Дело № 2а-2563/2022 Мотивированное решение

изготовлено 25 августа 2022 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 августа 2022 года г. Тверь

Московский районный суд г.Твери в составе:

председательствующего судьи Орёл Ю.А.,

при помощнике судьи Кузнецовой И.А.,

с участием помощника прокурора Московского района города Твери Нестеровой С.В.,

с участием представителя административного истца УМВД России по Тверской области ФИО2, действующей на основании доверенности №Д-1/4 от 10 января 2022 года,

с участием административного ответчика ФИО3,

с участием представителя административного ответчика адвоката Петрова Д.В., представившего удостоверение №, и ордер № от 24 августа 2022 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредствам видео конференцсвязи административное исковое заявление врио начальника УМВД России по Тверской области ФИО4 о продлении срока содержания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области в отношении гражданина Украины ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ,

установил:

врио начальника УМВД России по Тверской области ФИО4 обратился в Московский районный суд г.Твери с административным исковым заявлением о продлении срока содержания гражданина Украины ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области, в отношении которого принято решение о депортации за пределы Российской Федерации, сроком на три месяца для исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации.

В обоснование административного искового заявления указано, что гражданин Украины ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 24 ноября 2020 года осужден Подольским городским судом Московской области по ч.1 ст.166 УК РФ к 1 году 9 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колони строгого режима. Отбывал наказание в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области. Освобожден по отбытию наказания 27 мая 2022 года. 11 апреля 2022 года Федеральной службой исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации в отношении гражданина Украины ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вынесено распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, сроком на 3 года после отбытия наказания до момента погашения судимости. 28 апреля 2022 года УМВД России по Тверской области утверждено решение о депортации гражданина Украины ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за пределы Российской Федерации. 27 мая 2022 года начальником ОВМ ОМВД России по Калининскому району принято решение о временном помещении гражданина Украины ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области на срок, не превышающий 48 часов. У гражданина Украины ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеется паспорт гражданина Украины серия №, выданный 19 октября 2004 года . 27 мая 2022 года решением Московского районного суда г. Твери ФИО3 помещен в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области сроком на три месяца, то есть по 26 августа 2022 года включительно, для исполнения решения о депортации из Российской Федерации. До настоящего времени исполнить решение о депортации за пределы Российской Федерации в отношении гражданина Украины ФИО3 не представляется возможным в связи с проводимой Российской Федерацией специальной военной операцией на Украине. Просит рассмотреть вопрос о продлении срока содержания гражданина Украины ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области, расположенного по адресу: г. Тверь, <...>, сроком на 3 месяца для исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по Тверской области ФИО2, действующая на основании доверенности № от 10 января 2022 года, административное исковое заявление поддержала в полном объеме, пояснила, что у гражданина Украины ФИО5 имеется паспорт гражданина Украины. До настоящего времени исполнить решение о депортации за пределы Российской Федерации в отношении гражданина Украины ФИО3 не представляется возможным в связи с проводимой Российской Федерацией специальной военной операцией на Украине. Основания для продления срока содержания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области в отношении ФИО3 не отпали. ФИО3 является гражданином Украины, у него отсутствует регистрация на территории РФ. В судебном порядке решение о депортации, а также решение о нежелательности пребывания на территории РФ не обжаловались. Просит рассмотреть вопрос о продлении срока содержания гражданина Украины ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области, расположенного по адресу: г. Тверь, <...>, сроком на 3 месяца для исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании административное исковое заявление не признал в полном объеме и пояснил, что он возражает о продлении срока в центре временного содержания иностранных граждан подлежащих выдворению, депортации либо реадмиссии УМВД России по Тверской области сроком на три месяца для исполнения решения о депортации за пределы РФ, поскольку у него имеется действующий паспорт. Он родился в ДНР. В РФ он не имеет регистрации, места жительства, а также близких родственников, которые являются гражданами РФ. Все его родственники проживают в ДНР. Решение о депортации он обжаловал. В 2014 году он имел статус беженца, но в 2015 году срок истек, гражданство РФ не оформил. Хронических заболеваний не имеет. В настоящий момент в Ростовской области у него находится дочь. Решение о нежелательности пребывания на территории РФ он обжаловал в УФСИН. Он планирует уехать в г.Донецк и помогать своей Республике. Просил в удовлетворении административного искового заявления отказать.

В судебном заседании представитель административного ответчика адвокат Петров Д.В., представивший удостоверение №, и ордер № от 24 августа 2022 года, административное исковое заявление не признал в полном объеме, и пояснил, что он возражает о продлении ФИО3 срока содержания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области, расположенного по адресу: г. Тверь, <...>, сроком на 3 месяца для исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации, поскольку согласно ст.8 Конвенции о правах человека, каждый имеет право на свободное перемещение и общение со своей семьей. Просит в удовлетворении административного искового заявления отказать.

В судебном заседании помощник прокурора Московского района г. Твери Нестерова С.В. полагала, что исковые требования законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Заслушав мнения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления начальника УМВД России по Тверской области по следующим основаниям.

Согласно ст.1 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, действуют правила международного договора.

В силу частей 4-6 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальным органом во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-Ф3 от 25 июля 2002 года иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

На основании п.9 ст.31 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Согласно п.11 ст.31 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина.

В соответствии с п.12 ст.31 указанного Федерального закона исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 указанного Федерального закона, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Согласно абз. 4, 5 ст.25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» №114-Ф3 от 15 августа 1996 года, в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

В соответствии с ч.2 ст.267 КАС РФ административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд не позднее чем за сорок восемь часов до истечения установленного по решению суда срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

В судебном заседании установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родился .

У гражданина Украины ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеется паспорт гражданина Украины серия МЕ , выданный .

24 ноября 2020 года ФИО3 осужден Подольским городским судом Московской области по ч.1 ст.166 УК РФ к 1 году 9 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колони строгого режима.

Отбывал наказание в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области. Освобожден по отбытию срока наказания 27 мая 2022 года.

17 марта 2022 года Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области в отношении гражданина Украины ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вынесено решение № о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, сроком на 3 года после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч.3 ст.86 УК РФ.

11 апреля 2022 года Федеральной службой исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации в отношении гражданина Украины ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вынесено распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, сроком на 3 года после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч.3 ст.86 УК РФ.

28 апреля 2022 года начальником УМВД России по Тверской области ФИО1 утверждено решение о депортации гражданина Украины ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за пределы Российской Федерации.

27 мая 2022 года начальником ОВМ ОМВД России по Калининскому району принято решение о временном помещении гражданина Украины ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области на срок, не превышающий 48 часов.

Решением Московского районного суда г. Твери от 27 мая 2022 года, гражданин Украины ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области, расположенное по адресу: г.Тверь, <...>, сроком на 03 месяца, а именно с 27 мая 2022 года по 26 августа 2022 года включительно.

До настоящего времени исполнить решение о депортации за пределы Российской Федерации в отношении гражданина Украины ФИО3 не представляется возможным в связи с проводимой Российской Федерацией специальной военной операцией на Украине.

Гражданин Украины ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеет гражданства Российской Федерации. Его проживание, пребывание в Российской Федерации в установленном законом порядке признано нежелательным и вынесено решение о его депортации, в настоящее время продление срока содержания ФИО3 в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области вызвано необходимостью исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации.

В силу ч.3 ст.55 Конституции РФ право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Учитывая вышеназванные положения закона, наличие в отношении ФИО3 решения о депортации за пределы Российской Федерации, а также то, что ФИО3 не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, не имеет регистрации на территории РФ, что исключает возможность контроля его фактического места нахождения и послужит препятствием в дальнейшем для исполнения решения о его депортации, а также то, что основания помещения ФИО3 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан не изменились и не отпали, меры по исполнению решения о депортации в настоящее время не исчерпаны, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленного административного искового заявления о продлении срока пребывания ФИО3 в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан.

Документов, подтверждающих невозможность содержания ФИО3 в центре временного содержания иностранных граждан, в том числе по состоянию здоровья, суду не представлено.

Срок, на который административный истец просит продлить нахождение ФИО3, в специальном учреждении, с учетом объема действий, который необходимо выполнить для его депортации, является разумным.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленного административного искового заявления о продлении срока пребывания гражданина Украины ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 266-269 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление врио начальника УМВД России по Тверской области ФИО4 о продлении срока содержания гражданина ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области – удовлетворить.

Продлить срок содержания гражданину ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области на период оформления необходимых документов и исполнения решения о депортации на срок 03 (три) месяца, то есть по 26 ноября 2022 года включительно.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Московский районный суд г.Твери в течение десяти дней со дня оглашения.

Судья Ю.А. Орёл

1версия для печати