Дело № 2-630/2022

УИД 32RS0012-01-2022-000582-20

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

9 декабря 2022 г. г.Карачев, Брянской области

Карачевский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Калашниковой Р.А.,

при секретаре Егоренковой Е.А.,

с участием представителя истца ФИО2 по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области об установлении факта постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, признании права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился Карачевский районный суд Брянской области с указанным иском к ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области. Требования мотивированы тем, что 14.03.2022 он обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15.05.1991 N1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением ГУ -ОПФР по Брянской области №88013/22 от 18.03.2022 в назначении пенсии было отказано, в связи с недостижением пенсионного возраста, так как период его проживания в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не был включен в период для назначения данного вида пенсии.

С данным решением он не согласен и просит установить факт его постоянного проживания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в <адрес>; признать за ним право на назначение государственной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 2 года в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; обязать ответчика назначить ему государственную пенсию по старости с учетом снижения пенсионного возраста на 2 года с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 по доверенности ФИО3 поддержала исковые требования, настаивая на их удовлетворении, указав, что несмотря на то, что в трудовой книжке ФИО2 имеется запись о работе в АОЗТ ПКФ «Компас», в данной организации он никогда не работал, никуда не выезжал и постоянно проживал в <адрес>.

Представитель ответчика ГУ-Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о рассмотрении дела, в поданном ходатайстве просит рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. Исковые требования не признают, поскольку право на назначение пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» у ФИО2 возникнет в возрасте 59 лет, так как продолжительность его проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, на дату обращения 14.03.2022 оставляет 4 года 9 месяцев 9 дней.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

На основании ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400 –ФЗ право на страховую пенсию имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет ( соответственно, мужчины и женщины, с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему федеральному закону).

По состоянию на 31.12.2018 г. право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на ЧАЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ №400-ФЗ, который может быть снижен при наличии какой либо льготы на назначение пенсии раньше общеустановленного возраста.

Статьей 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» установлены общие условия пенсионного обеспечения граждан пострадавших вследствие катастрофы на ЧАЭС.

В соответствии с абз.2 ст.28.1 Закона № 1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018 г., в порядке, предусмотренном ст.ст. 30-37 настоящего Закона. При этом гражданам, из числа лиц, указанных в ч.1.1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к ФЗ «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положения ст. 35 ФЗ «О страховых пенсиях», или ФЗ от 15.12.2001 г. № 166- ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В силу ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166 –ФЗ « О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», гражданам, устанавливающей условия назначения пенсии гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне в льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным Законом «О рудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Территория, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, подразделяются на зоны, границы. которых и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов ( ст. 7 Закона № 1244-1).

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Согласно статье 34 приведенного выше Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом в соответствии с примечанием к статье 35 указанного Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 N 237-Р действовавшем до 01.02.1998, указан населенный пункт <адрес>, как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 14.03.2022 ФИО2 обратился в ОПФР по Брянской области с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением возраста выхода на пенсию, в связи с проживанием на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Решением ОПФР по Брянской области №88013/22 от 18.03.2022 ему было отказано в назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением возраста выхода на пенсию, при этом засчитан период проживания ФИО2 в зоне с льготным социально-экономическим статусом, который на дату обращения 14.03.2022 составляет 4 года 9 месяцев 9 дней, что дает ему право на снижение возраста выхода на пенсию на 1 год. На дату обращения за пенсией ФИО2 не имеет право на назначение пенсии по старости согласно ст. 34 ФЗ №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭСЧ» от 15.05.1991г. в возрасте 58 лет. Право на пенсию по старости возникает в возрасте 59 лет. Период проживания ФИО2 в <адрес> с 04.07.1994 г. по 28.12.2001 г. не может быть учтен при назначении пенсии, так как в данный период истец работал в <данные изъяты> который расположен в <адрес>.

Согласно справке администрации Карачевского района Брянской области №133 от 31.03.2022 истец ФИО2 в период с 29.05.1989 по 31.01.1998 был зарегистрирован по месту жительства по <адрес>, отнесенном в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.12.1991 №237-р к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Из записей домовых книг №2, №4 следует, что ФИО2 был зарегистрирован в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по <адрес>.

Согласно похозяйственным книгам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 постоянно проживал в <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ работал <данные изъяты>», на ДД.ММ.ГГГГ- <данные изъяты>

Согласно записям трудовой книжки на имя ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в <данные изъяты>

Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица стаж работы ФИО2 в <данные изъяты> оставил <данные изъяты>.

Свидетели ФИО4, ФИО5, ФИО6 пояснили, что ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в <данные изъяты> который впоследствии был реорганизован в <данные изъяты> После чего работал в фермерском хозяйстве у <данные изъяты>

Согласно ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается жилом дом, квартира, служебное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Из содержания п. 9 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713, следует, что граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок более чем 90 дней, обязаны по истечении указанного срока зарегистрироваться по месту пребывания.

Анализ приведенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что выезд в связи с работой и проживание в период осуществления трудовой деятельности вне жилого помещения, в котором гражданин зарегистрирован, не может рассматриваться как смена места постоянного проживания, и порождать либо прекращать права, предоставление которых обусловлено постоянным проживанием.

В связи с изложенным, нахождение ФИО2 в течении рабочего времени по месту работы, а не по месту постоянной регистрации не свидетельствует о перемен им места жительства.

Доказательств обратному ответчиком в силу ст. 56 ГПК РФ суду не предоставлено.

Таким образом, доводы ответчика об исключении периода проживания истца в период работы в <адрес>, суд находит не состоятельными.

Наличие у истца необходимого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента, ответчиком не оспаривается.

Исходя из чего, суд приходит к выводу, что с учетом периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом учтенного ОПФР по Брянской области и зачтенного судом периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истец имеет право на снижение пенсионного возраста на 2 года.

Учитывая, что на момент обращения истец ФИО2 достиг пенсионного возраста, то данная пенсия может быть назначена с момента обращения в ОПФР по Брянской области с 08.04.2022.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к ГУ- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области об установлении факта постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, признании права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> на территории проживания зоны с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес> (паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>) право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> (паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>) страховую пенсию в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста на два года, с 08.04.2022г.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Брянский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Карачевский районный суд Брянской области.

Председательствующий: . Р.А.Калашникова

Мотивированное решение изготовлено: 13.12.2022 г.