Дело №... (34RS0№...-64)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Волгоград 27 февраля 2023 года

Судья Центрального районного суда г. Волгограда Новикова О.Б.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1

сотрудника полиции ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО2

рассмотрев по адресу г. Волгоград, ...А в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки Республики ..., гражданки Республики ..., паспорт №... от ДД.ММ.ГГГГ, не имеющей места регистрации, находящейся на территории Волгоградской области без постановки на миграционный учет,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении №... от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ минут при проверке документов по адресу: г. Волгоград, Центральный район, ..., установлено, что гражданка респ. ..., ФИО1, въехав на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Караузек» сроком до ДД.ММ.ГГГГ, в дальнейшем получила разрешение на временное проживание в России сроком до ДД.ММ.ГГГГ и по окончании срока пребывания с ДД.ММ.ГГГГ уклоняется от выезда из РФ, чем нарушила п. 2 ст. 5 Федерального Закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении указанного административного правонарушения признала в полном объеме. Просила учесть, что имеет 3 несовершеннолетних детей, граждан РФ, не разлучать с ними.

Представитель ГУ МВД России по Волгоградской области в судебном заседании настаивал на привлечении ФИО1 к административной ответственности за нарушение ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Выслушав лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, представителя ГУ МВД России по Волгоградской области, исследовав представленные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального Закона Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Исследуя представленные материалы дела, судья установил, что гражданка респ. Армения, ФИО1, въехав на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Караузек» сроком до ДД.ММ.ГГГГ, в дальнейшем получила разрешение на временное проживание в России сроком до ДД.ММ.ГГГГ и по окончании срока пребывания с ДД.ММ.ГГГГ уклоняется от выезда из РФ, чем нарушил п. 2 ст. 5 Федерального Закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», что подтверждается протоколом №... от ДД.ММ.ГГГГ, миграционной картой серия 1215 №....

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений

При таких обстоятельствах судья считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в судебном заседании нашла свое подтверждение.

Из письменных объяснений ФИО1 следует, что у нее имеются несовершеннолетние дети, являющиеся гражданами Российской Федерации, что подтверждается копиями свидетельств о рождении ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Таким образом назначение ФИО1 наказания в соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Учитывая обстоятельства дела, суд считает необходимым назначить наказание в виде штрафа.

Руководствуясь ст.ст.29.5 – 29.11, 3.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженку Республики ..., гражданку Республики ..., паспорт №... от ДД.ММ.ГГГГ, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, на основании которой назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению не позднее следующего дня после дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток (статья 20.25 КоАП РФ).

Реквизиты получателя платежа: ...

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Новикова О.Б.