Дело № 2 – 1180/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 сентября 2022 года г. Белорецк РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Абсалямовой Д.Р.,

при секретаре Мухамадеевой Э.Г.,

с участием истца – заместителя Белорецкого межрайонного прокурора РБ Елкина А.В.,

представителя ответчика администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан ФИО1, действующей на основании доверенности,

ответчика – главы администрация Нурский сельсовет муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 1180/2022 по исковому заявлению Белорецкого межрайонного прокурора РБ, действующего в интересах неопределённого круга лиц к администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, администрации Нурский сельсовет муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан об устранении нарушений федерального законодательства при эксплуатации мостового сооружения,

УСТАНОВИЛ:

Белорецкий межрайонный прокурор РБ, действующий в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, администрации Нурский сельсовет муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан об устранении нарушений федерального законодательства при эксплуатации мостового сооружения, в обоснование иска указал, что Белорецкой межрайонной прокуратурой Республики Башкортостан по обращению ФИО3 проведена проверка исполнения федерального законодательства в сфере обеспечения безопасности при эксплуатации мостового сооружения. Согласно пп. 3.1, 3.2 ГОСТ 33178-2014 мостовое сооружение – это инженерное дорожное сооружение (мост, путепровод, эстакада и др.), устраиваемое при пересечении транспортного пути с естественными или искусственными препятствиями; часто заменяется термином «мост». Установлено, что мост связывает между собой ..., по которому передвигается значительное количество транспортных средств, осуществляется перевозка детей в учебные учреждения. Состояние моста неудовлетворительное. Денежные средства на ремонт и содержание мостового сооружения администрацией не выделялись, контракты по обслуживанию указанного объекта не заключались. Согласно акту комплексной проверки моста через ... муниципального района Белорецкий район РБ ДН ОГИБДД ОМВД России по Белорецкому району от ..., несущие конструкции (балки деревянные) сваи прогнившие, несущие балки провисли, отсутствует дорожные знаки 3.11 «Ограничение массы». Ненадлежащее содержание моста влечет его разрушение, неисполнение установленных законом обязанностей по обеспечению безопасности данного объекта для населения, создает опасность возникновения несчастных случаев, иных неблагоприятных последствий для жителей населенного пункта, и как следствие, влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на жизнь и здоровье.

Выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью населения и свидетельствуют о том, что системный подход к обеспечению безопасности людей администрацией не реализован. Просит обязать администрацию муниципального района Белорецкий районРБ с заявлением в Управление Росреестра по РБ о принятии на учёт в качестве бесхозяйного недвижимого имущества мостового сооружения через ...; обязать администрацию.

В ходе рассмотрения дела Белорецкий межрайонный прокурор РБ, действующий в интересах неопределённого круга лиц, уточнил исковые требования. Просил обязать администрацию муниципального района Белорецкий район РБ принять меры по обеспечению безопасности населения при эксплуатации мостового сооружения через ... путем ремонта, содержания существующего, строительства нового моста.

Истец – заместитель Белорецкого межрайонного прокурора РБ Елкин А.В., в судебном заседании заявленные требования по доводам, изложенным в уточнённом исковом заявлении, поддержал в полном объёме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан ФИО1, в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований уточнённого искового заявления. Просила учесть, что для строительства нового моста требуется время, в рамках контракта указан срок по ... г. Кроме того, будут проведены торги для определения подрядчика.

Представитель ответчика – глава администрация Нурский сельсовет муниципального района Белорецкий район РБ ФИО2, в судебном заседании с заявленными уточнёнными требованиями согласилась.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, представитель АО "Башкиравтодор", представитель Правительства Республики Башкортостан, представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, ФИО3 будучи надлежаще извещёнными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как усматривается из материалов дела, гражданин ФИО3 обратился в администрацию муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан с письмом об устранении нарушений в сфере обеспечения безопасности при эксплуатации мостового сооружения, проходящего через реку ...

По обращению ФИО3 Белорецкой межрайонной прокуратурой РБ проведена проверка исполнения федерального законодательства в сфере обеспечения безопасности при эксплуатации мостового сооружения.

Из акта комплексной проверки моста через ... от ... следует, что территория обслуживания моста – границы муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан. При обследовании моста через ... установлено: отсутствие (не установлен) собственник (балансодержатель) моста; несущие конструкции (балки деревянные) сваи прогнившие; несущие балки провисли; отсутствуют дорожные знаки 3.11 «ограничение массы».

Согласно акту ООО «Дорпроект» от ..., в ходе комплексного обследования были обнаружены следующие дефекты водопропускных сооружений: входной оголовок отсутствует; укрепление входного оголовка отсутствуют, открылки отсутствуют, выходной оголовок отсутствует, укрепление выходного оголовка отсутствуют, открылки отсутствуют. Водопропускная труба не соответствует требованиям действующих норм и правил по расчетным нагрузкам А14, Н14. Прогоны деревянного моста опираются на ряжевые опоры из бревен ...., перильные ограждения отсутствуют. Ограждение проезжей части - колесоотбой из деревянных брёвен ... м. Покрытие (дорожная одежда) проезжей части моста - отсутствует. Мостовое полотно состоит из деревянного настила. Береговые ряжевые опоры № №... - опоры в виде сруба трапецеидальной формы, из дер. бревен ... м. Размером .... Промежуточная опора №... - опоры в виде сруба, из дер. бревен ... м. Размером .... Сопряжение моста с насыпью подходов выполнено без переходных плит. Ширина земляного полотна на подходах к мосту от ... Высота насыпи перед мостом (левый берег) от ..., за мостом от .... (правый берег). Покрытие проезжей части - рядовой щебень. Роль регуляционных сооружений выполняют береговые опоры. Берегоукрепление отсутствует. Ограждение на подходах к мосту отсутствует. Лестничных сходов и водоотводных лотков нет. Дорожные знаки отсутствуют. Искусственное сооружение не соответствует требованиям СП 35- 13330.2011 «Мосты и трубы». Требуется переустройство.

Таким образом, техническое состояние данного дорожного сооружения (моста) создает предпосылки для возникновения дорожно-транспортного происшествия, нарушает права неопределенного круга лиц на безопасное дорожное движение, чем создает реальную угрозу жизни и здоровью людей.

Из справки от ..., по результатам сайта Публичной кадастровой карты, мостовое сооружение через ... в координатах №..., №... не состоит в государственном кадастровом учёте.

В соответствии с выпиской из реестра муниципального имущества, объект недвижимости – деревянный мост через ..., в реестре муниципального имущества муниципальных образований муниципального района Белорецкий район РБ отсутствует.

Согласно части 4 статьи 6 ФЗ N 196-ФЗ органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения, при этом полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В силу пункта 6 статьи 13 ФЗ N 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

При этом согласно пункту 6 статьи 3 ФЗ N 257-ФЗ под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

К искусственным дорожным сооружениям относятся сооружения, предназначенные для движения транспортных средств, пешеходов и прогона животных в местах пересечения автомобильных дорог иными автомобильными дорогами, водотоками, оврагами, в местах, которые являются препятствиями для такого движения, прогона (зимники, мосты, переправы по льду, путепроводы, трубопроводы, тоннели, эстакады, подобные сооружения) (пункт 3 статьи 3 ФЗ N 257-ФЗ).

Исходя из данных правовых норм, органы местного самоуправления обязаны содержать автомобильные дороги, а также включающие в себя искусственные дорожные сооружения (мосты), местного значения в состоянии, отвечающем требования безопасности.

В соответствии с пунктами 5.1 и 5.2 СП 79.13330.2012. "Свод правил. Мосты и трубы. Правила обследований и испытаний. Актуализированная редакция СНиП 3.06.07-86", утвержденных Приказом Минрегиона России от 30 июня 2012 г. N 273, должны осуществляться периодические обследования конструкции и состояния моста или трубы, для выявления их фактического состояния, проверки соответствия установленным требованиям, уточнения их грузоподъемности и определения условий дальнейшей эксплуатации.

Согласно перечню автомобильных дорог, автомобильная дорога ... входит в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района Белорецкий район Респ. Башкортостан.

Во исполнение обязанности по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения администрация муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан ... заключила муниципальный контракт №... с АО «Башкиравтодор». Дата начала работ не ранее ..., дата окончания работ ...

... администрацией муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан в адрес главы администрации по экономике, промышленности и инвестициям направлена заявка на определение поставщиков (исполнителей, подрядчиков). Предмет заявки – выполнение работ по разработке проектно – сметной документации по объекту: «...

Для определения поставщика и выполнения работ по разработке проектно – сметной документации по объекту «Строительство моста через ... открыт конкурс в электронной форме.

... между администрацией муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан и ООО «Дорпроект» заключен муниципальный контракт №..., в соответствии с которым ООО «Дорпроект» принимает на себя обязательства выполнить работы по разработке проектно – сметной документации по объекту: «Строительство моста через ... Начало работ – с даты заключения контракта, завершение выполнения работ – в течение .... с даты заключения контракта.

Таким образом, оценив собранные доказательства в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку выявленные нарушения приводят к несоблюдению таких принципов как безопасность, а также создаётся существенная угроза причинения вреда жизни и здоровью населения при эксплуатации моста.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные в решении суда действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание, что для исполнения решения суда администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан необходимо произвести значительный объем работ, расходных обязательств, а также соблюдение требований Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», суд считает возможным установить срок для исполнения решения суда в течении 1 (одного) года со дня вступления его в законную силу.

Невключение тех или иных объектов в реестр имущества муниципального образования, то есть факт отсутствия регистрации права собственности на мост не освобождает органы местного самоуправления от исполнения обязанности по содержанию и ремонту таких объектов, принадлежность которых должна определяться в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Белорецкого межрайонного прокурора РБ, действующего в интересах неопределённого круга лиц к администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, администрации Нурский сельсовет муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан об устранении нарушений федерального законодательства при эксплуатации мостового сооружения – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан принять меры по обеспечению безопасности населения при эксплуатации мостового сооружения через реку Белая в направлении д. Шушпа Белорецкого района Республики Башкортостан путем ремонта, содержания существующего моста и строительства нового моста в течение 1 (одного) года со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья: Абсалямова Д.Р.

Мотивированное решение, с учетом положений ст.ст. 107 – 108 ГПК РФ, изготовлено 26.09.2020 года.