Дело ..............
УИД: 26RS0..............-69
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
14 декабря 2023 года ..............
Минераловодский городской суд .............. в составе:
председательствующего судьи Гориславской Ж.О.,
при секретаре ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по .............. в городе Пятигорске к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения .............. «.............. больница» о возложении обязанности выполнить требования санитарного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по .............. в городе Пятигорске обратился с исковым заявлением к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения .............. «.............. больница» о возложении обязанности выполнить требования санитарного законодательства.
В обоснование исковых требований указано, что в соответствии с ч. 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса РФ органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц до их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Согласно ст. 1 Федерального закона РФ от 30.03 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.
В соответствии со ст. 11 Федерального законодательства № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
На основании ст. 46 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор осуществляют органы и учреждения, представляющие собой единую федеральную централизованную систему. Организацию федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора осуществляет руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, - Главный государственный санитарный врач Российской Федерации, а также руководители его территориальных органов - главные государственные санитарные врачи по субъектам Российской Федерации, городам, районам и на транспорте, главные государственные санитарные врачи федеральных органов исполнительной власти, указанных в пункте 2 статьи ст. 46 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Структура, полномочия, функции федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, и порядок осуществления указанного надзора устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно ст. 51 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи, наделены полномочиями, предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.
Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируются Федеральным законом № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Постановлением Правительства РФ от 15.09.2005г. .............. «О Положении об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации» утверждено Положение об осуществлении государственного санитарно- эпидемиологического надзора в Российской Федерации, согласно п. 3 которого Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в Российской Федерации, является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальные органы, созданные в установленном законодательством Российской Федерации порядке, для осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора на подведомственной территории.
Понятие неопределенного круга лиц (потребителей) отражено в Постановлении Федерального арбитражного суда .............. от .............. № Ф08-3572/04, постановлении Президиума Верховного Суда РФ от .............. и .............. под которым понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.
Исходя из вышеизложенного и на основании Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по .............. (утверждено Приказом Роспотребнадзора от 09.07.2012г. ..............) - Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по .............. является лицом правомочным подавать иски в защиту интересов неопределенного круга лиц.
Так при анализе информации по срокам предоставления экстренных извещений об инфекционной заболеваемости медицинскими организациями поступившей из филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в .............. в ..............» установлено, что ГБУЗ СК «.............. больница» в период с 28.04.2023г. по 11.05.2023г. несвоевременно представила экстренные извещения по случаям инфекционной заболеваемости.
Согласно п. 1 Раздела I СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" настоящие санитарные правила и нормы (да- лее - Санитарные правила) разработаны с целью предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней среди населения Российской Федерации.
Согласно п. 2 Раздела I СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" санитарные правила устанавливают обязательные требования: к комплексу организационных, профилактических, в том числе лечебнопрофилактических, санитарно-противоэпидемических, лабораторно-диагностических мероприятий, направленных на обеспечение раннего выявления, предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней среди населения Российской Федерации; к организационным, санитарно-противоэпидемическим (профилактическим), инженерно-техническим мероприятиям, направленным на обеспечение личной и общественной безопасности, защиту окружающей среды при работе с микроорганизмами, вирусами, белково-подобными инфекционными частицами (прионами), ядами биологического происхождения (токсинами) и иными биологическими агентами, в том числе созданными в результате генетических манипуляций Согласно п. 5 Раздела II СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должно обеспечиваться выполнение установленных санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов биологических факторов (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные) среды обитания человека и условий его жизнедеятельности (труда, проживания, воспитания, обучения, питания), а также должны своевременно и в полном объеме проводиться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.
Согласно п. 24 Раздела II СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" о каждом случае инфекционной болезни, носительства возбудителей инфекционной болезни или подозрения на инфекционную болезнь, а также в случае смерти от инфекционной болезни медицинские работники обязаны в течение 2 часов сообщить по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) представить экстренное извещение в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его постоянного пребывания).
Согласно п. 27 Раздела II СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" медицинская организация, изменившая или уточнившая диагноз, в течение 12 часов подает новое экстренное извещение на пациента с инфекционным заболеванием в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления заболевания, с указанием измененного (уточненного) диагноза, даты его установления, первоначального диагноза, результата лабораторного исследования.
В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от .............. ..............- ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по СК в .............. было выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в отношении юридического лица - ГБУЗ СК «.............. больница» по факту несвоевременного предоставления экстренных извещений по случаям инфекционной заболеваемости .............. от 23.08.2023г.
В соответствии с подпунктом 11 части 2 статьи 14, частями 2-3 статьи 97 Федерального закона от .............. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 48, ст. 6724; 2013, N 48, ст. 6165; 2014, N 30, ст. 4257; N 49, ст. 6927; 2015, N 10, ст. 1425; N 29, ст. 4397; 2016, N 1, ст. 9; N 15, ст. 2055; N 18, ст. 2488; N 27, ст. 4219; 2017, N 15, ст. 2136) и подпунктами .............. и .............. Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от .............. N 608 утверждена форма статистического учета N 058/у "Экстренное извещение об инфекционном, паразитарном и другом заболевании, профессиональном отравлении, неблагоприятной ре-акции, связанной с иммунизацией, воздействии живых механических сил" (согласно приложению N 1).
Порядок заполнения формы статистического учета ............../у «Экстренное извещение об инфекционном, паразитарном и другом заболевании, профессиональном отравлении, неблагоприятной реакции, связанной с иммунизацией, воздействии живых механических сил» Форма статистического учета ............../у «Экстренное извещение об инфекционном, паразитарном и другом заболевании, профессиональном отравлении, неблагоприятной реакции, связанной с иммунизацией, воздействии живых механических сил».
Извещение заполняется на каждого пациента(ку) с диагнозом острого инфекционного или паразитарного заболевания (коды по МКБ-10 - А00-В89) или подозрения на него (код по МКБ-10 - Z03). Извещение также заполняется на случаи гриппа (коды по МКБ-10 - J09- Л 1), случаи профессионального отравления (коды по МКБ-10 - Т36-Т65 и соответствующие коды внешних причин - Х40-Х59), случаи неблагоприятных реакций, связанных с иммунизацией (соответствующие подрубрики из рубрик Т78, Т80, Т88 - аллергические и другие реакции и коды внешних причин неблагоприятных реакций на вакцины - Y58-Y59), случаи воздействия живых механических сил - укусы, оцарапывание, ослюнение (коды МКБ-10 - W53-W55, W57).
Экстренное извещение направляется в орган исполнительной власти региона в сфере здравоохранения и Управление Роспотребнадзора по субъекту Федерации.
Однако, поданные экстренные извещения заполняются сотрудниками ГБУЗ СК «.............. больница» не в полном объеме, не все диагнозы указываются в соответствии с «МКБ X» (Международная классификация болезней 10-го пересмотра), не указываются данные лабораторного обследования, подтверждающие диагноз, также не называется какой медицинской организацией проводились лабораторные исследования, дата взятия материала для исследования, не указывается дата рождения, место работы и последнего посещения места работы.
В экстренных извещениях не всегда указан адрес фактического проживания, указывается только адрес места регистрации (данные необходимы для внесения в систему ЕИАС Роспотребнадзора).
Таким образом, ГБУЗ СК «.............. больница» нарушило требования Федерального закона от .............. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней".
Просят обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения .............. «.............. больница» впредь и постоянно выполнять требования санитарного законодательства в части предоставления экстренных извещений в сроки, предусмотренные СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней".
Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения .............. «.............. больница» впредь и постоянно заполнять экстренные извещения в полном объеме.
В ходе рассмотрения гражданского дела исковые требования были уточнены истцом в порядке ст. 39 ГПК РФ.
Просят обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения .............. «.............. больница» выполнять требования санитарного законодательства в части предоставления экстренных извещений в сроки, предусмотренные СанПиН 3.3686-21 "Санитарно- эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней".
Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения .............. «.............. больница» заполнять экстренные извещения в полном объеме.
Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ..............».
Представитель истца территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по .............. в городе Пятигорске надлежащим образом уведомлен о дате и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении гражданского дела в свое отсутствие.
Представитель ответчика – ГБУЗ СК «.............. больница», надлежащим образом уведомлен о дате и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении гражданского дела в свое отсутствие. Также представил заявление о признании иска, в котором указывает, что требования истца являются обоснованным. Ответчиком несвоевременно переданы экстренные извещения. Экстренные извещения заполняются лечащим врачом и формируются в электронной истории болезни (амбулаторной карте) на КСАМУ. Данный документ распечатывается лечащим врачом и передаётся в филиал ФБУЗ в установленном порядке. Кроме того, ежедневно ответственным специалистом происходит выгрузка реестра экстренных извещений по всей МРБ и по защищённым каналам связи передаётся в филиал ФБУЗ. Причины несвоевременной подачи э/и следующие: - перебои в работе интернета и невозможность своевременного формирования э/и в КСАМУ; - получение результатов ПЦР-исследований в пятницу после окончания рабочего дня и соответственно, подача с опозданием на 2 дня. В период с .............. по 11.05.20234 происходили перебои в работе интернета и на 2-х человек, обратившихся .............. за АР помощью и экстренные извещения своевременно не были поданы, а поданы позже, после праздничных дней в печатном варианте. В связи с этим было принято решение осуществлять выгрузку электронного реестра в предпраздничные и пятничные дни, дважды - утром и в конце рабочего дня, а также провести дополнительное занятие с медицинскими работниками о своевременности предоставления экстренных извещений в филиал ФБУЗ «ЦГиЭ по СК в ..............» особенно в предпраздничные и пятничные дни. С учетом вышеизложенного ответчик считает исковые требования законными и признает предъявленный иск; подтверждает, что осознает все последствия признания иска; заверяет, что признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Просит удовлетворить в полном объеме требования истца об обязанности Государственного бюджетного учреждения здравоохранения .............. «.............. больница» выполнять требования санитарного законодательства.
Представитель третьего лица - ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ..............», извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения спора, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении гражданского дела в свое отсутствие, а также пояснения по исковому заявлению, согласно которым согласно Уставу, утвержденному приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 31.03.2011г. .............. Центр является некоммерческой организацией, обеспечивающей деятельность Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека по ............... Центр создан для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации, предусмотренных законодательством РФ полномочий Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека по ............... Реализация уставных полномочий Центра осуществляется посредствам выполнения государственного задания, которое формируется Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека по .............., Центр не вправе отказаться от выполнения государственного задания. Основными видами деятельности Центра является в том числе учет инфекционных заболеваний, профессиональных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) в связи с вредным воздействием факторов среды обитания человека; сбор и обработка статистической информации. На основании санитарного законодательства учет Центром инфекционных заболеваний осуществляется путем получения от лечебно-профилактических учреждений экстренных извещений по утвержденной форме. Согласно п. 24 Раздела II СанПиН 3.3686-21 "Санитарноэпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" о каждом случае инфекционной болезни, носительства возбудителей инфекционной болезни или подозрения на инфекционную болезнь, а также в случае смерти от инфекционной болезни медицинские работники обязаны в течение 2 часов сообщить по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) представить экстренное извещение в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его постоянного пребывания). Согласно п. 27 Раздела II СанПиН 3.3686-21 "Санитарноэпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" медицинская организация, изменившая или уточнившая диагноз, в течение 12 часов подает новое экстренное извещение на пациента с инфекционным заболеванием в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления заболевания, с указанием измененного (уточненного) диагноза, даты его установления, первоначального диагноза, результата лабораторного исследования. Извещение заполняется на каждого пациента(ку) с диагнозом острого инфекционного или паразитарного заболевания (коды по МКБ-10 - А00-В89) или подозрения на него (код по МКБ-10 - Z03). Извещение также заполняется на случаи гриппа (коды по МКБ-10 - J09-J11), случаи профессионального отравления (коды по МКБ-10 - Т36-Т65 и соответствующие коды внешних причин - Х40-Х59), случаи неблагоприятных реакций, связанных с иммунизацией (соответствующие подрубрики из рубрик Т78, Т80, Т88 - аллергические и другие реакции и коды внешних причин неблагоприятных реакций на вакцины - Y58-Y59), случаи воздействия живых механических сил - укусы, оцарапывание, ослюнение (коды МКБ-10 - W53-W55, W57). Таким образом, для полного учета инфекционных заболеваний, сбора и обработки статистической информации Центр обязан принимать экстренные извещения, поступившие из лечебно-профилактических учреждений. В случае неисполнения лечебно-профилактическими учреждениями требований санитарных правил по срокам предоставления экстренных извещений, форме и содержанию Центр обязан уведомить об этом Управление Роспотребнадзора по .............. для принятия управленческих решений. В связи с вышеизложенным, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологи в ..............» считает требования Истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Суд считает возможным в соответствии со ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Исследовав материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса РФ органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц до их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Согласно ст. 1 Федерального закона РФ от 30.03 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.
В соответствии со ст. 11 Федерального законодательства № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
На основании ст. 46 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор осуществляют органы и учреждения, представляющие собой единую федеральную централизованную систему. Организацию федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора осуществляет руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, - Главный государственный санитарный врач Российской Федерации, а также руководители его территориальных органов - главные государственные санитарные врачи по субъектам Российской Федерации, городам, районам и на транспорте, главные государственные санитарные врачи федеральных органов исполнительной власти, указанных в пункте 2 статьи ст. 46 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Структура, полномочия, функции федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, и порядок осуществления указанного надзора устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно ст. 51 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи, наделены полномочиями, предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.
Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируются Федеральным законом № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Постановлением Правительства РФ от 15.09.2005г. .............. «О Положении об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации» утверждено Положение об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации, согласно п. 3 которого Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в Российской Федерации, является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальные органы, созданные в установленном законодательством Российской Федерации порядке, для осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора на подведомственной территории.
Понятие неопределенного круга лиц (потребителей) отражено в Постановлении Федерального арбитражного суда .............. от .............. № Ф08-3572/04, постановлении Президиума Верховного Суда РФ от .............. и .............. под которым понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.
Исходя из вышеизложенного и на основании Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по .............. (утверждено Приказом Роспотребнадзора от 09.07.2012г. ..............) - Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по .............. является лицом правомочным подавать иски в защиту интересов неопределенного круга лиц.
Так в судебном заседании установлено и из представленных материалов следует, что при анализе информации по срокам предоставления экстренных извещений об инфекционной заболеваемости медицинскими организациями поступившей из филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в .............. в ..............» установлено, что ГБУЗ СК «.............. больница» в период с .............. по .............. несвоевременно представила экстренные извещения по случаям инфекционной заболеваемости.
Согласно п. 1 Раздела I СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" настоящие санитарные правила и нормы (да лее - Санитарные правила) разработаны с целью предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней среди населения Российской Федерации.
Согласно п. 2 Раздела I СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" санитарные правила устанавливают обязательные требования: к комплексу организационных, профилактических, в том числе лечебнопрофилактических, санитарно-противоэпидемических, лабораторно-диагностических мероприятий, направленных на обеспечение раннего выявления, предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней среди населения Российской Федерации; к организационным, санитарно-противоэпидемическим (профилактическим), инженерно-техническим мероприятиям, направленным на обеспечение личной и общественной безопасности, защиту окружающей среды при работе с микроорганизмами, вирусами, белково-подобными инфекционными частицами (прионами), ядами биологического происхождения (токсинами) и иными биологическими агентами, в том числе созданными в результате генетических манипуляций Согласно п. 5 Раздела II СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должно обеспечиваться выполнение установленных санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов биологических факторов (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные) среды обитания человека и условий его жизнедеятельности (труда, проживания, воспитания, обучения, питания), а также должны своевременно и в полном объеме проводиться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.
Согласно п. 24 Раздела II СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" о каждом случае инфекционной болезни, носительства возбудителей инфекционной болезни или подозрения на инфекционную болезнь, а также в случае смерти от инфекционной болезни медицинские работники обязаны в течение 2 часов сообщить по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) представить экстренное извещение в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его постоянного пребывания).
Согласно п. 27 Раздела II СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" медицинская организация, изменившая или уточнившая диагноз, в течение 12 часов подает новое экстренное извещение на пациента с инфекционным заболеванием в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления заболевания, с указанием измененного (уточненного) диагноза, даты его установления, первоначального диагноза, результата лабораторного исследования.
В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от .............. ..............- ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по СК в .............. было выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в отношении юридического лица - ГБУЗ СК «.............. больница» по факту несвоевременного предоставления экстренных извещений по случаям инфекционной заболеваемости .............. от ...............
В соответствии с подпунктом 11 части 2 статьи 14, частями 2-3 статьи 97 Федерального закона от .............. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и подпунктами .............. и .............. Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от .............. N 608 утверждена форма статистического учета N 058/у "Экстренное извещение об инфекционном, паразитарном и другом заболевании, профессиональном отравлении, неблагоприятной ре-акции, связанной с иммунизацией, воздействии живых механических сил".
Порядок заполнения формы статистического учета ............../у «Экстренное извещение об инфекционном, паразитарном и другом заболевании, профессиональном отравлении, неблагоприятной реакции, связанной с иммунизацией, воздействии живых механических сил» Форма статистического учета ............../у «Экстренное извещение об инфекционном, паразитарном и другом заболевании, профессиональном отравлении, неблагоприятной реакции, связанной с иммунизацией, воздействии живых механических сил».
Извещение заполняется на каждого пациента(ку) с диагнозом острого инфекционного или паразитарного заболевания (коды по МКБ-10 - А00-В89) или подозрения на него (код по МКБ-10 - Z03). Извещение также заполняется на случаи гриппа (коды по МКБ-10 - J09- Л 1), случаи профессионального отравления (коды по МКБ-10 - Т36-Т65 и соответствующие коды внешних причин - Х40-Х59), случаи неблагоприятных реакций, связанных с иммунизацией (соответствующие подрубрики из рубрик Т78, Т80, Т88 - аллергические и другие реакции и коды внешних причин неблагоприятных реакций на вакцины - Y58-Y59), случаи воздействия живых механических сил - укусы, оцарапывание, ослюнение (коды МКБ-10 - W53-W55, W57).
Экстренное извещение направляется в орган исполнительной власти региона в сфере здравоохранения и Управление Роспотребнадзора по субъекту Федерации.
Однако, поданные экстренные извещения заполняются сотрудниками ГБУЗ СК «.............. больница» не в полном объеме, не все диагнозы указываются в соответствии с «МКБ X» (Международная классификация болезней 10-го пересмотра), не указываются данные лабораторного обследования, подтверждающие диагноз, также не называется какой медицинской организацией проводились лабораторные исследования, дата взятия материала для исследования, не указывается дата рождения, место работы и последнего посещения места работы.
В экстренных извещениях не всегда указан адрес фактического проживания, указывается только адрес места регистрации (данные необходимы для внесения в систему ЕИАС Роспотребнадзора).
Таким образом, ГБУЗ СК «.............. больница» нарушило требования Федерального закона от .............. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней".
В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч. 1).
Ответчик исковые требования признает в полном объеме, о чем представлено заявление.
Суд полагает, что истец доказал свои исковые требования, а ответчиком не представлено доказательств, опровергающих доводы истца, в связи с чем исковые требования территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по .............. в городе Пятигорске подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по .............. в городе Пятигорске – удовлетворить.
Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения .............. «.............. больница» (ИНН <***>) выполнять требования санитарного законодательства в части предоставления экстренных извещений в сроки, предусмотренные СанПиН 3.3686-21 "Санитарно- эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней".
Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения .............. «.............. больница» (ИНН <***>) заполнять экстренные извещения в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в ..............вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Минераловодский городской суд, в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме. Мотивированное решение составлено ...............
Судья Ж.О.Гориславская