УИД 59RS0009-01-2023-000334-70

Дело № 12-21/2023

РЕШЕНИЕ

г. Кизел 3 августа 2023 года

Судья Кизеловского городского суда Пермского края Коваль А.А., при секретаре судебного заседания Горн Н.Л., с участием защитника Шишаковой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении предусмотренным частью 1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации Александровского муниципального округа Пермского края, по жалобе на постановление Врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г. Кизелу и г. Александровску ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1 от 05.05.2023 года №59022/23/1146549,

установил:

постановлением вр.и.о. начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г. Кизелу и г. Александровску ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1 от 05.05.2023 года №59022/23/1146549 Администрация Александровского муниципального округа Пермского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Защитник администрации Александровского муниципального округа Пермского края, Шишакова Т.А. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что на основании решения Александровского городского суда Пермского края от 11.01.2022 года по делу №2а-20/2022, ОСП по г.Кизелу и г.Александровску возбуждено дело об административном правонарушении в отношении должника - администрации Александровского муниципального округа Пермского края. Составлен протокол об административном правонарушении от 24.04.2023 года №4619/23/59022-АП по факту неисполнения требований неимущественного характера, о возложении обязанности осуществить мероприятия, предусмотренные ч.10 ст.32 ЖК РФ, в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>. В свою очередь Администрация Александровского муниципального округа Пермского края направила собственникам жилых помещений аварийного дома по <адрес>

уведомление о сносе многоквартирного дома от 30.12.2021 года. В связи с явной угрозой обрушения аварийного дома и введением режима повышенной готовности, администрацией было принято решение о расселении дома и изъятии у собственников жилых помещений по адресу: <адрес> для муниципальных нужд (постановление администрации от 26.07.2022 года №797), о чем направлено уведомление от 01.08.2022 года. Для определения размере возмещения за изымаемое помещение ООО "ПроСервисПермь" проведена рыночная оценка стоимости жилого помещения ФИО2 Согласно отчету ООО "ПроСервисПермь" №1804/03 от 30.06.2022 года об оценке размера возмещения за спорное жилое помещение при изъятии для муниципальных нужд по адресу: <адрес>, общая стоимость объекта оценки по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 1 199 831 рублей, при этом рыночная стоимость жилого помещения составляет 1 158 564 рубля, затраты на риэлтерские услуги - 36 667 рублей, затраты на переезд - 2 600 рублей, затраты на госпошлину за регистрацию права собственности - 2 000 рублей. Администрацией направлялись письма во все известные адреса собственника от ДД.ММ.ГГГГ с вложением проекта договора об изъятии жилого помещения №, копии отчета об оценке от ДД.ММ.ГГГГ, постановления администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, однако письма получены не были, возвращены отправителю в связи с истекшим сроком хранения (дата возврата писем от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ). Доказательств иных убытков собственником в адрес администрации представлено не было, от заключения договора об изъятии жилого помещения собственник отказался. Поскольку до настоящего времени соглашение о выкупе спорного жилого помещения с взыскателем не достигнуто, это является обстоятельством, препятствующим исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Принудительное изъятие жилого помещения осуществляется только в судебном порядке, в связи с чем, администрацией направлен иск в Александровский городской суд Пермского края с требования к взыскателю об изъятии жилого помещения и определения размере выкупа, которое принято к производству суда (гражданское дело №). Считает, что не разрешив вопрос о размере выплаты собственнику за изымаемое жилое помещение в судебном порядке, без соблюдения процедуры, установленной действующим законодательством, у администрации отсутствует реальная возможность осуществить изъятие у собственника жилого помещения в аварийном жилом доме, следовательно, должник не имеет возможности самостоятельно исполнить решение суда. Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный СПИ после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, обусловлено объективными причинами, не зависящими от должника. Считает, что вина должника в неисполнении требований исполнительного документа к вновь установленному сроку отсутствует, в связи с чем отсутствует состав административного правонарушения.

В судебном заседании защитник Шишакова Т.А. поддержала жалобу, по приведенным в нем доводам.

Иные участники производства по делу об административном правонарушении в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав защитника Шишакову Т.А., проверив доводы жалобы, прихожу к следующему решению.

Частью 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Частью 2 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что, если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

В силу пункту 7 части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными документами являются, в том числе постановления судебного пристава-исполнителя.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При этом неисполнение должником соответствующих требований после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Исходя из положений части 2 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Согласно диспозиции части 1 статьи 17.15 КоАП РФ событие указанного административного правонарушения наступает по истечении срока, установленного судебным приставом-исполнителем.

Статьей 113 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, что на основании исполнительного листа ФС № 027522045, выданного Александровским городским судом Пермского края во исполнение решения суда по делу №2а-20/2022 года от 11.01.2022 года, постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Кизелу и г.Александровску УФССП России по Пермскому краю 22.07.2022 года возбуждено исполнительное производство № 127191/22/59022-ИП.

Постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено судебным приставом-исполнителем 03.08.2022 года, неоднократно назначался новый срок исполнения от 11.08.2022 года, от 10.11.2022 года, от 26.11.2022 года, от 10.01.2023 года, от 27.02.2023 года, от 14.04.2023 года.

18.04.2023 года администрации Александровского муниципального округа Пермского края вручено предупреждение судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кизелу и г.Александровску ГУФССП России по Пермскому краю о привлечении к уголовной ответственности в случае злостного неисполнения вступившего в силу решения суда. Должностным лицом ОСП составлен протокол об административном правонарушении от 20.04.2023 года.

05.05.2023 г. вр.и.о. начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г. Кизелу и г. Александровску ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1 принято оспариваемое постановление.

Как следует из материалов дела, на основании заключения межведомственной комиссии администрации Александровского городского поселения от 10.07.2018 года №284 многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, о чем вынесено постановление администрации Александровского муниципального района от 12.11.2019 года №658. Администрации Александровского муниципального района установлен срок для отселения граждан, проживающих в многоквартирном доме, признанным аварийным и подлежащим сносу до 01.10.2025 года, позднее срок изменен до 31.12.2022 года.

Вступившим в законную силу решением Александровского городского суда Пермского края по делу №2а-20/2022 года от 11.01.2022 года постановлено:

«Административные исковые требования ФИО2 к администрации Александровского муниципального округа Пермского края о признании бездействия, выразившегося в не проведении мероприятий, предусмотренных ч.10 ст.32 ЖК РФ в отношении многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, незаконным, возложении обязанности провести мероприятия по выкупу жилого помещения - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Александровского муниципального округа Пермского края, выразившееся в не проведении мероприятий, предусмотренных ч.10 ст.32 ЖК РФ в отношении многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию Александровского муниципального округа Пермского края осуществить в отношении многоквартирного дома по адресу: <адрес>, мероприятия, предусмотренные ч.10 ст.32 ЖК РФ».

Решение суда вступило в законную силу, выдан исполнительный лист ФС №, который предъявлен взыскателем для принудительного исполнения.

Как следует из содержания резолютивной части решения Александровского городского суда Пермского края по делу №2а-20/2022 года от 11.01.2022 года, и исполнительного листа ФС №, выданного Александровским городским судом Пермского края, предметом исполнения является возложение обязанности на администрацию Александровского муниципального округа Пермского края осуществить в отношении многоквартирного дома по адресу: <адрес>, мероприятия, предусмотренные ч.10 ст.32 ЖК РФ.

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 ЖК РФ, признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Администрация Александровского муниципального округа Пермского края направила собственникам <адрес> аварийного дома по <адрес> уведомление о сносе многоквартирного дома от 30.12.2021 года.

В связи с явной угрозой обрушения аварийного дома и введением режима повышенной готовности, администрацией было принято решение о расселении дома и изъятии у собственников жилых помещений по адресу: <адрес> для муниципальных нужд (постановление администрации от 26.07.2022 года №797), о чем направлено собственникам <адрес> уведомление от 01.08.2022 года.

Для определения размера возмещения за изымаемое помещение ООО "ПроСервисПермь" проведена рыночная оценка стоимости жилой <адрес> спорном доме.

Согласно отчету ООО "ПроСервисПермь" №1804/03 от 30.06.2022 года об оценке размера возмещения за спорное жилое помещение при изъятии для муниципальных нужд по адресу: <адрес> общая стоимость объекта оценки по состоянию на 30.06.2022 года составила 1 199 831 рублей, при этом рыночная стоимость жилого помещения составляет 1 158 564 рубля, затраты на риэлтерские услуги - 36 667 рублей, затраты на переезд - 2 600 рублей, затраты на госпошлину за регистрацию права собственности - 2 000 рублей.

Администрацией направлялись письма в адреса собственника квартиры расположенной по адресу: <адрес>, с вложением проекта договора об изъятии жилого помещения №10/2022, копии отчета об оценке от 30.06.2022 года, постановления администрации от 26.07.2022 года №797, однако письма получены не были, возвращены отправителю в связи с истекшим сроком хранения (дата возврата писем от 19.09.2022 года, от 23.09.2022 года, от 24.09.2022 года).

Доказательств иных убытков собственником в адрес администрации представлено не было, от заключения договора об изъятии жилого помещения собственник отказался.

В соответствии с п.6 ст.56.10 ЗК РФ, проект соглашения об изъятии недвижимости считается полученным правообладателем изымаемой недвижимости со дня вручения ему предусмотренного пунктом 3 настоящей статьи заказного письма или со дня возврата отправителю в соответствии с Федеральным законом "О почтовой связи" данного заказного письма, если иное не предусмотрено пунктом 7 настоящей статьи.

26.12.2022 г. администрация обратилась в Александровский городской суд Пермского края с иском к ФИО2 и ФИО об изъятии жилого помещения по адресу: <адрес> путем выкупа для муниципальных нужд.

28.12.2022 г. иск принят к производству суда (дело №2-87/2023 Александровского городского суда Пермского края) и до настоящего времени судом не рассмотрено.

Поскольку до настоящего времени соглашение о выкупе спорного жилого помещения с взыскателем не достигнуто, это является обстоятельством, препятствующим исполнению должником требования, содержащегося в исполнительном документе в установленный судебным приставом срок.

До разрешения удом спора о размере выкупной стоимости собственнику за изымаемое жилое помещение в судебном порядке, без соблюдения процедуры, установленной действующим законодательством, у должника (администрации) отсутствует реальная возможность осуществить изъятие у собственника жилого помещения в аварийном жилом следовательно, должник к установленному судебным приставом-исполнителем сроку, не имел реальной возможности исполнить требование.

Таким образом, в действиях администрации не усматривается виновного поведения по неисполнению, требований, содержащихся в исполнительном документе, в установленный срок судебным приставом-исполнителем.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава вмененного административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу защитника администрации Александровского муниципального округа Пермского края Шишаковой Т.А., удовлетворить.

Постановление Врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г. Кизелу и г. Александровску ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1 от 05.05.2023 года №59022/23/1146549 о привлечении администрации Александровского муниципального округа Пермского края к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: А.А.Коваль