№12-363/2023

УИД: 70RS0002-01-2023-004010-02

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Томск 15 декабря 2023 года

Судья Ленинского районного суда г.Томска Мельников Д.А.,

рассмотрев дело по жалобе врио начальника ФКУ Томская ВК-2 УФСИН России по Томской области ФИО2 на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производствУФССП России по Томской области ФИО1 на постановление №<номер обезличен> от 23 августа 2023 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ :

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области ФИО1 №<номер обезличен> от 23 августа 2023 года ФКУ Томская ВК-2 УФСИН России по Томской области привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, врио начальника ФКУ Томская ВК-2 УФСИН России по Томской области ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление от 23 августа 2023 года признать незаконным и отменить. В обоснование жалобы указывает, что ФКУ Томская ВК-2 УФСИН России по Томской области является казенным учреждением, финансовое обеспечение его деятельности осуществляется за счет средств бюджетной системы Российской Федерации путем доведения лимитов бюджетных обязательств распоряжением бюджетных средств. Ежемесячно с момента возникновения потребности в УФСИН России по Томской области направляются запросы на выделение денежных средств. В 2023 году продолжается работа по изысканию средств, а также проведение своими силами осмотров и сбор необходимых анализов у определенной категории осужденных, при этом денежные средства выделены. 29 мая 2023 года заключен Государственный контракт №75/23 на прохождение периодических медицинских осмотров. Полагает, что колонией в рамках своих полномочий приняты исчерпывающие меры, направленные на исполнение судебного решения в добровольном порядке. Кроме того, обращает внимание, что УФСИН России по Томской области получает бюджетные ассигнования, предусмотренные на содержание уголовно-исполнительной системы от главного распорядителя средств федерального бюджета – ФСИН России и распределяет их по подведомственным учреждениям уголовно-исполнительной системы, в том числе учреждениям исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, для реализации мероприятий по содержанию учреждений, собственными денежными средствами УФСИН России по Томской области не располагает. На основании изложенного указывает на отсутствие вины ФКУ Томская ВК-2 УФСИН России по Томской области, поскольку решение Ленинского районного суда г.Томска будет исполнятьсяпо мере финансирования из УФСИН России по Томской области, в связи с чем, в действиях колонии отсутствует состав административного правонарушения.

В судебное заседание врио начальника ФКУ Томская ВК-2 УФСИН России по Томской областиФИО2, врио начальника отделения – старший судебный пристав Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производствУФССП России по Томской области ФИО1., не явились, об отложении дела не просили, в связи с чем судья считает возможным рассмотреть дело по жалобе в их отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Частью 2 ст.17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Согласно п.8 ч.2, ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Из постановления по делу об административном правонарушении №<номер обезличен> от 23 августа 2023 года, вынесенного врио начальника отделения – старшим судебным приставом Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производствУФССП России по Томской области ФИО1. следует, что ФКУ Томская ВК-2 УФСИН России по Томской области, расположенное по адресу: <...>, привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.17.15 КоАП РФ за то, что в 00 часов 00 минут 14 апреля 2023 года, являясь должником по исполнительному производству №<номер обезличен>, не исполнило постановление от 10 марта 2023 года о повторном обязывании должника исполнить требования исполнительного документа в срок до 14 апреля 2023 года.

При этом, как следует из копии исполнительного листа и решения Ленинского районного суда г.Томска от 13 марта 2020 года, на основании которых было возбуждено исполнительное производство №<номер обезличен>, ФКУ Томская ВК-2 УФСИН России по Томской области, обязано было в месячный срок со дня вступления решения в законную силу организовать и провести предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) осужденных к лишению свободы, привлекаемых администрацией воспитательной колонии к оплачиваемому труду, в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12.04.2011 №302п «Об утверждении перечня вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», в столовой на должностях: резчика пищевой продукции, подсобного рабочего; в медицинской части на должностях подсобного рабочего; в банно-прачечном комбинате на должности рабочего по обслуживанию бани.

Поводом для вынесения решения Ленинского районного суда г.Томска от 13 марта 2020 года явился иск Томского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Томской области, в обоснование которого было положено то, что в ходе проверки ФКУ Томская ВК-2 УФСИН России по Томской области установлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства. В ходе рассмотрения указанного иска, судом установлено и получило отражение в решении от 13 марта 2020 года, что ФКУ Томская ВК-2 УФСИН России по Томской области нарушены, в том числе, требования Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Таким образом, исходя из указанных копий исполнительного листа и решения, поводом к возбуждению настоящего дела об административном правонарушении является неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований по выполнению мероприятий, связанных с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Вместе с тем ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

При таких условиях надлежащей квалификацией совершенного ФКУТомская ВК-2 УФСИН России по Томской области деяния является ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, а не ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, что не было учтено должностным лицом УФССП.

Согласно разъяснению, данному в п.20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Учитывая, что санкция ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ предусматривает более строгое наказание, чем санкция ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, переквалификация действий ФКУТомская ВК-2 УФСИН России по Томской области осуществлена быть не может.

При указанных обстоятельствах, вынесенные по делу постановление должностного лица подлежит отмене, а производство подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях ФКУ Томская ВК-2 УФСИН России по Томской области состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

С учетом того, что должностным лицом были неправильно квалифицированы действия ФКУТомская ВК-2 УФСИН России по Томской области, доказательства, подтверждающие обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ исследованию и оценке не подлежат, по той же причине оставляются без рассмотрения доводы жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ :

Постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области ФИО3 №<номер обезличен> от 23 августа 2023 года, вынесенное в отношении ФКУТомская ВК-2 УФСИН России по Томской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья (подписано) Д.А. Мельников