Производство № 2а-805/2025
УИД 91RS0021-01-2025-000880-35
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 сентября 2025 года г. Судак
Судакский городской суд Республики Крым в составе:
председательствующего-судьи – Иванова М.Г.,
при секретаре – Аталиковой Р.А.,
с участием: представителя истца – ФИО1,
ответчика – ФИО3,
рассматривая материалы административного дела по административному исковому заявлению ФИО4 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Судакского городского отдела Госкомрегистра ФИО3, о признании незаконным уведомления об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права и обязании повторно рассмотреть заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права, -
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 обратился в суд с административным иском к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Судакского городского отдела Госкомрегистра ФИО3 о признании незаконным уведомление государственного регистратора Судакского городского отдела Госкомрегистра ФИО3 об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № и возложении обязанности на Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым повторно рассмотреть заявление ФИО4 № о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении индивидуального жилого дома, площадью 93,4 кв.м., расположенного на земельном участке площадью 232 +/- 5 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, находящегося по адресу: <адрес> и обязать повторно рассмотреть заявление административного истца, с учетом обстоятельств, которые будут установлены при рассмотрении дела.
Административные исковые требования мотивированы тем, что ФИО4 является собственником земельного участка площадью 232 +/- 5 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «для индивидуального жилищного строительства», расположенного по адресу: <адрес>. В границах данного земельного участка истцом построено здание – жилой дом, общей площадью 93,4 кв.м. С целью кадастрового учета и государственной регистрации прав на указанный жилой дом, истец обратился в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым. Уведомлением государственного регистратора Судакского городского отдела Госкомрегистра ФИО3 от 10 июля 2025 года государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав была приостановлена в связи с непредставлением необходимых документов для осуществления государственного кадастрового учета и регистрации права. Данное уведомление истец считает незаконным и необоснованным, в связи с чем, он обратился в суд за защитой своих законных прав и интересов.
Административный истец ФИО4 в судебное заседание не явился, будучи извещенными надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, его представитель ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.
Административный ответчик – государственный регистратор Судакского городского отдела Госкомрегистра ФИО3, действующая свои интересах и интересах Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.
Суд, выслушав сторон, исследовав доказательства, содержащиеся в административном деле, приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 03 апреля 2025 года ФИО4 обратился в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав объекта недвижимости – здания, назначение жилое, площадью 93,4 кв.м. по адресу: <адрес> (лист реестрового дела 1-2).
К данному заявлению был приложен технический план здания, подготовленный кадастровым инженером ФИО5 27 сентября 2024 года (листы реестрового дела 3-19).
Здание возведено в границах земельного участка площадью с кадастровым номером №, категория земель: «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «для индивидуального жилищного строительства», расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащий на праве собственности ФИО4 (л.д.9).
Уведомлением государственного регистратора Судакского городского отдела Госкомрегистра ФИО3 от 10 апреля 2025 года государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав была приостановлена до 10 июля 2025 года в связи с непредставлением необходимых документов для осуществления государственного кадастрового учета и регистрации права; не соответствием формы и (или) содержание документа, предоставленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации требования законодательства РФ; не соответствием назначения или разрешенного использования созданного (создаваемого) объекта недвижимости виду разрешенного использования земельного участка, на котором он создан (создается), за исключением случаев, если в соответствии с законом размещение такого объекта на данном земельного участке допускается независимо от вида его разрешенного использования.
Данное уведомлением мотивировано тем, что согласно графической части технического плана установлено, что здание, поданное на регистрацию, имеет признаки нецелевого использования, а именно отдельные входы с изолированными помещениями (номерной фонд), в связи с чем, государственный регистратор пришел к выводу, что объект недвижимого имущества не является индивидуальным жилым домом (лист 36-39 реестрового дела).
01 июля 2025 года государственный регистратор Судакского городского отдела Госкомрегистра ФИО3 уведомила о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственного регистрации прав.
Уведомлением государственного регистратора Судакского городского отдела Госкомрегистра ФИО3 от 10 июля 2025 года было отказано в осуществлении государственного кадастрового учета и государственного регистрации прав ввиду не устранения причин, послуживших основанием для осуществления приостановления государственного кадастрового учета и государственного регистрации прав.
Статьей 70 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрены особенности осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на объекты недвижимости в отдельных случаях.
В соответствии с положениями части 12 статьи 70 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) до 1 марта 2026 года допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости. В этом случае сведения о соответствующем объекте недвижимости, за исключением сведений о его площади и местоположении на земельном участке, указываются в техническом плане на основании проектной документации (при ее наличии) или декларации, указанной в части 11 статьи 24 настоящего Федерального закона. При этом наличие уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не требуется. Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на жилой или садовый дом в случае, установленном настоящей частью, осуществляются вне зависимости от соблюдения требований, установленных частью 2 статьи 23 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В силу части 13 статьи 70 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" при проведении правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в случае, предусмотренном частью 12 настоящей статьи, государственным регистратором прав осуществляется проверка представленных документов на предмет наличия или отсутствия предусмотренных пунктами 1 - 10, 12, 14, 18, 19, 22, 35, 37, 41, 45 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, наличия правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов на земельный участок и соответствия: сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости; предельным параметрам соответствующих объектов недвижимости, установленным федеральным законом.
Так, параметры объекта индивидуального жилищного строительства закреплены в статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункт 39 которой относит к ним: количество надземных этажей не более чем три; высота не более двадцати метров; состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании; не предназначен для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.
Таким образом, в силу пункта 2 части 13 статьи 70 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" административный ответчик правомочен произвести правовую экспертизу представленного административным истцом технического паспорта на соответствие предельным параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, закрепленным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Статьей 27 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.
Суд отмечает, что параметры объекта индивидуального жилищного строительства закреплены в статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункт 39 которой относит к ним: количество надземных этажей не более чем три; высота не более двадцати метров; состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании; не предназначен для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.
Как установлено судом и подтверждается техническим планом здания, спорное здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, имеет два надземных этажа, высотой не более двадцати метров, состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости, здание расположено в границах земельного участка, имеющего вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.
Приходя к выводу о том, что спорное здание не является жилым домом государственный регистратор исходил из того, что здание имеет возможно разделить на несколько жилых зданий, что указывает на возможность создания в здании номерного фонда с дальнейшим использованием в коммерческих целях.
При этом, суд отмечает, что 23 июня 2025 года представитель истца ФИО1 сообщил Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о том, что на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> расположены два здания. Кроме здания, представленного на государственную регистрацию имеется еще одно здание с кадастровым номером №, право собственности на которое зарегистрировано за ФИО4 Сведения, указанные государственным регистратором, относятся не к зданию, представленному на государственную регистрацию, а к зданию здание с кадастровым номером №.
Указанные доводы нашли свое подтверждение в ходе судебного заседания и подтверждены письменными доказательствами, свидетельствующими о том, что ФИО4 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит здание, площадью 110,4 кв.м., завершенное строительством в 2013 году, с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.
Суд отмечает, что сведения, содержащиеся в открытом доступе относительно гостевого дома «Апельсин» указаны в отношении здания с кадастровым номером 90:23:020104:5, в связи с чем, доводы государственного регистратора об использовании здания, представленного на государственную регистрацию в коммерческих целях не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.
Кроме того, наличие отдельных входов в здании не свидетельствует об осуществлении в данном жилом помещении коммерческой деятельности.
Из указанного следует, что выводы государственного регистратора о том, что спорное здание не является жилым домом, являются субъективными, не имеющими их обоснования.
Таким образом, оспариваемое уведомление государственного регистратора Судакского городского отдела Госкомрегистра ФИО3 об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № не соответствует требованиям закона, в связи с чем, подлежит отмене.
В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
При этом, в качестве определения способа восстановления нарушенного права ФИО4 суд считает необходимым возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО4 № о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении индивидуального жилого дома, площадью 93,4 кв.м., расположенного на земельном участке площадью 232 +/- 5 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, находящегося по адресу: <адрес> и обязать повторно рассмотреть заявление административного истца, с учетом обстоятельств, которые будут установлены при рассмотрении дела.
Исходя из установленных обстоятельств дела, основываясь на исследованных в судебном заседании доказательствах с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности в совокупности, оценив все представленные суду доказательства всесторонне, полно и объективно, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований ФИО4
На основании изложенного, руководствуясь 175-180 КАС РФ, суд, -
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО4 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Судакского городского отдела Госкомрегистра ФИО3, о признании незаконным уведомления об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права и обязании повторно рассмотреть заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права – удовлетворить.
Признать незаконным уведомление государственного регистратора Судакского городского отдела Госкомрегистра ФИО3 об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №
Возложить на Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 № о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении индивидуального жилого дома, площадью 93,4 кв.м., расположенного на земельном участке площадью 232 +/- 5 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, находящегося по адресу: <адрес> и обязать повторно рассмотреть заявление административного истца, с учетом обстоятельств, которые будут установлены при рассмотрении дела.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме составлено 16 сентября 2025 года.
Председательствующий – судья М.Г. Иванов