ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 17 июня 2022 г.

Судья Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Федотова В.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица Товарищество собственников жилья «Центр» (<адрес>, №),

УСТАНОВИЛ:

ТСЖ «Центр» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

В адрес территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу поступило обращение жителя, проживающего по ул. Кирова, 103, г. Новокузнецк (вх. №15461 от 23.11.2021г.), по вопросам нарушения санитарного законодательства, в части размещения контейнеров для сбора и накопления ТКО вблизи жилого дома №103 по улице Кирова, наличия насекомых в местах общего пользования.

При проведении административного расследования в отношении ТСЖ «Центр» установлено следующее, согласно экспертному заключению № от 23.12.2021, при субъективной оценке 20.12.2021 подвальных помещений, мусороприемных камер, лестничных пролетов следов присутствия насекомых не обнаружено. В подвальных помещениях были расставлены контрольно-следовые площадки в количестве 12 штук, в мусороприемных камерах в количестве 8 штук. 21.12.2021 при повторном обследовании мест общего пользования, на установленных контрольно-следовых площадках насекомые не обнаружены, что соответствует п.126 СанПиН 2.1.3684-21.

ТСЖ «Центр» выполняются инженерно-технические мероприятия по защите объекта от насекомых, герметизированы места прохода коммуникаций через стены, устранены трещины (отверстия) в фундаменте, полу что соответствует п.131 разделу VIII СанПиН 2.1.3684-21.

20.12.2021 проведено обследование организации сбора и временного хранения бытовых отходов для жилого дома по ул. Кирова, 103 и установлено, что на придомовой территории жилого дома организовано три оборудованных контейнерных площадки. Контейнерные площадки для сбора и временного хранения ТКО установлены на расстоянии хранения ТКО установлены на расстоянии от первого подъезда жилого дома по ул. Кирова, 103 до контейнерной площадки на расстоянии 13,8 метров, от пятого подъезда на расстоянии 14,7 метров, от десятого подъезда на расстоянии 13,8 метров, что не соответствует п.4 СанПиН 2.1.3684-21. Таким образом, выявлены нарушения требований санитарного законодательства - СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий": контейнерные площадки для сбора и временного хранения ТКО установлены на расстоянии хранения ТКО установлены на расстоянии от первого подъезда жилого дома по ул. Кирова, 103 до контейнерной площадки на расстоянии 13,8 метров, от пятого подъезда на расстоянии 14,7 метров, от десятого подъезда на расстоянии 13,8 метров. Тем самым, юридическим лицом Товарищество собственников жилья «Центр» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4. КоАП РФ «Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта».

Должностное лицо - ведущий специалист-эксперт Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе Р.Н.Б. в судебном заседании пояснила следующие, юридическим лицом не был соблюден п. 4 Постановление Правительства РФ от 31.08.2018 N 1039 "Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра", а также не предприняты все существующие возможности для узаконивания такого расстояния контейнеров для ТКО.

Защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, действующая на основании доверенности, вину ТСЖ «Центр» в совершении административного правонарушения не признал, полагает, что юридическое лицо сделало все возможное и разместить контейнеры иначе не могут. Полагает, что ТСЖ само может решать, как и где ставить контейнеры. Просила о применении ст.3.4 КоАП РФ о замене штрафа на предупреждение или назначения минимального штрафа предусмотренного санкцией статьи 6.4 КоАП РФ.

Выслушав защитника ТСЖ «Центр», исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ТСЖ «Центр» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, установлена.

Федеральный закон от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст.11 вышеназванного закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, ч.3 ст. 23 - содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам, ст.24 - при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии и иными нормативными правовыми актами РФ.

Ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ установлено обязательное соблюдение санитарных правил для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п.4 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи <6> должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

Допускается уменьшение не более чем на 25% указанных в настоящем пункте Санитарных правил расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении N 1 к Санитарным правилам.

В случае раздельного накопления отходов расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 8 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 10 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

Ответственность за нарушение указанных норм юридическими лицами предусмотрена ст.6.4 КоАП РФ.

Согласно свидетельству о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации, ТСЖ «Центр» зарегистрировано как юридическое лицо 04.04.2006 г. 42№002569307 этой же датой поставлено на налоговый учет в ИФНС по Центральному району г. Новокузнецка Кемеровской области.

Обстоятельства правонарушения и виновность ТСЖ «Центр» в его совершении подтверждаются протоколом об административном правонарушении № 9 от 12.01.2022 г., составленным в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ; обращением (жалобой) по вопросам нарушения санитарного законодательства в части отсутствия обработки мест общего пользования, наличия насекомых и грызунов, расположения контейнеров ТБО вблизи многоквартирного дома по адресу: ул. Кирова, 103, г. Новокузнецка (вх.№ от 23.11.2021г.); заключением эксперта № от 23.12.2021г., согласно которому при осмотре придомовой территории жилого дома по адресу: <...>, установлено, что организовано три контейнерных площадки для сбора и временного хранения твердых бытовых отходов, контейнеры для хранения ТКО установлены на расстоянии от первого подъезда жилого дома по ул. Кирова, 103 до контейнерной площадки на расстоянии 13,8 метров, от пятого подъезда на расстоянии 14,7 метров, от десятого подъезда на расстоянии 13,8 метров, что не соответствует п.4 раздела II СанПиН 2.1.3684-21"Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий"; договором № от 19.05.2017 г. об оказании услуг по обращению с отходами и другими материалами дела.

Совокупность исследованных судом доказательств позволяют считать вину ТСЖ «Центр» в совершении административного правонарушения установленной, а его действия правильно квалифицированными по ст.6.4 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, сооружений, зданий.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное положение юридического лица.

К смягчающим административную ответственность обстоятельствам суд относит привлечение к административной ответственности впервые (доказательств обратного материалы дела не содержат).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом при рассмотрении дела не установлено.

Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности соблюдения ТСЖ «Центр» вышеуказанных требований санитарно-эпидемиологического законодательства, иных обстоятельств, исключающих вину юридического лица, суд также не усматривает.

Учитывая конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает, что наказание ТСЖ «Центр» возможно назначить в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.6.4 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Вместе с тем, в данном случае отсутствуют условия, предусмотренные ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, поскольку невыполнение ТСЖ «Центр» санитарно-эпидемиологических требований могло привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Вместе с тем, как усматривается из материалов дела, должностным лицом Управления Роспортребнадзора по Кемеровской области в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе в отношении ТСЖ «Центр» был составлен протокол об административном правонарушении по результатам административного расследования, проведенного по обращению (вх.№ от 23.11.2021 г.), указывающих на наличие события административного правонарушения, то есть в результате непосредственного обнаружения правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным Товарищество собственников жилья «Центр» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Кемеровской области-Кузбассу (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области)

ИНН <***>, КПП 420501001, ОКТМО 32731000, р/сч <***> в отделение Кемерово Банка России//УФК по Кемеровской области – Кузбассу г. Кемерово, БИК 013207212, КБК 14111601061010004140.

Должник: ТСЖ «Центр», юридический адрес и место осуществления деятельности: <адрес>, №.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

До истечения срока оплаты административного штрафа, лицо, подвергнутое административному наказанию в виде штрафа, обязано предъявить квитанцию, подтверждающую оплату административного штрафа в канцелярию Центрального районного суда.

За неуплату штрафа предусмотрена административная ответственность по ст. 20.25 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного ареста или штрафа в двойном размере от неуплаченного.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: В.А. Федотова