Решение по делу № 2-1048/2025 от 17.10.2025 - о включении в стаж службы времени обучения.

66RS0015-01-2025-001288-45

Гражданское дело №2-1048/2025

Мотивированное решение составлено 17.10.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2025 г. г. Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Емашовой Е.А., при секретаре судебного заседания Жигаловой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Главному Управлению Министерства Внутренних Дел Российской Федерации по Свердловской области, Межмуниципальному отделу Министерства Внутренних Дел Российской Федерации «Асбестовский» о включении в стаж службы времени обучения,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в Асбестовский городской суд Свердловской области с исковым заявлением к Главному Управлению Министерства Внутренних Дел Российской Федерации по Свердловской области (далее - ГУ МВД России по Свердловской области), Межмуниципальному отделу Министерства Внутренних Дел Российской Федерации «Асбестовский» (далее - МО МВД России «Асбестовский») о включении в стаж службы времени обучения.

В обоснование исковых требований истец указала, что с *Дата* по *Дата* проходила службу в должности следователя отделения по расследованию преступлений на территории, обслуживаемой отделением полиции *Номер*, отделением полиции *Номер* следственного отдела МО МВД России «Асбестовский». Вновь принята на службу с *Дата* стажером по должности инспектора (по делам несовершеннолетних) отделения по делам несовершеннолетних отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних МО МВД России «Асбестовский», по срочному трудовому договору, с испытательным сроком 6 месяцев, приказом МО МВД России «Асбестовский» от *Дата* принята на должность инспектора (по делам несовершеннолетних) отделения по делам несовершеннолетних отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних МО МВД России «Асбестовский», по срочному контракту на 4 года.

При расчете выслуги лет для назначения пенсии истца, произведенного *Дата* ОРПС ГСУ ГУ МВД России по Свердловской области, выслуга лет (общий трудовой стаж) на *Дата* для назначения пенсии составила 13 лет 10 месяцев 12 дней, при этом в данный расчет не включены периоды обучения истца с *Дата* по *Дата* (2 года 9 месяцев 29 дней) в Асбестовском экономическом колледже, и с *Дата* по *Дата* (3 года 9 месяцев 3 дня) в ГОУ ВПО «Московский государственный университет экономики, статистики и информатики», что составляет 6 лет 7 месяцев 2 дня, истец полагает неправомерным исключение данных периодов из выслуги лет, дающего право на пенсионное обеспечение.

Истец, с учетом уточненного искового заявления, просит суд включить период с *Дата* по *Дата* (2 года 9 месяцев 29 дней) обучения в Асбестовском экономическом колледже, что составляет в льготном исчислении 1 год 4 месяца 28 дней, период с *Дата* по *Дата* (3 года 9 месяцев 3 дня) обучения в ГОУ ВПО «Московский государственный университет экономики, статистики и информатики», что составляет в льготном исчислении (1 год 10 месяцев 17 дней), а всего 3 года 3 месяца 15 дней.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Свердловской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, представил возражения на исковое заявление, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика МО МВД России «Асбестовский» ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, по доводам, изложенным в письменных возражениях, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

В соответствии со ст. ст. 14, 16 Федерального закона от 22.12.2008 №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена на сайте Асбестовского городского суда Свердловской области.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив и исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение.

Статьей 1 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (далее - Закон Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-1) определено, что условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные этим законом, распространяются в том числе и на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с положениями п. «а» ч.1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-1 лица, указанные в ст. 1 этого Закона, приобретают право на пенсию за выслугу лет, если они имеют на день увольнения со службы выслугу лет, в частности на службе в органах внутренних дел, 20 лет и более.

Согласно ч.1 ст. 18 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-1 в выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел может засчитываться время учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.

Частью 3 ст. 18 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-1 предусмотрено, что порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в ст. 1 этого Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, в том числе проходившим службу в органах внутренних дел, определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 №941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации» (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 №941).

Абзацем 5 п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941 установлено, что в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел в соответствии с п. «а» ч.1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-1 засчитывается время (не более пяти лет) их обучения до поступления на службу по очной, очно-заочной или заочной форме в образовательных организациях по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца учебы за один месяц службы, - в отношении сотрудников органов внутренних дел, поступивших на службу до 1 января 2012 г.

В судебном заседании установлено, что истец с *Дата* по *Дата* проходила службу в должности следователя отделения по расследованию преступлений на территории, обслуживаемой отделением полиции *Номер*, отделением полиции *Номер* следственного отдела МО МВД России «Асбестовский».

Приказом ГУ МВД России по Свердловской области от *Дата* *Номер* л/с по п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» уволена из органов внутренних дел *Дата* (по инициативе сотрудника).

*Дата* принята стажером по должности инспектора (по делам несовершеннолетних) отделения по делам несовершеннолетних отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних МО МВД России «Асбестовский», по срочному трудовому договору, с испытательным сроком 6 месяцев.

Приказом МО МВД России «Асбестовский» от *Дата* принята на должность инспектора (по делам несовершеннолетних) отделения по делам несовершеннолетних отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних МО МВД России «Асбестовский», по срочному контракту на 4 года, где в настоящее время проходит службу.

Стороной истца предоставлен расчет выслуги лет для назначения пенсии, произведенный *Дата* ОРПС ГСУ ГУ МВД России по Свердловской области, по которому истцу определена выслуга лет (общий трудовой стаж) на *Дата* для назначения пенсии в размере: 13 лет 10 месяцев 12 дней.

Согласно действующему законодательству, лица, проходившие службу в органах внутренних дел, имеющие на день увольнения со службы выслугу 20 лет и более, имеют право на пенсию за выслугу лет. В выслугу лет для назначения пенсии этим лицам засчитывается время их обучения до поступления на службу в образовательных организациях по основным образовательным программам среднего профессионального образования или высшего образования при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования (но не более пяти лет) из расчета два месяца обучения за один месяц службы. При этом сотрудникам органов внутренних дел, поступившим на службу до 1 января 2012 г., засчитывается время их обучения до поступления на службу не только по очной, но и по очно-заочной и заочной формам, а сотрудникам органов внутренних дел, поступившим на службу после 1 января 2012 г., - только по очной форме.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что истец уволена из органов внутренних дел *Дата* по своей инициативе, пенсия за выслугу лет в соответствии с положениями Закона Российской Федерации от *Дата* *Номер* назначена ей не была, в настоящее время истец с заявлением о расчете выслуги лет для назначения пенсии не обращалась, таким образом, спора о включении в стаж службы времени обучения, в настоящее время не имеется.

При этом судом учитывается, что п. 6 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России, утвержденной приказом МВД России от *Дата* *Номер* (далее - Инструкция), определено, что кадровым подразделением по последнему месту службы сотрудника проверяются данные о прохождении им службы (военной службы), уточняются и подтверждаются периоды службы (военной службы), подлежащие зачету на льготных условиях, после чего оформляется расчет выслуги лет для назначения пенсии, который согласовывается с пенсионным органом и представляется на ознакомление сотруднику под роспись.

Из представленного расчета выслуги лет для назначения пенсии, произведенного *Дата* ОРПС ГСУ ГУ МВД России по Свердловской области, выслуга лет (общий трудовой стаж) на *Дата* для назначения пенсии истца составила 13 лет 10 месяцев 12 дней, при этом, стороной ответчика не учтены периоды обучения истца в Асбестовском экономическом колледже с *Дата* по *Дата* (2 года 9 месяцев 29 дней) по очной форме обучения, а также в ГОУ ВПО «Московский государственный университет экономики, статистики и информатики» с *Дата* по *Дата* (3 года 9 месяцев 3 дня) по форме обучения «экстернат».

Из представленных истцом документов следует, что в период с *Дата* по *Дата* истец проходила обучение в Негосударственном образовательном учреждении среднего профессионального образования Асбестовский экономический колледж, получив диплом о среднем профессиональном образовании повышенного уровня *Номер*, регистрационный *Номер* от *Дата* по специальности «Правоведение» с присвоением квалификации «Юрист с дополнительной подготовкой в области экономики».

Факт того, что период обучения истца в Асбестовском экономическом колледже с *Дата* по *Дата* по очной форме обучения в размере: 1 год 5 мес. 00 дней в выслугу лет (общий трудовой стаж) для назначения пенсии подлежит включению, ответчиками не оспаривается, однако в настоящее время истец с заявлением о расчете выслуги лет для назначения пенсии не обращалась, соответственно указанный период может быть включен при проверки стажа для начисления пенсии, при наступлении указанного события.

Также истец окончила Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Московский государственный университет экономики, статистики и информатики (МЭСИ)» получив диплом о высшем образовании *Номер*, регистрационный *Номер* от *Дата* по специальности «Юриспруденция» с присвоением квалификации «Юрист».

Относительно периода обучения истца в ГОУ ВПО «Московский государственный университет экономики, статистики и информатики» с *Дата* по *Дата* по форме обучения «экстернат», суд отмечает, что указанный период в соответствии с действующим законодательством и законодательством, действовавшим в период обучения истца, не мог быть включен в выслугу лет для назначения пенсии, поскольку истец обучалась по форме обучения «экстернат», включение времени обучения по такой форме законодательством не предусмотрено, предусмотрено лишь обучение по очной, очно-заочной и заочной форме обучения (в отношении сотрудников органов внутренних дел, поступивших на службу до *Дата*).

Согласно Положению об экстернате о государственных, муниципальных высших учебных заведениях Российской Федерации, утвержденному приказом Министерства образования РФ от 14.10.1997 г. № 2033, (действовало до 18.09.2013 г.), экстернат - самостоятельное изучение обучающимся дисциплин согласно основной образовательной программе высшего профессионального образования по избранному направлению подготовки или специальности с последующей аттестацией (текущей и итоговой) в высшем учебном заведении.

Кроме этого, суд отмечает, что истец окончила Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Московский государственный университет экономики, статистики и информатики (МЭСИ)» *Дата*, при этом впервые поступила на службу в органы внутренних дел *Дата*, таким образом, период обучения истца с *Дата* по *Дата* не предшествовал её поступлению на службу, а уже включен в выслугу лет в связи с осуществлением ею служебных обязанностей.

Исходя из совокупности установленных судом обстоятельств, исследованных доказательств, анализа норм права, регулирующих спорные правоотношения, суд считает в данном случае истцу в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194, 195, 196, 197, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Главному Управлению Министерства Внутренних Дел Российской Федерации по Свердловской области (ГУ МВД России по Свердловской области, ИНН <***>), Межмуниципальному отделу Министерства Внутренних Дел Российской Федерации «Асбестовский» (МО МВД России «Асбестовский», ИНН <***>) о включении в стаж службы времени обучения, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Асбестовский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Асбестовского городского суда Е.А. Емашова