Решение по делу № 2-1247/2025 от 10.07.2025 - о признании незаконным и отмене решения об отказе в перерасчете пенсии, обязании совершить определенные действия, .

Дело № 2-1247/2025

93RS0002-01-2025-001409-84

Категория: 2.081

Решение в окончательной форме изготовлено 10 июля 2025 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня 2025 года Ворошиловский межрайонный суд г. Донецка в составе председательствующего судьи Козловой А.А., при секретаре судебного заседания Таряник И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании незаконным и отмене решения об отказе в перерасчете пенсии, обязании совершить определенные действия, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике с вышеуказанным иском.

В обоснование исковых требований ФИО3 сослался на те обстоятельства, что 24 июля 2024 года истец обратился с заявлением о пересмотре пенсии. Вместе с заявлением истцом были предоставлены: трудовая книжка, в которой отображены периоды работы ФИО3 Шамиль оглы, а также Справка №, в которой указаны периоды прохождения службы в Вооруженных Силах Азербайджанской Республики. Решением ОСФР №466590/24 от 29 июля 2024 года истцу было отказано в перерасчете пенсии.

Свой отказ ответчик мотивировал тем, что на основании имеющихся в распоряжении территориального органа СФР сведений пересмотр страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также в соответствии с Законом от 17.02.2023 г. №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» был произведен по заявлению от 07.11.2023 г. №1778/11536. К заявлению от 24.07.2024 г. №466590/24 не были приложены дополнительные документы, которые не были учтены при первичном пересмотре, в связи с чем данное обращение не подлежит рассмотрению.

В решении не указано обоснование не выключения вышеуказанных периодов работы в стаж, однако в устной форме сотрудники ОСФР пояснили, что период с 04.10.1988 года по 04.07.1992 год в должности лечебного инспектора отдела здравоохранения не учтен в виду работы в данной период за пределами Российской Федерации, а период службы в армии с 24.04.1992 года по 24.08.1997 год так как армия по законодательству Российской Федерации не учитывается в стаж работы, период с 01.11.1997 года по 06.08.1998 год, так как некорректно заполнена запись о трудовой деятельности в этот период.

После ознакомления с материалами пенсионного дела истец уточнил исковые требования, просил суд признать незаконным и отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике №466590/24 об отказе в перерасчете пенсии ФИО3

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике засчитать в страховой стаж ФИО3:

- периоды работы с 01.01.1991 года по 04.07.1992 год в должности лечебного инспектора отдела здравоохранения в Мингечаурском отделе здравоохранения

- период службы ВС СССР в Вооруженных Силах Азербайджанской Республики с 24.04.1992 года по 24.08.1997 год

- период с 01.11.1997 года по 06.08.1998 год в Объединенном методистском комитете по оказанию помощи (UMCOR).

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике осуществить пересмотр пенсии ФИО3, с 01 марта 2023 года.

В судебное заседание истец ФИО3 и его представитель ФИО1 не явились, ФИО1 предоставила суду заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, уточненные заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по ДНР, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил в адрес суда заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, с учетом позиции, изложенной в возражениях на исковое заявление.

В своих возражениях относительно заявленных исковых требований представитель ответчика указывает, что исходя из норм Договора между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения Отделением по заявлению истца от 07 ноября 2023 года произведен пересмотр пенсии с учётом в страховой стаж периодов работы, приобретенных на территории бывшей Азербайджанской Советской Социалистической Республики по 31 декабря 1990 года включительно и периодов работы, приобретённых на территории Российской Федерации с 10 июля 2000 г. по 31 декабря 2010 г. Страховой стаж составил 22 года 3 месяца 14 дней, которого достаточно для назначения пенсии в соответствии со ст.8 Закона № 400-ФЗ. Периоды работы с 01.01.1991 по 04.07.1992, с 01.11.1997 по 06.08.1998 и период службы в Вооруженных Силах Азербайджанской Республики проходили на территории Республики Азербайджан. Включение их в страховой стаж при учтённом стаже 22 года 3 месяца 14 дней противоречит требованиям ст. 9 Договора и было бы возможным только при условии недостаточности страхового стажа, приобретенного по законодательству Российской Федерации, требуемого для возникновения права на назначение пенсии. Отделением по заявлению истца от 24.07.2024 вынесено решение об отказе в пересмотре пенсии от 29.07.2024 №466590/24 ввиду отсутствия оснований для его осуществления, так как все периоды трудовой деятельности, подлежащие учёту в соответствии с Договором были учтены при пересмотре пенсии по заявлению от 07.11.2023, а дополнительные документы, которые не были учтены при первичном пересмотре предоставлены не были. Просил в удовлетворении требований истца отказать в полном объеме.

Суд, исследовав собранные по делу доказательства, изучив материалы пенсионного дела ФИО3, и дав им оценку в соответствии с требованиями, установленными ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.

Статьей 56 ГПК РФ определено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено указанным Кодексом.

Согласно Распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 20.10.2022 года № 675р на территории Донецкой Народной Республики создано и с 01 января 2023 года осуществляет свою деятельность Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике.

В соответствии с Указом Главы Донецкой Народной Республики от 27 октября 2023 года «О передаче полномочий Донецкой Народной Республики по установлению и осуществлению выплаты пенсий Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации», с 1 ноября 2023 года полномочия по установлению и осуществлению выплаты пенсий устанавливаемых в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики, переданы Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО3 Шамиль оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является уроженцем <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 документирован паспортом <данные изъяты>. В паспорте имеется отметка о регистрации места его жительства по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ /т. 1, л.д. 9/.

Как следует из материалов выплатного дела, согласно протоколу № 952 от 03 июля 2015 года страховой стаж ФИО3 составил 27 года 7 месяцев 23 дня /т. 2, л.д. 6 /.

В том числе, в страховой стаж истца включены периоды работы /т.2, л.д. 7/:

- 04.10.1988 по 04.07.1992;

- 01.11.1997 по 06.08.1998, указанный период включен на основании решения Управления Пенсионного фонда ДНР в Калининском районе г. Донецка № 43 от 03.07.2015 года /т. 2, л.д. 22/.

Согласно решению Управления Пенсионного фонда ДНР в Калининском районе г. Донецка № 3944 от 26.10.2017 года, управлением было принято решение засчитать в страховой стаж ФИО3 период прохождения военной службы по представленной справке № 3/5353 от 08.12.1997г. с 05.07.1992 по 24.08.1997, со следующей даты после увольнения с работы. Согласно записи в трудовой книжке под № 22 заявитель работал в Мингечауреском отделе здравоохранения Азербайджанской Республики в период с 04.10.1988 года по 04.07.1992, данная запись сомнений не вызывает, заверена печатью предприятия, подписью должностного лица, переведена с азербайджанского языка на русский язык, и подтверждает увольнение, в связи с призывом на действительную военную службу и назначением начальником хирургического отделения поликлиники генерального штаба на основании приказа министерства обороны Азербайджанской Республики № 0899. А также в военном билете серия ВФ № 095364 имеется запись о периоде службы с 25.06.1992 г. по 22.09.1997 г., заверенная управлением кадров МО Азербайджанской Республики /т. 2, л.д. 27, оборот/.

03 октября 2023 года ФИО3 обратился с заявлением о перерасчете размера пенсии, которое было принято 07 ноября 2023 года /т. 2, л.д. 37/.

Решением ОСФР по ДНР от 14.11.2023 № 230000036944/11536 ФИО3 назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ с 01.03.2023 в размере 13 734, 42 рубля /т. 2, л.д. 46/.

При принятии указанного решения, в данные о стаже не включены периоды работы с 01.01.1991 года по 04.07.1992 год в должности лечебного инспектора отдела здравоохранения в Мингечаурском отделе здравоохранения, период прохождения военной службы по представленной справке № 3/5353 от 08.12.1997г. с 05.07.1992 по 24.08.1997, период с 01.11.1997 года по 06.08.1998 год в Объединенном методистском комитете по оказанию помощи (UMCOR).

24 июля 2024 года ФИО3 вновь обращается в ОСФР по ДНР с заявлением о перерасчете пенсии /т. 2, л.д. 59/.

Решением ОСФР по ДНР от 29 июля 2024 года № 466590/24 ФИО3 отказано в перерасчете пенсии в связи с тем, что на основании имеющихся в распоряжении территориального органа СФР сведений пересмотр страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также в соответствии с Законом от 17.02.2023 г. №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» был произведен по заявлению от 07.11.2023 г. №1778/11536. К заявлению от 24.07.2024 г. №466590/24 не были приложены дополнительные документы, которые не были учтены при первичном пересмотре, в связи с чем данное обращение не подлежит рассмотрению /т. 2, л.д. 61/.

Согласно ст. 1 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 года № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» (далее Закон № 5-ФКЗ) Донецкая Народная Республика принята в Российскую Федерацию, образован новый субъект Российской Федерации – Донецкая Народная Республика.

Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с нормами Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ).

Согласно ст. 6 Закона № 400-ФЗ, в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливаются следующие виды страховых пенсий: 1) страховая пенсия по старости; 2) страховая пенсия по инвалидности; 3) страховая пенсия по случаю потери кормильца.

С 01 марта 2023 года вступил в силу Федеральный закон от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (далее Закон № 17-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 1 Закона № 17-ФЗ, пенсионное обеспечение граждан на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии c законодательством Российской Федерации. Так, пересмотр и выплата пенсий и иных выплат осуществляется гражданам РФ, постоянно проживающим в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года на территории Донецкой области, что должно быть подтверждено отметкой в паспорте гражданина РФ o регистрации по месту жительства на названной территории по состоянию на указанную дату.

Также постоянное проживание гражданина РФ на территории Донецкой области в период c 11 мая 2014 по 29 сентября 2022, выехавшего в эти периоды за пределы указанных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации o регистрации по месту жительства на соответствующей территории. Проживание на указанных территориях в названный период дает право гражданину РФ на пересмотр и выплату пенсий и иных выплат согласно Закона № 17-ФЗ.

Конституция Российской Федерации, провозглашая человека, его права и свободы высшей ценностью, а признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина - обязанностью государства, одновременно установила, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статьи 2 и 55).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 12 Закона № 5-ФКЗ на территории Российской Федерации признаются и действуют без ограничения срока действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Донецкой Народной Республики, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом либо не вытекает из самих документов или существа отношений, документы, действовавшие на территории Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, в частности, документы, подтверждающие гражданское состояние, трудовой (страховой) стаж, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме, право на получение медицинской помощи, таможенные документы, выданные государственными и иными официальными органами Донецкой Народной Республики, органами государственной власти Украины, органами местного самоуправления Украины.

Согласно ч. 1, 2 ст. 14 Закона № 5-ФКЗ граждане Донецкой Народной Республики, граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживавшие на территории Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 5 настоящего Федерального конституционного закона или в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме и на охрану здоровья.

Гражданам и лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, постоянно проживающим на территории Донецкой Народной Республики, гарантируется предоставление пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме в размерах (объемах), установленных актами Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, вплоть до принятия федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих особенности предоставления пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме таким гражданам и лицам.

Принимая во внимание, что до обращения к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии от 03 октября 2023 года, принятого 07 ноября 2023 года, в страховой стаж истца были включены периоды работы: с 04.10.1988 по 04.07.1992; с 01.11.1997 по 06.08.1998; с 05.07.1992 по 24.08.1997, действия ответчика по исключению указанных периодов из страхового стажа ФИО3 являются незаконными.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом требования подлежат удовлетворению частично, не подлежит включению в период службы ВС СССР в Вооруженных Силах Азербайджанской Республики с 24.04.1992 года по 04.07.1992 год, так как согласно записи в трудовой книжке под № 22 ФИО3 работал в Мингечаурском отделе здравоохранения Азербайджанской Республики в период с 04.10.1988 года по 04.07.1992, и подтверждает его увольнение, в связи с призывом на действительную военную службу и назначением начальником хирургического отделения поликлиники генерального штаба на основании приказа министерства обороны Азербайджанской Республики № 0899 /т. 2, л.д. 28, 29/.

Согласно ч. 2 ст. 4 Закона № 17-ФЗ от 17.02.2023 перерасчет размера пенсии осуществляется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление о перерасчете размера пенсии. При этом в случае обращения за перерасчетом размера пенсии в период с 1 марта 2023 года по 29 февраля 2024 года перерасчет размера пенсии осуществляется с 1 марта 2023 года.

Поскольку в указанный период времени, а именно 03.10.2023 года ФИО3 обращался с заявлением о пересмотре размера страховой пенсии, исковые требования в части обязания ответчика произвести пересмотр размера пенсии с 01 марта 2023 года, также подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.56, 194-198 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Исковые требования – удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике №466590/24 об отказе в перерасчете пенсии ФИО3 Шамиль оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике засчитать в страховой стаж ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (<данные изъяты>):

- периоды работы с 01.01.1991 года по 04.07.1992 год в должности лечебного инспектора отдела здравоохранения в Мингечаурском отделе здравоохранения;

- период службы ВС СССР в Вооруженных Силах Азербайджанской Республики с 05.07.1992 года по 24.08.1997 год;

- период с 01.11.1997 года по 06.08.1998 год в Объединенном методистском комитете по оказанию помощи (UMCOR).

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике осуществить пересмотр пенсии ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с Федеральным законом от 17.02.2023 года №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» с 01 марта 2023 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Апелляционная жалоба на решение может быть подана в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Ворошиловский межрайонный суд г. Донецка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ворошиловского

межрайонного суда г. Донецка А.А. Козлова