Дело № 5-2/2023

24RS0019-01-2023-000019-02

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 февраля 2023 года Красноярский край

город Игарка

Судья Игарского городского суда Красноярского края Карпова Е.И.,

с участием:

лица в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – главного специалиста-эксперта миграционного пункта отделения полиции (дислокация <адрес>) Отдела МВД России по <адрес> референта ФГГС РФ 1 класса ФИО5,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ,

в отношении ФИО2 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданство ФИО10, имеющего средне-специальное образование, состоящего в браке, имеющего на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка, работающего в ООО «<адрес>», водителем, имеющего регистрацию по адресу: <адрес>, место пребывания: <адрес>, к уголовной и административной ответственности не привлекавшегося, в услугах переводчика не нуждающегося,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, являясь гражданином ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ в нарушение требований п.1 ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №–ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан», прибыл из Республики Беларусь на территорию муниципального образования <адрес> края с регламентированным посещением для иностранных граждан без согласования въезда с органами ФСБ России в <адрес>, то есть без специального разрешения, нарушив режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в нарушении правил передвижения по территории Российской Федерации. Указанное административное правонарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 00 мин. по адресу: <адрес>, 2 микрорайон, <адрес>, кабинет №, в ходе мониторинга сведений, содержащихся в информационных ресурсах МВД России на предмет выявления законности пребывания иностранных граждан на подведомственной территории, проводившегося ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 00 мин. в миграционном отделении полиции (дислокация <адрес>) Отдела МВД России по <адрес>.

ФИО2 в судебном заседании вину в совершенном правонарушении не признал, поскольку <адрес> не является территорией с регламентированным посещением иностранных граждан. Созвонившись с органами ФСБ ему пояснили, что никакого разрешения ему не требуется. С ДД.ММ.ГГГГ сняты все ограничения на перемещения граждан в рамках союзного государства России-Беларуси.

Главный-специалист эксперт ФИО5 пояснила, что когда гражданин ФИО2 пришел с принимающей стороной и со своей женой встать на миграционный учет, ему задавался вопрос о том, было ли согласование.

Заслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Пунктом 1 ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение. Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждается Правительством Российской Федерации.

В силу п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан» въезд иностранных граждан на территорию Российской Федерации с регламентированным посещением согласовывается принимающими организациями (органами государственного управления Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации, органами исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органами местного самоуправления, объединениями, корпорациями, концернами, ассоциациями, союзами, предприятиями, учреждениями и общественными организациями) с Министерством безопасности Российской Федерации или его органами в республиках, входящих в состав Российской Федерации, краях, областях, автономных образованиях, городах Москве и Санкт-Петербурге по месту нахождения принимающих организаций. Министерство безопасности Российской Федерации или его органы на местах принимают решение о допуске иностранных граждан для посещения этих территорий по согласованию с заинтересованными министерствами и ведомствами или их территориальными органами.

Пунктом 1 указанного постановления утвержден Перечень территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан.

Согласно п. 4 этого Перечня территория в границах оз. Половинное - Казанцево - Мессояха - Мадуйка - оз. Дюпкун (за исключением портов Дудинка, Игарка и судового хода по реке <адрес>) отнесена к территории с регламентированным посещением для иностранных граждан.

Следовательно, ФИО2, являясь гражданином Республики Беларусь, прибыв на территорию <адрес> края находился на ней без соответствующего разрешения, нарушив режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в нарушении правил передвижения по территории Российской Федерации.

Факт и обстоятельства совершенного ФИО2 правонарушения, кроме его пояснений, подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражено событие административного правонарушения, составленным в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ; докладной запиской главного специалиста –эксперта МП ОП (дислокация <адрес>) Отдела МВД России по <адрес> ФИО5; копией паспорта ФИО2, копией отрывной части уведомления о прибытии иностранного гражданина; информацией, предоставленной начальником отдела службы УФСБ России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой въезд на территорию с регламентированным посещением для иностранных граждан (<адрес>) ФИО1 не согласовывался, копией заявления ФИО3 о выдаче паспорта, справкой на физическое лицо – ФИО3, копией свидетельства о государственной регистрации права <адрес>, копией заявления о выдаче паспорта ФИО4, справкой на физическое лицо – ФИО4, справкой на физическое лицо – ФИО2, копией уведомления о заключении трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, копией трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах виновность ФИО2 в инкриминируемом правонарушении доказана полностью, его действия подлежат квалификации по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил передвижения по территории Российской Федерации.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО2 в соответствии с положениями ст. 4.2 КоАП РФ и обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ не установлено.

При назначении наказания ФИО2, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, посягающего на правоотношения по обеспечению режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, личность виновного, его имущественное и семейное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также то, что санкция ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Обсуждая вопрос о назначении наказания в виде выдворения за пределы РФ, суд исходит из того, что такая мера ответственности должна быть соразмерена целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Суд, оценив конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (ФИО2 прибыл в <адрес> вместе со своей женой, гражданкой Российской Федерации, с целью навестить свою тещу и в дальнейшем поработать, поставлен на миграционный учет), в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность, учитывая наличие у лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, членов семьи, проживающих на территории Российской Федерации и являющихся гражданами Российской Федерации, полагаю, что цели административного наказания в отношении ФИО2 могут быть достигнуты без назначения ему наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст. 18.8, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 ФИО12 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Штраф подлежит перечислению: в Отделение Красноярск// УФК по <адрес>, ИНН <***>, КПП 246601001, номер счета получателя (ЕКС): 40№, БИК 010407105, ОКТМО 04654117, КБК 18№, УИН: 18№

Предложить ФИО2 в добровольном порядке уплатить штраф и представить в Игарский городской суд <адрес> квитанцию об уплате штрафа.

Разъяснить ФИО2, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 указанного Кодекса.

Разъяснить ФИО2, что согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Игарский городской суд в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии.

Судья Е.И. Карпова