Производство № 2-2463/2022

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2022 года г. Смоленск

Промышленный районный суд г. Смоленска в составе:

председательствующего (судьи) Селезеневой И.В.,

при секретаре Ирисовой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области об оспаривании решения о досрочном прекращении предоставления мер социальной поддержки в виде ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области (далее ответчик, ГУ – ОПФР по Смоленской области) об оспаривании решения о досрочном прекращении предоставления мер социальной поддержки в виде ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет.

В обоснование заявленных требований указала, что в августе ДД.ММ.ГГГГ года, через Портал Госуслуг ей было подано заявление на предоставление ЕДВ на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, в связи с достижением ДД.ММ.ГГГГ её младшим сыном ФИО10 <данные изъяты>-летнего возраста. Однако, решением ответчика в назначении пособия ей было отказано, с комментарием «до настоящего времени заключен брак с отцом ребенка».

При этом, ранее, ДД.ММ.ГГГГ истицей было подано аналогичное заявление в отношении своего старшего ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по результатам рассмотрения которого, ОПФР по <адрес> было вынесено решение о назначении ЕДВ сроком на 1 календарный год.

В этой связи, посчитав отказ ответчика в назначении ежемесячной денежной выплаты на младшего сына незаконным, ФИО3 обратилась в Промышленный районный суд <адрес>, решением которого от ДД.ММ.ГГГГ ее исковые требования были удовлетворены.

Между тем, решением ГУ-ОПФР по Смоленской области №.№ от ДД.ММ.ГГГГ была прекращена выплата на ФИО1 с комментарием – счетная ошибка, заявитель не относится к кругу лиц, в одиночку занимающихся воспитанием ребенка (до настоящего времени заключен брак с отцом ребенка – ФИО7).

Учитывая наличие вступившего в законную силу решения Промышленного районного суда <адрес>, а также тот факт, что с отцом своих детей истица не проживает совместно, с последнего взысканы алименты на содержание общих несовершеннолетних детей на основании судебного приказа и.о. мирового судьи судебного участка № в МО «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, данное решение ответчика находит незаконным и нарушающим ее права.

На основании изложенного, просит суд признать незаконным решение ответчика о досрочном прекращении предоставления мер социальной поддержки в виде ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет на несовершеннолетнего ребенка – ФИО1 и обязать ГУ-ОПФР по Смоленской области возобновить указанную выплату.

В судебном заседании истец ФИО4 исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что с отцом своих детей состоит в браке с ДД.ММ.ГГГГ года. Однако, совместно с супругом не проживает с ДД.ММ.ГГГГ года, на содержание детей взысканы алименты. Отец в жизни детей участия не принимает, их воспитанием занимается исключительно истица. Вместе с тем, алименты на содержание детей супруг перечисляет, задолженность по указанным платежам у него отсутствует.

На уточняющие вопросы суда сообщила, что брак между супругами не расторгнут, поскольку ей (истице) неизвестно место фактического проживания отца её детей. Несмотря на то, что последний сохраняет регистрацию по месту проживания истицы с детьми по адресу: <адрес>, <адрес>.<адрес>, <адрес>, на протяжении последних двух лет он имеет другое место постоянного жительства за пределами <адрес>.

Дополнительно пояснила, что, несмотря на то, что у супруга в собственности имеется квартира общей площадью <данные изъяты> кв.м., а у нее (истицы) в собственности наличествует жилой дом общей площадью <данные изъяты><данные изъяты> кв.м. и земельный участок общей площадью <данные изъяты> соток, норма площади из расчета на одного человека, допустимая при определении среднедушевого дохода для назначения спорного пособия, в ее семье не превышена, основания для прекращения выплаты пособия у ответчика отсутствуют.

Представитель ответчика ФИО5 действующая по доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в представленных возражения, из которых следует, что право на данное ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет имеет единственный родитель такого ребенка или родитель (иной законный представитель) такого ребенка, в отношении которого предусмотрена на основании судебного решения уплата алиментов. При этом, размер среднедушевого дохода семьи не должен превышать величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте РФ по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя. Поскольку было установлено, что истец состоит в зарегистрированном браке с отцом ребенка, ФИО4 не является лицом, в одиночку воспитывающим несовершеннолетних детей. Таким образом, право на спорные выплаты у ФИО4 отсутствовало, а назначение таковых является счетной ошибкой, слкедовательно, решение о прекращении предоставления истице указанной меры социальной поддержки является законным и обоснованным.

Дополнительно пояснила, что по сведениям ГУ-ОПФР по Смоленской области, супруг заявителя ФИО7 осуществляет трудовую деятельность в <адрес>, что дает основания предполагать факт его проживания в указанном населенном пункте совместно с истицей. Просят отказать в удовлетворении заявленных требований.

Привлеченный судом к участию в данном гражданском деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований ФИО7, будучи извещенным надлежащим образом о месте и времени рассмотрения спора, в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил. В представленном письменном отзыве сообщил суду о том, что по адресу своей регистрации в квартире с ФИО4 не проживает с ДД.ММ.ГГГГ года, совместного хозяйства не ведет.

Привлеченные судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Администрация Суетовского сельского поселения <адрес>, будучи извещенной надлежащим образом о дате и времени рассмотрения спора, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила, в представленном письменном отзыве просила о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Привлеченные судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований ООО «ФИО11» и ООО «ФИО12», будучи извещенными о месте и времени рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о рассмотрении спора в отсутствие своих представителей не просили.

При таких обстоятельствах, суд счел возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившихся третьих лиц.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Пунктом 3 ФИО2 закона от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» предусмотрено, в том числе, ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет.

Порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, и ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет в части, не определенной настоящим Федеральным законом, требования к составу семьи и перечню видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанных пособий, и формы заявлений об их назначении устанавливаются Правительством Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, и ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», а также перечня документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанных пособий, и форм заявлений об их назначении» (далее Правила).

В судебном заседании установлено, что ФИО7 и ФИО4 приходятся родителями ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении I-МП № (л.д. 11).

ФИО7 и ФИО4 состоят в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отметкой в паспорте истца и сторонами не оспаривается.

Судебным приказом и.о. мирового судьи судебного участка № в муниципальном образовании «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО7 в пользу ФИО4 взысканы алименты на содержание несовершеннолетних детей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО8 ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.13).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в орган ПФР ДД.ММ.ГГГГ с заявлением № об установлении ежемесячного пособия на ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. На основании сведений, полученных в рамках межведомственного электронного взаимодействия для оценки дохода и имущества семьи истца (с учетом дохода супруга - ФИО7), органом ПФР определено, что на дату подачи заявления при расчете среднедушевого дохода семьи превышение не установлено, в расчетном периоде с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ трудоспособные члены семьи (супруги) имели доход от трудовой деятельности, а, следовательно, условия «нулевого дохода» не требуются.

Решением ОПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.№ установлено пособие на ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., срок назначения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решением пенсионного органа №.№ от ДД.ММ.ГГГГ выплата указанного пособия истице была прекращена, со ссылкой на счетную ошибку, по мотиву того, что ФИО4 не относится к кругу лиц, в одиночку занимающихся воспитанием ребенка, поскольку до настоящего времени состоит в зарегистрированном браке с отцом ребенка - ФИО7

Разрешая требования истца, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 10.1 ФИО2 закона от ДД.ММ.ГГГГ №81-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» право на ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет имеет единственный родитель такого ребенка или родитель (иной законный представитель) такого ребенка, в отношении которого предусмотрена на основании судебного решения уплата алиментов, при этом размер среднедушевого дохода такой семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя, установленную в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия.

В целях предоставления указанного пособия единственным родителем признается родитель ребенка, который указан в записи акта о рождении ребенка, при условии, что в этой записи отсутствуют сведения о втором родителе ребенка или сведения об отце в запись акта о рождении ребенка внесены по заявлению матери ребенка, либо в случае, если второй родитель ребенка умер, признан безвестно отсутствующим или объявлен умершим.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, и ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

Согласно абзацу 3 указанных Правил (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), заявления о назначении пособий, подаются в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации по формам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, и ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», а также перечня документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанных пособий, и форм заявлений об их назначении», для соответствующего пособия.

Пунктом 2 разделе I Правил предусмотрено, что право на назначение пособий, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил, имеют лица, которые определены пунктами 33 и 50 настоящих Правил и размер среднедушевого дохода семей которых не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания, установленную в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанных пособий.

Пункт 50 Правил гласит, что в соответствии со ст.10.1 ФИО2 закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» право на ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет имеет единственный родитель такого ребенка или родитель (иной законный представитель) такого ребенка, в отношении которого такому родителю (иному законному представителю) предусмотрена на основании судебного решения уплата алиментов, при этом размер среднедушевого дохода такой семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя, установленную в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия.

Истец ФИО4 в судебном заседании пояснила, что фактически с супругом они не проживают, совместное хозяйство не ведут, ребенок проживает с ней и находится на ее содержании. От отца ребенка поступают лишь средства в виде алиментов.

В обоснование своей позиции ответчик ссылается на Послание Президента РФ В.В. ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором Президент указал на необходимость поддержки семей, где мама и папа в одиночку воспитывают ребенка. При этом, указал на то, что данная мера поддержки адресована семьям с детьми, у которых в свидетельстве о рождении не указан один из родителей либо родители разведены, и один из них имеет право на алименты.

Таким образом, ответчик толкует данное Послание Президента РФ буквально, настаивая на том, что истица не может быть отнесена к категории граждан, имеющих право на указанную меру социальной поддержки ввиду того, что продолжает состоять в зарегистрированном браке с ФИО7

Вместе с тем, по мнению суда, смысл назначения данного пособия заключается в поддержке родителей, которые в одиночку воспитывают детей, в связи с чем, отсутствие по каким-либо причинам официального расторжения брака, при условии проживания супругов раздельно и отсутствии общего хозяйства, между ними не должно становится препятствием для получения пособия родителем, нуждающемся в нем.

Основания для отказа в назначении пособий, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил перечислены в п. 13 Правил.

Как пояснила в судебном заседании представитель ответчика ФИО5, среднедушевой доход данной семьи пенсионным органом проверялся, и он не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя. Прекращение выплаты пособия обусловлено исключительно фактом нахождения истицы в зарегистрированном браке с отцом ребенка, что исключает возможность предоставления ей меры социальной поддержки как одинокому родителю.

В подтверждение своей позиции ответчиком представлены сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО7, согласно которых последним местом его работы являлось ООО «ФИО14», зарегистрированное по адресу: <адрес>, что по мнению фонда подтверждает факт проживания супруга истицы на территории <адрес> и может свидетельствовать о совместном проживании супругов одной семьей.

Оценивая указанный довод, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, ФИО4 зарегистрирована по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

ФИО7 так же зарегистрирован по указанному адресу.

Между тем, как следует из пояснений истицы, её супруг ФИО7, формально сохраняя регистрацию, по данному адресу не проживает с ДД.ММ.ГГГГ года.

По сообщению ФИО7, с ДД.ММ.ГГГГ года он не ведет совместного хозяйства и не проживает с ФИО4 по месту своей регистрации.

Вместе с тем, из представленной ответчиком выписки усматривается, что в ООО «ФИО15» ФИО7 осуществлял трудовую деятельность в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Сведения о трудовой деятельности ФИО7 в более поздний период времени у пенсионного органа отсутствуют.

Таким образом, доказательств, свидетельствующих о работе ФИО7 и его проживании в <адрес>, на момент обращения ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, материалы дела не содержат.

Более того, представленные ответчиком сведения соотносятся с пояснениями истицы о том, что на протяжении последних двух лет её супруг в <адрес> не проживает.

А, кроме того, факт осуществления ФИО7 трудовой деятельности на территории <адрес>, сам по себе не может свидетельствовать о совместном проживании супругов и ведении ими общего хозяйства.

При этом, факт взыскания решением и.о. мирового судьи судебного участка № в муниципальном образовании «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО7 в пользу ФИО4 алиментов на содержание несовершеннолетних детей, напротив, с наибольшей долей вероятности свидетельствует о единоличном их воспитании матерью, что так же подтверждается пояснениями ФИО7 и не опровергнуто в судебном заседании.

Таким образом, указанный довод ответчика не может быть принят судом.

С учетом исследованных доказательств, подтверждения факта взыскания алиментов на содержание несовершеннолетних детей с ДД.ММ.ГГГГ и до достижения ими совершеннолетия, суд приходит к выводу, что ФИО4 воспитанием несовершеннолетнего ФИО6 занимается единолично, в связи с чем, ее можно отнести к категории единственного родителя, получающего алименты.

Аналогичный вывод содержится и в апелляционном определении судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда № от №, которым оставлено без изменения решение Промышленного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым признано право ФИО4 на получение данного вида пособия на младшего сына – ФИО8 ФИО16

На основании изложенного, суд полагает необходимым удовлетворить требования истца и обязать ответчика возобновить выплату пособия с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Отделения пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Отделение пенсионного Фонда Российской Федерации по Смоленской области возобновить выплату ежемесячного пособия на ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В. Селезенева