24RS0011-01-2024-000487-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Дзержинское 21 января 2025 года

Дзержинский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Бояркиной И.И.,

при секретаре – Высоцкой Ю.А.,

с участием: представителя процессуального истца – заместителя прокурора Дзержинского района Белоножко Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-50/2025 по исковому заявлению заместителя прокурора Дзержинского района действующего в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, а также в интересах неопределенного круга лиц к администрации Шеломковского сельского совета Дзержинского района Красноярского края о возложении обязанностей по устранению нарушений трудового законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Дзержинского района Красноярского края обратился в суд с иском в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, в интересах неопределенного круга лиц к администрации Шеломковского сельского совета Дзержинского района Красноярского края о возложении обязанностей по устранению нарушений трудового законодательства.

Мотивировав свои требования тем, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства Российской Федерации в администрации Шеломковского сельсовета, по результатам которой установлено, что в администрации Шеломковского сельсовета имеется следующие должности: водитель (ФИО3 – инвалид 3 группы), истопник (ФИО2), уборщик служебных помещений (ФИО1), согласно штатному расписанию от 01.01.2024 года. Вместе с тем, в нарушение требований ст. 214 ТК РФ, ч.4 ст.8 Закона № 426-ФЗ администрацией Шеломковского сельсовета не проведена специальная оценка условий труда рабочих мест по следующим должностям: водитель, истопник, уборщик служебных помещений.

Кроме того, согласно ч.1 ст. 225 ТК РФ все работники, в том числе руководители организаций обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Правила обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда утверждены Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464. Однако в нарушение требований ч.1 ст. 225 ТК РФ, п. 44 Правил, глава Шеломковского сельсовета ФИО4 не проходил обучение требованиям охраны труда. В нарушение требований ст. 213 ТК РФ обязанность по организации и проведению обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров работников в соответствии с медицинскими рекомендациями администрацией Шеломковского сельсовета не осуществляется, контингент лиц, подлежащих медицинским осмотрам, не определен. Договоры на проведение периодических осмотров не заключены. В нарушение ст. 214 ТК РФ осмотр зданий, сооружений, оборудования при их эксплуатации не осуществляется, не организовано информирование работников об условиях и охране труда на их рабочих местах, о существующих профессиональных рисках и их уровнях, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, имеющихся на рабочих местах, о предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты, об использовании приборов, устройств, оборудования и (или) комплексов (систем) приборов, устройств, оборудования, обеспечивающих дистанционную видео, аудио или иную фиксацию процессов производства работ, в целях контроля за безопасностью производства работ не ведется.

По выявленным нарушениям прокуратурой района 20.06.2024 года в адрес главы администрации Шеломковского сельсовета было вынесено представление об устранении нарушений трудового законодательства. Однако до настоящего времени администрацией мер по устранению указанных нарушений не принято, в связи, с чем нарушаются права работников данного сельсовета, а также лиц, которые могут быть трудоустроены к данному работодателю в будущем. Просит суд обязать администрацию Шеломковского сельсовета в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу: заключить договор на проведение периодических медицинских осмотров; определить контингент лиц, подлежащих медицинским осмотрам; провести обязательные периодические медицинские осмотры и психиатрическое освидетельствование работников; главе администрации Шеломковского сельсовета пройти обучение требованиям охраны труда. В течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу: провести специальную оценку условий труда рабочих мест водителя, истопника и уборщика служебных поведений.

В судебном заседании заместитель прокурора Дзержинского района – Белоножко Е.Е. поддержал исковые требования в полном объеме, по изложенным в иске основаниям.

В судебное заседание материальные истцы: ФИО1, ФИО2, ФИО3 не явились, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просили.

В судебное заседание ответчик - глава администрации Шеломковского сельсовета Дзержинского района Красноярского края – ФИО4 не явился, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом. Предоставил заявление, в котором указал, что против удовлетворения исковых требований он не возражает, просит рассмотреть дело в его отсутствие. Также предоставил удостоверение о повышении квалификации № … выданное на имя ФИО4, подтверждающее прохождение им проверки знаний по программе «Общие вопросы охраны труда и функционирования системы управления охраной труда».

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Государственная инспекция труда в Красноярском крае, КГБУЗ «Дзержинская РБ», уведомленные о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не представили.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников по делу.

Выслушав заместителя прокурора Дзержинского района, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 37 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Согласно ст.21 ТК РФ работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором; полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда, а работодатель соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством, в том числе законодательством о специальной оценке условий труда, и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами, что предусмотрено ст.22 ТК РФ.

В силу ст.210 ТК РФ основными направлениями государственной политики в области охраны труда являются: установление и совершенствование порядка проведения специальной оценки условий труда и экспертизы качества проведения специальной оценки условий труда. Работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда на основании абзаца одиннадцатого части 2 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации.

На основании ст.214 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников. Также работодатель обязан обеспечить обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверку знания требований охраны труда.

Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ).

В силу частей 1 и 2 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников. По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.

Согласно п.1 части 4 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», под вредными условиями труда 1 степени (подкласс 3.1) понимаются условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, после воздействия которых измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается, как правило, при более длительном, чем до начала следующего рабочего дня (смены), прекращении воздействия данных факторов, и увеличивается риск повреждения здоровья.

В соответствии с частью 4 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня внесения сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда в информационную систему учета в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а в отношении результатов проведения специальной оценки условий труда, содержащих сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда. На рабочих местах, указанных в части 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, в отношении которых действует декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, повторное проведение специальной оценки условий труда не требуется до наступления обстоятельств, установленных частью 5 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Согласно частям 1,2,5 ст. 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», организация, проводящая специальную оценку условий труда, составляет отчет о ее проведении. Работодатель организует ознакомление работников с результатами проведения специальной оценки условий труда на их рабочих местах под роспись в срок не позднее чем тридцать календарных дней со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда. В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности работника, нахождения его в отпуске или командировке, периоды междувахтового отдыха.

Из анализа действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, следует, что специальная оценка условий труда, обязанность по организации и финансированию проведения которой возложена законом на работодателя, проводится в целях создания безопасных условий труда, сохранения жизни и здоровья работника в процессе трудовой деятельности. Она представляет собой единый комплекс последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

Согласно ст.219 ТК РФ обучение по охране труда - процесс получения работниками, в том числе руководителями организаций, а также работодателями - индивидуальными предпринимателями знаний, умений, навыков, позволяющих формировать и развивать необходимые компетенции с целью обеспечения безопасности труда, сохранения жизни и здоровья. Работники, в том числе руководители организаций, и работодатели - индивидуальные предприниматели обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда. Порядок обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, а также требования к организациям, оказывающим услуги по проведению обучения по охране труда, устанавливаются Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Пунктом 44 Постановления Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» (вместе с Правилами обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда) работодатель (руководитель организации), руководители филиалов организации, председатель (заместители председателя) и члены комиссий по проверке знания требований охраны труда, работники, проводящие инструктаж по охране труда и обучение требованиям охраны труда, специалисты по охране труда, члены комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов организаций, а также лицо, назначенное на микропредприятии работодателем для проведения проверки знания требований охраны труда в соответствии с пунктом 101 настоящих Правил, проходят обучение требованиям охраны труда в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда.

Так же на основании ст.214 ТК РФ работодатель обязан в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров работников в соответствии с медицинскими рекомендациями, химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов с сохранением за работниками места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Дзержинского района 26.03.2024 года принято решение № 42 о проведении проверки соблюдения требований трудового законодательства в отношении администрации Шеломковского сельсовета Дзержинского района Красноярского края.

По результатам указанной проверки в отношении должностного лица – главы Шеломковского сельсовета ФИО4 возбуждено дело об административном правонарушении предусмотренном ч.4 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении направлено в Государственную инспекцию труда в Красноярском крае для рассмотрения по существу.

27.08.2024 года Государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае ФИО5, глава Шеломковского сельсовета ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Также по результатам проверки прокуратурой района 20.06.2024 года за № 7-01-2024 внесено представление об устранении нарушений трудового законодательства, выразившиеся в не проведении специальной оценки условий труда рабочих мест, не прохождении главой сельсовета обучения требованиям охраны труда, необеспечении работников средствами индивидуальной защиты, не ознакомлении работников с картами оценки профессиональных рисков, невыполнении требований ст. 214 ТК РФ.

01.07.2024 года главой Шеломковского сельсовета ФИО4 в адрес прокуратуры Дзержинского района направлено сообщение об устранении нарушений трудового законодательства, из содержания которого следует о частичном устранении выявленных в ходе прокурорской проверки нарушений трудового законодательства. Также сообщается о привлечении к ответственности виновных лиц.

Также главой Шеломковского сельсовета от 25.10.2024 года в прокуратуру Дзержинского района была предоставлена информация о том что: выдача спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты по действующим нормам не осуществлялась, личные карточки СИЗ на работников не заполнялись. Специальная оценка условий труда не проводилась. Медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования не проводились. Договоры на прохождение медицинских осмотров не заключались. Документов планово-предупредительного ремонта оборудования не имеется. Эксплуатационная и ремонтная документация отсутствует. Представление прокурора по охране труда от 20.06.2024 № 7-01.2024 не исполнено. Приложен список работников и штатное расписание на 2023-2024 г.г.

Из выписки из ЕГРЮЛ от 08.11.2024 года № …, ФИО4 является главой администрации Шеломковского сельсовета Дзержинского района Красноярского края и лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица.

Таким образом, непринятие ответчиком в полном объеме соответствующих мер в установленный срок со дня внесения представления послужило основанием для обращения заместителя прокурора района в суд с настоящим исковым заявлением, поскольку несоблюдение трудового законодательства влечет за собой безусловное нарушение интересов неопределенного круга лиц и право каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

До настоящего времени выявленные нарушения трудового законодательства в виде заключения договора на проведение периодических медицинских осмотров; определения контингента лиц, подлежащих медицинским осмотрам; проведения обязательного периодического медицинского осмотра и психиатрического освидетельствования работников, не устранены. В связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости их удовлетворения. При этом, из представленных материалов следует, что главой администрации Шеломковского сельсовета, пройдено обучение по требованиям охраны труда 20.09.2024 года, в связи с чем, вменение данной обязанности суд считает излишней.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора Дзержинского района действующего в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, а так же в интересах неопределенного круга лиц к администрации Шеломковского сельского совета Дзержинского района Красноярского края о возложении обязанностей по устранению нарушений трудового законодательства – удовлетворить частично.

Обязать администрацию Шеломковского сельсовета Дзержинского района Красноярского края в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу:

- заключить договор на проведение периодических медицинских осмотров;

- определить контингент лиц, подлежащих медицинским осмотрам;

- провести обязательные периодические медицинские осмотры и психиатрическое освидетельствование работников.

В течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести специальную оценку условий труда рабочих мест водителя, истопника и уборщика служебных помещений.

В удовлетворении требования о возложении обязанности в течение шести месяцев, с момента вступления решения суда в законную силу, пройти обучение требованиям охраны труда главе администрации Шеломковского сельсовета – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия в Красноярский краевой суд через Дзержинский районный суд Красноярского края.

Судья И.И. Бояркина