Дело № 2-176/2025 УИД 22RS0054-01-2025-000303-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2025 года с. Староалейское

Третьяковский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Костырченко Т.А.,

при секретаре Карпенко Ю.С.,

с участием помощника прокурора Третьяковского района Никитиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Третьяковского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Новоалейская средняя общеобразовательная школа» Третьяковского района Алтайского края, Администрации Третьяковского района Алтайского края о возложении обязанности,

установил:

Прокурор Третьяковского района Алтайского края в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Новоалейская средняя общеобразовательная школа» Третьяковского района Алтайского края, Администрации Третьяковского района Алтайского края о возложении обязанности. В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства на объекте образования, по результатам которой установлены нарушения в деятельности Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Новоалейская средняя общеобразовательная школа» (далее - МБОУ «Новоалейская СОШ»),

В соответствии со ст. ст. 4, 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются, в том числе, соблюдение прав граждан в сфере охраны и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий, приоритет охраны здоровья детей, ответственность должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья. Государство признает охрану здоровья детей как одно из важных и необходимых условий физического и психического развития детей.

Согласно ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Организация охраны здоровья обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

В силу п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с требованиями ст. ст. 2, 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», организации всех форм собственности обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. Юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлении, предписании, осуществляющих федеральной государственной санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числи по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 №554 «Об утверждении Положения о государственной санитарно эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании», постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 №28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 №32 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее - СанПин 2.3/2.4.3590-20), утверждены требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи, а также организации питания несовершеннолетних.

Согласно должностной инструкции руководителя муниципального образовательного учреждения, утвержденной председателем комитета администрации Третьяковского района по образованию, директор обеспечивает создание в школе необходимых условий соблюдения санитарно гигиенических правил, контролирует работу в целях охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Проведенной проверкой в МБОУ «Новоалейская СОШ» выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований при организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи.

Так, в нарушение п. 2.2.3 СанПин СП 2.4.3648-20, на территории образовательного учреждения отсутствует площадка, расположенная в непосредственной близости от въезда на территорию МБОУ «Новоалейская СОШ», с водонепроницаемым твердым покрытием для сбора отходов. Размеры площадки должны превышать площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны, а также контейнеры (мусоросборники) с закрывающимися крышками.

Допускается использование иных специальных закрытых конструкций для сбора отходов, в том числе с размещением их на смежных с собственной территорией контейнерных площадках жилой застройки.

Постановлением Администрации Третьяковского района № 257 от 03.09.2024 утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования Третьяковский район Алтайского края. Согласно реестра место (площадка) накопления ТКО вблизи здания образовательного учреждения отсутствует.

Согласно информации главы Новоалейского сельсовета, ближайшее место (площадка) накопления ТКО расположено более 100 м от образовательного учреждения.

Выявленные недостатки при соблюдении санитарно-эпидемиологического законодательства, ведут к нарушению прав несовершеннолетних, могут создать угрозу жизни и здоровья обучающихся, и стали возможными в связи с ненадлежащим исполнением сотрудниками образовательной организации своих должностных обязанностей, ненадлежащего контроля со стороны руководства.

Ранее прокуратурой района в адрес и.о. директора МБОУ «Новоалейская СОШ» вносилось представление об устранении выявленных нарушений. По результатам рассмотрения представления нарушения не устранены.

Обращаясь в суд в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ с заявлением в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов, прокурор действует в рамках предоставленных ему законом полномочий, для предупреждения причинения вреда неопределенному кругу лиц.

Просил обязать Муниципальное бюджетного общеобразовательное учреждение «Новоалейская средняя общеобразовательная школа» Третьяковского района Алтайского края, Администрацию Третьяковского района Алтайского края, в срок до 01.04.2026 совершить действия по исполнению обязательных требований санитарного законодательства в части оборудования площадки с водонепроницаемым твердым покрытием для сбора отходов и установки контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов на территории МБОУ «Новоалейская СОШ», расположенной по адресу: ул. Школьная, зд.26, с. Новоалейское, Третьяковского района, Алтайского края, в непосредственной близости от въезда на указанную территории, в соответствии с требованиями п. 2.2.3 СанПин СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

В судебном заседании истец помощник прокурора Третьяковского района Никитина Т.А. заявленные требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям, просила установить срок до 01.05.2026.

Представитель ответчика Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Новоалейская средняя общеобразовательная школа» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель ответчика Администрации Третьяковского района в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав, материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на юридических лиц возложена обязанность в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Санитарно-эпидемиологические требования к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения установлены статьей 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которой в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Согласно п. 2.2.3 СП 2.4.3648-20 на собственной территории должна быть оборудована площадка, расположенная в непосредственной близости от въезда на эту территорию, с водонепроницаемым твердым покрытием для сбора отходов. Размеры площадки должны превышать площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. На площадке устанавливаются контейнеры (мусоросборники) с закрывающимися крышками. Допускается использование иных специальных закрытых конструкций для сбора отходов, в том числе с размещением их на смежных с собственной территорией контейнерных площадках жилой застройки.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями, в числе которых создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Судом установлено, что нежилое здание (школа), расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности Муниципальному образованию Третьяковский район Алтайского края, находится в оперативном управлении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Новолаейская средняя общеобразовательная школа» Третьяковского района Алтайского края.

Согласно информации МБОУ «Новоалейская СОШ» от 18.08.2025 на территории МБОУ «Новоалейская СОШ» отсутствует площадка, расположенная в непосредственной близости от въезда на территорию школы с водонепроницаемым твердым покрытием для сбора отходов и баки для сбора ТКО.

Согласно информации Администрации Новоалейского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ на территории муниципального образования Новоалейский сельсовет утверждены 13 мест (площадок) накопления ТКО, ближайшие общественные места накопления твердых коммунальных отходов расположены на расстоянии более 100 метров от образовательного учреждения.

В связи с отсутствием на территории школы оборудованной площадки, расположенной в непосредственной близости от въезда на эту территорию, с водонепроницаемым твердым покрытием для сбора отходов, суд приходит к выводу о нарушении требований пункта 2.2.3 СП 2.4.3648-20.

Доказательства выполнения указанных мероприятий ответчиками до настоящего времени не представлены.

Отсутствие на территории школы оборудованной площадки, расположенной в непосредственной близости от въезда на эту территорию, с водонепроницаемым твердым покрытием для сбора отходов, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних, находящихся в образовательном учреждении, может повлечь причинение вреда неопределенному кругу лиц.

С учетом изложенного, требования прокурора о возложении обязанностей на ответчиков по совершению действия по исполнению обязательных требований санитарного законодательства в части оборудования площадки с водонепроницаемым твердым покрытием для сбора отходов и установки контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов на территории МБОУ «Новоалейская СОШ», расположенной по адресу: ул. Школьная, зд.26, с. Новоалейское, Третьяковского района, Алтайского края, в непосредственной близости от въезда на указанную территории, в соответствии с требованиями п. 2.2.3 СанПин СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи обоснованы и законны, при этом суд учитывает, что финансовое обеспечение указанных мероприятий осуществляется местной администрацией муниципального образования.

Суд соглашается, что для совершения действий, которые должны быть совершены ответчиками, необходимым и достаточным является срок до 01 мая 2026 года, который является разумным и достаточным.

Таким образом, исковые требования прокурора Третьяковского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Третьяковского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Новоалейская средняя общеобразовательная школа» Третьяковского района Алтайского края, Администрации Третьяковского района Алтайского края о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Новоалейская средняя общеобразовательная школа» Третьяковского района Алтайского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), Администрацию Третьяковского района Алтайского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) совершить действия по исполнению обязательных требований санитарного законодательства в части оборудования площадки с водонепроницаемым твердым покрытием для сбора отходов и установки контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов на территории МБОУ «Новоалейская СОШ», расположенной по адресу: ул. Школьная, зд.26, с. Новоалейское, Третьяковского района, Алтайского края, в непосредственной близости от въезда на указанную территории, в соответствии с требованиями п. 2.2.3 СанПин СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в срок до 01 мая 2026 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течении одного месяца со дня вынесения в окончательной форме через Третьяковский районный суд Алтайского края.

Мотивированное решение изготовлено 06.10.2025

Судья Т.А.Костырченко