На срок в 20 лет, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (п.2.1.).

Земельный участок передан по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГ (л.д.23).

Пунктом 1 Постановления администрации Яльчикского района от ДД.ММ.ГГ № (л.д.19) установлено, что в аренду ФИО2 предоставлен земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения КН №, общей площадью ... кв.м, находящийся по адресу: ..., сроком на 20 лет. Разрешенное использование: ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках.

Согласно сведений Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости (далее ЕГРН) от ДД.ММ.ГГ (л.д.6-9), указанный истцом в иске земельный участок с КН №, площадью ...+/-... кв.м., находящиеся в общей долевой собственности в размере ... доли, с разрешенным видом использования для ведения сельскохозяйственного производства расположенное по адресу: ..., находящееся в юго-западной части кадастрового квартала №, не относится к земельным участкам с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства на полевых условиях, в связи с его разрешенным видом использования - для ведения сельскохозяйственного производства.

При этом, согласно указанной выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГ ФИО2, рождения ДД.ММ.ГГ, на праве собственности принадлежат: земельный участок с КН №, площадью ... кв.м., расположенное по адресу: ..., разрешение - для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно выписок из ЕГРН от: ДД.ММ.ГГ (л.д.10-11,12-13), на земельный участок, относящееся к землям сельскохозяйственного назначения КН № площадью ...+/-... кв.м. и КН № площадью ...+/-... кв.м, расположенный по адресу: ... является Яльчикский МО имеется обременение в виде аренды ФИО2 на период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

Решением собрания депутатов Яльчикского МО от 06.12.2022 №5/16-с «О правопреемстве органов местного самоуправления Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики» администрация Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики является правопреемником администрации Яльчикского района Чувашской Республики.

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (далее ЕГРЮЛ) от ДД.ММ.ГГ (л.д.24) следует, что администрация Яльчикского МО (ИНН <***>, ОГРН <***>), является юридическим лицом, создана ДД.ММ.ГГ.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что земельный участок по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГ в размере ...+/-... кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства, предоставлено с нарушением требований закона о ЛПХ и Закона Чувашской Республики от 23.07.2003 № 19 «О нормах предоставления земельных участков гражданам в Чувашской Республике», предусматривающего установление максимального размера общей площади земельных участков, предоставленных гражданам, ибо общий размер предоставленных ответчику ФИО2 земельных участков с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства, включая в полевых условиях, с учетом заключения данного договора аренды земельного участка превышает установленный вышеуказанным Законом Чувашской Республики норму предоставления земельных участков, который составляет в общей сумме ... (...+...+/-...+...+/-...) кв.м.

В связи с чем, договор о предоставлении земельного участка в аренду большей площади, к которому относится договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГ, было заключено в нарушение приведенных норм закона и подлежат признанию ничтожным, а земельный участок возврату администрации Яльчикского МО, а в удовлетворении требования прокурора района в части признания недействительным договора аренды № от ДД.ММ.ГГ земельного участка, заключенного между администрацией Яльчикского МО и ФИО2 подлежит отказу, поскольку общая площадь не превышает предельный размер, установленный Законом Чувашской Республики.

Таким образом, суд, рассматривая иск в рамках заявленных требований в соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ, приходит к выводу, что требования прокурора района в порядке ст.45 ГПК РФ о признании недействительными договоров аренды земельных участков, подлежат частичному удовлетворению.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

признать договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГ с кадастровым номером № площадью ...+/-... кв.м, заключенный между администрацией Яльчикского района Чувашской Республики и ФИО2, рождения ДД.ММ.ГГ, уроженцем ..., паспорт № выдан ... от ДД.ММ.ГГ, недействительным, а в части признания договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГ с кадастровым номером № площадью ...+/-... кв.м., заключенной между администрацией Яльчикского района Чувашской Республики и ФИО2 - отказать.

Земельный участок, относящееся к землям сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером № общей площадью ...+/-... кв.м, находящееся по адресу: ..., с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, возвратить по принадлежности администрации Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики, ИНН <***>, ОГРН <***>.

Решение суда является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимого имущества и сделок с ним.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение месяца, со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Яльчикский районный суд Чувашской Республики.

Судья А.А. Викторов

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 24.02.2025.