УИД 63RS0№-28
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 марта 2023 <адрес>
Ленинский районный суд <адрес>:
в составе председательствующего судьи Т.А.Турбиной,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Шкатовой
И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-996/2022 по административному исковому заявлению Заместителя прокурора <адрес> к Департаменту управления имуществом г.о.Самара об устранении нарушений законодательства о водоснабжении,
установил:
Заместитель прокурора <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением к Департаменту управления имуществом г.о.Самара, Администрации г.о.Самара об устранении нарушений законодательства о водоснабжении, в обоснование иска указывав, что прокуратурой города в ходе анализа состояния законности в сфере жилищно-коммунального хозяйства выявлены нарушения в действиях (бездействии) органов местного самоуправления г.о. Самара. В ходе проверки установлено, что на обслуживание специализированным организациям не переданы объекты водоснабжения, сведения о которых учитываются в реестре муниципального имущества городского округа Самара. В связи с выявленными нарушениями прокуратурой <адрес> г.о. Самара внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ №/№. Из ответа на представление от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что от ООО «Самарские коммунальные системы» в Департамент управления имуществом г.о. Самара объекты коммунальной инфраструктуры поступало обращение о передаче в аренду сетей водоснабжения и водоотведения с реестровыми номерами №В, сети холодного водоснабжения по <адрес> от бани № до <адрес>; №В водопроводный колодец по <адрес>; №В линия водопроводная уличная по <адрес>,<адрес>; № <адрес>, № <адрес> линия водопроводная внутриквартальная уличная и водопроводный ввод по <адрес>; №В линия водопроводная уличная и внутриквартальная по <адрес>А, <адрес>Б; №В линия водопроводная уличная и внутриквартальная по <адрес>; № <адрес> водовод по ул. <адрес>; №В водопроводный ввод <адрес>, <адрес> строительный адрес: <адрес>, <адрес> км.; №В <адрес> – линия водопроводная внутриквартальная и уличная; № <адрес> водопроводные линии по <адрес> до <адрес>; № <адрес> – водопроводные вводы <адрес>, <адрес>, <адрес>; №В – оборудование блока первичной обработки воды по <адрес>; №В – водовод от <адрес> до <адрес>; №В – водопроводная линия по <адрес> <адрес> №В, № <адрес> – водопроводная внутриквартальная линия и водопроводный ввод по <адрес>; № <адрес> – водопроводная внутриквартальная линия и водопроводный ввод <адрес>; №В – оборудование насосной станции подкачки по <адрес>; № <адрес> – уличная водопроводная линия по <адрес>, <адрес>; №В – линия водопроводная уличная по <адрес>; № <адрес> водовод на ул. <адрес> ул. Степана Р.Х. площадь, <адрес>; №В – линия водопроводная уличная и внутриквартальная по <адрес>; №В – водопроводная линия внутриквартальная от <адрес> до <адрес>. В свою очередь, мероприятия по обслуживанию указанных объектов до передачи специализированной организации городским округом Самара не организованы, договоры аренды в отношении вышеуказанных объектов не заключены. Кроме того, до настоящего времени не организована работа по передаче специализированной организации следующих сетей холодного водоснабжения и водоотведения: №В сеть водоснабжения в границах улиц Елизарова и Алма-Атинская (реестровый №Н); №В-№ – водопроводные вводы по <адрес>, <адрес> Линия водопроводная уличная по адресу: <адрес> м/у <адрес> и по <адрес> от <адрес> до <адрес>; Линия водопроводная уличная по адресу: <адрес> от насосной станции до завода п/я <адрес>; Линия водопроводная уличная по адресу: <адрес> до Н<адрес>; Линия водопроводная уличная по адресу: <адрес>, по ул. <адрес> от <адрес> до <адрес>; №В – насосная станция подкачки с оборудованием по <адрес>, во дворе <адрес>; №№В, <адрес> – водопроводные вводы <адрес>, <адрес> <адрес>. Ссылаясь на указанные выше обстоятельства, просит суд признать незаконным бездействие Администрации городского округа Самара, Департамента управления имуществом г.о. Самара, выраженное в не организации работы по передаче специализированной организации объектов коммунальной инфраструктуры холодного водоснабжения и водоотведения с реестровыми номерами №В, сети холодного водоснабжения по <адрес> от бани № до ул Калининградской; №В водопроводный колодец по <адрес>; №В линия водопроводная уличная по <адрес>,<адрес> №В, №В линия водопроводная внутриквартальная уличная и водопроводный ввод по <адрес>; №В линия водопроводная уличная и внутриквартальная по <адрес>А, <адрес>Б; №В линия водопроводная уличная и внутриквартальная по <адрес>; №В водовод по ул. <адрес>; №В водопроводный ввод <адрес>, <адрес>, строительный адрес: <адрес>, <адрес> км.; №В <адрес> – линия водопроводная внутриквартальная и уличная; №В, <адрес> водопроводные линии по <адрес> до <адрес>; № <адрес> – водопроводные вводы <адрес>, 32, 34, 36, 38, 40, 42; №В – оборудование блока первичной обработки воды по <адрес>; №В – водовод от <адрес> до <адрес>; №В – водопроводная линия по <адрес> Б; №В, №В – водопроводная внутриквартальная линия и водопроводный ввод по <адрес>; №В, <адрес> – водопроводная внутриквартальная линия и водопроводный ввод <адрес>; №В – оборудование насосной станции подкачки по <адрес>; №В – уличная водопроводная линия по <адрес>, <адрес>; №В – линия водопроводная уличная по <адрес>; №В водовод на ул. <адрес> ул. Степана Р.Х. площадь, <адрес>; №В – линия водопроводная уличная и внутриквартальная по <адрес>; №В – водопроводная линия внутриквартальная от <адрес> до <адрес>; №В сеть водоснабжения в границах улиц Елизарова и Алма-Атинская (реестровый №Н); №В-<адрес> – водопроводные вводы по <адрес>, <адрес>; Линия водопроводная уличная по адресу: <адрес> м/у <адрес> и по <адрес> от <адрес> до <адрес>; Линия водопроводная уличная по адресу: <адрес> от насосной станции до завода п/я <адрес>; Линия водопроводная уличная по адресу: <адрес> до Н<адрес>; Линия водопроводная уличная по адресу: <адрес>, по ул. <адрес> от <адрес> до <адрес>; №В – насосная станция подкачки с оборудованием по <адрес>, во дворе <адрес>; №№В, <адрес> – водопроводные вводы <адрес>, <адрес> и обязать Администрацию городского округа Самара и Департамент управления имуществом г.о. Самара солидарно организовать работы по передаче на обслуживание специализированной организации коммунальной инфраструктуры холодного водоснабжения и водоотведения с реестровыми номерами №В, сети холодного водоснабжения по <адрес> от бани № до <адрес>; №В водопроводный колодец по <адрес>; №В линия водопроводная уличная по <адрес>,<адрес>; №В, №В линия водопроводная внутриквартальная уличная и водопроводный ввод по <адрес>; №В линия водопроводная уличная и внутриквартальная по <адрес>А, <адрес>Б; №В линия водопроводная уличная и внутриквартальная по <адрес>; №В водовод по ул. <адрес>; №В водопроводный ввод <адрес>, <адрес> строительный адрес: <адрес>, 18 км.; №В <адрес> – линия водопроводная внутриквартальная и уличная; №В, <адрес> водопроводные линии по <адрес> до <адрес>; №В-<адрес> – водопроводные вводы <адрес>, <адрес>; №В – оборудование блока первичной обработки воды по <адрес>; №В – водовод от <адрес> до <адрес>; №В – водопроводная линия по <адрес> Б; №В, №В – водопроводная внутриквартальная линия и водопроводный ввод по <адрес>; №В, <адрес> – водопроводная внутриквартальная линия и водопроводный ввод <адрес>; №В – оборудование насосной станции подкачки по <адрес>; №В – уличная водопроводная линия по <адрес>, 85; №В – линия водопроводная уличная по <адрес>; №В водовод на ул. <адрес> ул. Степана Р.Х. площадь, <адрес>; №В – линия водопроводная уличная и внутриквартальная по <адрес>; №В – водопроводная линия внутриквартальная от <адрес> до <адрес>; №В сеть водоснабжения в границах улиц Елизарова и Алма-Атинская (реестровый №Н); №В-№ – водопроводные вводы по <адрес>, <адрес>; Линия водопроводная уличная по адресу: <адрес> м/у <адрес> и по <адрес> от <адрес> до <адрес>; Линия водопроводная уличная по адресу: <адрес> от насосной станции до завода п/я <адрес> Линия водопроводная уличная по адресу: <адрес> до Н<адрес>; Линия водопроводная уличная по адресу: <адрес>, по ул. <адрес> от <адрес> до <адрес>; №В – насосная станция подкачки с оборудованием по <адрес>, во дворе <адрес>; №№В, <адрес> – водопроводные вводы <адрес>, <адрес>, в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.
В ходе судебного разбирательства, административный истец исковые требования уточнил в сторону уменьшения, в окончательной редакции заявленных требований просил суд обязать Департамент управления имуществом г.о. Самара организовать работу по передаче на обслуживание специализированной организации коммунальной инфраструктуры холодного водоснабжения и водоотведения с реестровыми номерами №В, сети холодного водоснабжения по <адрес> от бани № до <адрес>; №В водопроводный колодец по <адрес>; №В линия водопроводная уличная по <адрес>,<адрес> №В, №В линия водопроводная внутриквартальная уличная и водопроводный ввод по <адрес>; №В линия водопроводная уличная и внутриквартальная по <адрес>А, <адрес>Б; №В линия водопроводная уличная и внутриквартальная по <адрес>; №В водовод по ул. <адрес>; №В водопроводный ввод <адрес>, 115,117,119,123, строительный адрес: <адрес>, 18 км.; №В <адрес> – линия водопроводная внутриквартальная и уличная; №В, 15028В водопроводные линии по <адрес> до <адрес>; №В-<адрес> – водопроводные вводы <адрес>, <адрес>; №В – оборудование блока первичной обработки воды по <адрес>; №В – водовод от <адрес> до <адрес>; №В – водопроводная линия по <адрес> Б; №В, №В – водопроводная внутриквартальная линия и водопроводный ввод по <адрес>; №В, <адрес> – водопроводная внутриквартальная линия и водопроводный ввод <адрес>; №В – оборудование насосной станции подкачки по <адрес>; №В – уличная водопроводная линия по <адрес>, 85; №В – линия водопроводная уличная по <адрес>; №В водовод на ул. <адрес> ул. Степана Р.Х. площадь, <адрес>; №В – линия водопроводная уличная и внутриквартальная по <адрес>; №В – водопроводная линия внутриквартальная от <адрес> до <адрес>; №В сеть водоснабжения в границах улиц Елизарова и Алма-Атинская (реестровый №Н); №В-<адрес> – водопроводные вводы по <адрес>, 6, 7, 8, 9, 10; Линия водопроводная уличная по адресу: <адрес> м/у <адрес> и по <адрес> от <адрес> до <адрес>; Линия водопроводная уличная по адресу: <адрес> от насосной станции до завода п/я 153; Линия водопроводная уличная по адресу: <адрес> до Н<адрес>; Линия водопроводная уличная по адресу: <адрес>, по ул. <адрес> от <адрес> до <адрес>; №В – насосная станция подкачки с оборудованием по <адрес>, во дворе <адрес>; №№В, <адрес> – водопроводные вводы <адрес>, <адрес>, в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.
В ходе судебного заседания представитель истца в лице помощника прокурора Ларичева Н.В. заявленные требования с учетом уточнения поддержала в полном объеме, дала, пояснения, аналогичные изложенным выше, настаивала на удовлетворении уточненных требований.
Представитель административного ответчика Департамента управления имуществом г.о.Самара ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком по ДД.ММ.ГГГГ исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.
Представители заинтересованных лиц ООО "Самарские коммунальные системы", Администрации г.о. Самара в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.
Изучив материалы дела, заслушав стороны, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению ввиду следующего.
В силу ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно пункту 4 статьи 27 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" в случае нарушения прав и свобод значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств, если нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах неопределенного круга лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.
В соответствии с п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городского округа отнесены вопросы организации водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.
В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Из ч.ч. 3, 4 ст. 45 Устава городского округа Самара следует, что от имени городского округа Самара права собственника в отношении муниципального имущества осуществляют Глава городского округа Самара и Департамент управления имуществом городского округа Самара.
В соответствии со ст. 10 ФЗ № собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.
Органы местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности, а также несут обязанность обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.
При эксплуатации водопроводов эксплуатирующей организацией должно проводиться техническое обследование в целях определения технических характеристик водопроводных сетей и насосных станций, в том числе уровня потерь, показателей физического износа, энергетической эффективности этих сетей и станций, обеспечения надежности и бесперебойности водоснабжения и водоотведения.
В соответствии со статьей 17.l. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «О защите конкуренции» заключение, в том числе договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, предусматривающих переход прав владения или пользования в отношении муниципального имущества, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров.
Пунктом 8 ч. 1 ст. 17.1 ФЗ № допускается заключение договоров без проведения торгов с лицом, обладающим правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения в случае, если передаваемое имущество является частью существующей сети инженерно-технического обеспечения.
Из материалов дела следует, что прокуратурой города в ходе анализа состояния законности в сфере жилищно-коммунального хозяйства выявлены нарушения в действиях (бездействии) органов местного самоуправления г.о. Самара.
В ходе проверки установлено, что на обслуживание специализированным организациям не переданы объекты водоснабжения, сведения о которых учитываются в реестре муниципального имущества городского округа Самара.
В связи с выявленными нарушениями прокуратурой <адрес> г.о. Самара внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ №/Прдп339-22-201.
В соответствии с ответом на представление от ДД.ММ.ГГГГ №-МУ-39-15-01/6962 усматривается, что от ООО «Самарские коммунальные системы» в Департамент управления имуществом г.о. Самара объекты коммунальной инфраструктуры поступало обращение о передаче в аренду сетей водоснабжения и водоотведения с реестровыми номерами №В, сети холодного водоснабжения по <адрес> от бани № до ул Калининградской; №В водопроводный колодец по <адрес>; №В линия водопроводная уличная по <адрес>,<адрес>; №В, №В линия водопроводная внутриквартальная уличная и водопроводный ввод по <адрес>; №В линия водопроводная уличная и внутриквартальная по <адрес>А, <адрес>Б; №В линия водопроводная уличная и внутриквартальная по <адрес>; №В водовод по ул. <адрес>; №В водопроводный ввод <адрес>, 115,117,119,123, строительный адрес: <адрес>, 18 км.; №В <адрес> – линия водопроводная внутриквартальная и уличная; №В, 15028В водопроводные линии по <адрес> до <адрес>; №В-05150В – водопроводные вводы <адрес>, 32, 34, 36, 38, 40, 42; №В – оборудование блока первичной обработки воды по <адрес>; №В – водовод от <адрес> до <адрес>; №В – водопроводная линия по <адрес> Б; №В, №В – водопроводная внутриквартальная линия и водопроводный ввод по <адрес>; №В, 14975В – водопроводная внутриквартальная линия и водопроводный ввод <адрес>; №В – оборудование насосной станции подкачки по <адрес>; №В – уличная водопроводная линия по <адрес>, 85; №В – линия водопроводная уличная по <адрес>; №В водовод на ул. <адрес> ул. Степана Р.Х. площадь, <адрес>; №В – линия водопроводная уличная и внутриквартальная по <адрес>; №В – водопроводная линия внутриквартальная от <адрес> до <адрес>.
Однако, мероприятий по обслуживанию указанных объектов до передачи специализированной организации городским округом Самара не организованы, договоры аренды в отношении вышеуказанных объектов не заключены.
Кроме того, до настоящего времени не организована работа по передаче специализированной организации следующих сетей холодного водоснабжения и водоотведения: №В сеть водоснабжения в границах улиц Елизарова и Алма-Атинская (реестровый №Н); №В-06864В – водопроводные вводы по <адрес>, <адрес> Линия водопроводная уличная по адресу: <адрес> м/у <адрес> и по <адрес> от <адрес> до <адрес>; Линия водопроводная уличная по адресу: <адрес> от насосной станции до завода п/я № Линия водопроводная уличная по адресу: <адрес> до Н<адрес>; Линия водопроводная уличная по адресу: <адрес>, по ул. <адрес> от <адрес> до <адрес>; №В – насосная станция подкачки с оборудованием по <адрес>, во дворе <адрес>; №№В, <адрес> – водопроводные вводы <адрес>, №
Административный ответчик наличие выявленных недостатков в ходе разбирательства дела не оспаривал.
Судом установлено, что до настоящего времени указанные в исковом заявлении недостатки устранены не были.
Доказательств, опровергающих обратное, административным ответчиком не представлено.
При таких обстоятельствах, заявленные заместителем прокурора <адрес> требования являются законными и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Заместителя прокурора <адрес> к Департаменту управления имуществом г.о.Самара об устранении нарушений законодательства о водоснабжении - удовлетворить.
Обязать Департамент управления имуществом г.о. Самара организовать работу по передаче на обслуживание специализированной организации коммунальной инфраструктуры холодного водоснабжения и водоотведения с реестровыми номерами №В, сети холодного водоснабжения по <адрес> от бани № до <адрес>; №В водопроводный колодец по <адрес>; №В линия водопроводная уличная по <адрес>,<адрес> №В, №В линия водопроводная внутриквартальная уличная и водопроводный ввод по <адрес>; №В линия водопроводная уличная и внутриквартальная по <адрес>А, <адрес>Б; №В линия водопроводная уличная и внутриквартальная по <адрес>; №В водовод по ул. <адрес>; №В водопроводный ввод <адрес>, 115,117,119,123, строительный адрес: <адрес>, 18 км.; №В <адрес> – линия водопроводная внутриквартальная и уличная; №В, № водопроводные линии по <адрес> до <адрес>; №В-05150В – водопроводные вводы <адрес>, 32, 34, 36, 38, 40, 42; №В – оборудование блока первичной обработки воды по <адрес>; №В – водовод от <адрес> до <адрес>; №В – водопроводная линия по <адрес> Б; №В, №В – водопроводная внутриквартальная линия и водопроводный ввод по <адрес>; №В, 14975В – водопроводная внутриквартальная линия и водопроводный ввод <адрес>; №В – оборудование насосной станции подкачки по <адрес>; №В – уличная водопроводная линия по <адрес>, 85; №В – линия водопроводная уличная по <адрес>; №В водовод на ул. <адрес> ул. Степана Р.Х. площадь, <адрес>; №В – линия водопроводная уличная и внутриквартальная по <адрес>; №В – водопроводная линия внутриквартальная от <адрес> до <адрес>; №В сеть водоснабжения в границах улиц Елизарова и Алма-Атинская (реестровый №Н); №В-06864В – водопроводные вводы по <адрес>, <адрес> Линия водопроводная уличная по адресу: <адрес> м/у <адрес> и по <адрес> от <адрес> до <адрес>; Линия водопроводная уличная по адресу: <адрес> от насосной станции до завода п/я <адрес>; Линия водопроводная уличная по адресу: <адрес> до Н<адрес>; Линия водопроводная уличная по адресу: <адрес>, по ул. <адрес> от <адрес> до <адрес>; №В – насосная станция подкачки с оборудованием по <адрес>, во дворе <адрес>; №№В, <адрес> – водопроводные вводы <адрес>, <адрес>, в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Т.А.Турбина
Мотивированное решение изготовлено 10 марта 2023