Дело № 2- 80/2023 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Кизляр, РД 28 февраля 2023 года
Кизлярский городской суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Францевой О.В., при секретаре ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению социальной защиты населения в МО «<адрес>» и Министерству труда и социального развития Республики Дагестан о взыскании ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка,
установил:
ФИО3 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого, с учетом уточнений указав, что она находится в зарегистрированном браке с ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес> РД. ДД.ММ.ГГГГ у них родился ребенок - ФИО2, в связи с чем она находится в отпуске по уходу за ребенком до достижения ребенком 1,5 лет. Поскольку семьи со среднедушевым доходом ниже двух региональных прожиточных минимумов имеют право на ежемесячную выплату на детей до 3 лет, размер которой составляет - региональный прожиточный минимум на ребенка, ДД.ММ.ГГГГ она через ФГАУ РД «МФЦ в РД» по <адрес> обратилась с письменным заявлением в Управление Социальной защиты населения в МО «<адрес>» о назначении государственного пособия (выплаты) с приложением всех необходимых документов.
Не получив никакого ответа, ДД.ММ.ГГГГ по указанным ежемесячным выплатам она повторно отправила все документы для ее получения. Однако, УСЗН <адрес> рассмотрело вопрос о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком, а вопрос о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка не рассмотрела. Неоднократно обращалась по поводу назначения этой выплаты, каждый раз ей было обещано рассмотреть этот вопрос в течение недели, месяца, а затем работник УСЗН заявила, принесите решение суда и оно будет исполнено. В связи с чем не рассмотрен вопрос по этой выплате, ей не известно, она объяснить это не может, так же нет и отказа в выплате пособия.
В связи с не рассмотрением ответчиком вопроса о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка нарушено ее право на получение меры социальной поддержки, установленной законодательством РФ и РД для женщин в связи с рождением ребенка. Полагает, что невыплата пособия нарушает ее права и действующее законодательство. До исполнения года ребенку, она снова обратилась в УСЗН в <адрес>, и с мая 2022 года стала получать выплаты. До настоящего времени, ей не произведены выплаты ежемесячного пособии в связи с рождением первого ребенка за период с мая 2021 г. по апрель 2022 года включительно.
Федеральный закон «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» (в редакции федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ № 568-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ № 92-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ № Э05-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ № 328-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ № 147-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3), устанавливает основания и порядок назначения и осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка. Части 1-2 данного закона гласят: Установить, что право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка (далее также - ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка) имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации. Право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен) начиная с ДД.ММ.ГГГГ, является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации». (В редакции федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3, от ДД.ММ.ГГГГ №Э-ФЗ).
С ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка, предоставляется гражданам РФ, постоянно проживающим на территории РФ, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 32 150, 00 рублей на каждого члена семьи. У ее семьи имеются все основания для получения вышеназванной ежемесячной выплаты. Ежемесячная денежная выплата в связи с рождением первого ребенка осуществляется со дня рождения ребенка, если обращение за ней последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка, в остальных случаях - со дня обращения за ее назначением.
Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка назначается на срок один год. По истечении этого срока гражданин подает новое заявление о назначении указанной выплаты на срок до достижения ребенком возраста двух лет, а затем до достижения ребенка трех лет, а также представляет документы, необходимые для ее назначения.
Решение о прекращении ежемесячной выплаты принимается в случае: при достижении ребенком возраста одного года; при достижении ребенком возраста двух лет; при достижении ребенком возраста трех лет; в случае смерти ребенка или заявителя; в случае переезда семьи в другой регион; в случае отказа от получения указанной выплаты.
У ответчика не было соответствующего основания, из вышеперечисленных пунктов для отказа выплаты данного пособия, а также затягивания с ее выплатой без принятия какого бы то ни было решения.
Согласно постановлению Правительства Республики, Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально - демографическим группам населения в <адрес> на 2021 год» установлена величина прожиточного минимума в РД на 2021 год на детей - 10 757 рублей. Постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально - демографическим группам населения в РД на 2022 год» установлена величина прожиточного минимума в РД на детей-11 338 рублей.
В соответствии с расчетом исковых требований размер ежемесячной выплаты, исходя из прожиточного минимума на детей- 10 757 рублей, не полученной моей семьей с мая 2021 года по декабрь 2021 года составил – 86 056 рублей, а с января 2022 года по апрель 2022 года, исходя из суммы -11 380 рублей, установленного в РД прожиточного минимума на детей за 2022 год – 45 352 рубля, итого: 131 408 рублей.
На основании изложенного истец просит суд взыскать с ответчиков ежемесячную выплату в связи с рождением первого начиная за период с мая 2021 года по апрель 2022 года включительно, в размере 131 408 рублей, а также понесенные ею судебные расходы в размере 23 828,16 рублей, из которых 3 828,16 рублей - государственная пошлина и 20 000 расходы по составлению искового заявления и оплате услуг представителя.
В судебном заседании истица ФИО3 исковые требования поддержала, пояснив суду, что по ее обращению в УСЗН о назначении пособия по уходу за ребенком и выплат в связи с рождением первого ребенка, ей было назначено пособие по уходу за ребенком. Отказ в назначении выплат в связи с рождением первого ребенка она не получала, а потому ждала и надеялась на назначение данного пособия. Именно поэтому она сразу не обратилась в суд за защитой своего права. Документы ею подавались через МФЦ <адрес>, куда она предоставила весь необходимый перечень документов, в том числе и справку 2 НДФЛ о заработке мужа.
Представитель истца ФИО7 исковые требования своего доверителя поддержала, пояснив суду, что в иске, в качестве ответчика ошибочно был указан Фонд социального страхования РФ по РД, тогда как сам иск, до подачи его в суд в соответствии с требованиями ГПК был направлен в УСЗН <адрес>, который и является надлежащим ответчиком по делу. От привлечения к участию в деле в качестве соответчика Министерство труда и социального развития Республики Дагестан представитель истца не возражала.
Представитель УСЗ в МО «<адрес>» исковые требования ФИО3 не признал, в обоснование возражений указав, что заявление и документы ФИО3 на рассмотрение в ГКУ РД Управление социальной защиты населения в МО «<адрес>» поступили от ФГАУ МФЦ в РД по <адрес> и зарегистрированы в «Журнале регистрации заявлений о назначении государственных пособий гражданам имеющих детей» ДД.ММ.ГГГГ по назначению ежемесячной денежной выплаты по уходу за ребенком до 1,5 лет. Регистрация всех видов услуг, на которые претендует заявитель, в журнал вносится из сопроводительного письма ФГАУ МФЦ в РД по <адрес>. И по итогам принятого решения ставится отметка «назначено», либо «отказано». Также в журнале отмечается информация о специалисте, который рассматривал материал и сотруднике ФГАУ МФЦ в РД по <адрес>, получившем уведомление для заявителя.
В уведомлении отмечается дата и результат принятого решения. Получив уведомление, заявитель должен был видеть, что ему назначили только один вид выплаты, а именно ежемесячные денежные выплаты по уходу за ребенком до 1,5 лет.
Поступивший материал, был передан на рассмотрение специалисту ФИО8 Из-за высокой загруженности, по данному виду услуги решение было принято ДД.ММ.ГГГГ. Выплата назначена с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с даты рождения ребенка и по достижению им 1,5 лет. В исковом заявлении истец указывает, что не получив никакого ответа, года она повторно собрала документы и представила их на рассмотрение. Однако, следующее заявление от ФИО3 поступило из ФГАУ МФЦ в РД по <адрес> на рассмотрение ДД.ММ.ГГГГ, после того, как ребенку исполнился 1 год. Других заявлений и документов не поступало. Поступившее заявление было рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ. Уведомление о принятом решении автоматически отправлено в момент принятия решения. Ежемесячная денежная выплата при рождении (усыновлении) первого ребенка назначена с момента подачи заявления по дату достижения ребенком второго года жизни, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Супруг заявительницы, после получения первой выплаты по уходу за ребенком до 1,5 лет, обращался в отдел пособий семьям с детьми для выяснения причины отсутствия ежемесячной выплаты при рождении первого ребенка, на что специалисты отдела ответили, что документы на данный вид пособия не поступали.
В случае ошибочных действий специалистов ФГАУ МФЦ в РД по <адрес>, или ГКУ РД УСЗН в МО «<адрес>», согласно ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющих детей» от ДД.ММ.ГГГГ №418-ФЗ, ФИО3 до достижения ребенком одного года жизни имела право подать заявление в любой момент, но по непонятным причинам больше не обратилась. С момента обращения прошло достаточно много времени, некоторые моменты в точности трудно установить. Кроме того, все полномочия по назначению и выплате при рождении (усыновлении) первого ребенка с ДД.ММ.ГГГГ переданы Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.Представитель ФГАУ МФЦ в РД по <адрес> ФИО9 суду показал, что ДД.ММ.ГГГГ в МФЦ <адрес> от ФИО3 поступало заявление о назначении государственного пособия, в котором она просила назначить ей ежемесячное пособие по уходу за ребенком и ежемесячную выплату в связи с рождением первого ребенка. К заявлению были приложены все необходимее документы, которые в соответствии с их инструкцией были отсканированы и сохранены в электронном виде в базе данных ФГАУ МФЦ в РД по <адрес>. К поданному ФИО3 заявлению, в том числе была приложена справка 2-НДФЛ о заработке супруга заявителя – ФИО4 за 2021 год. Указанные документы, для назначения пособий были направлены в УСЗН <адрес>, из сообщения которого усматривается, что ФИО3 назначено пособие по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Отказа в назначении ФИО3 выплат в связи с рождением первого ребенка им не поступало. Нарушение УСЗН <адрес> срока при назначении выплат нередкое явление. ДД.ММ.ГГГГ директором ФГАУ МФЦ в РД в адрес начальника УСЗН в МО <адрес> РД было направлено претензионное письмо, в котором сообщалось о нарушении сроков назначения пособий по 77 делам, с приложением ранее направленных копий сопроводительных писем.
Свидетель ФИО4 суду показал, что является супругом истицы. ДД.ММ.ГГГГ у них родился ребенок - ФИО2. В июле они обратились с заявлением и полным пакетом документов, в том числе и справкой 2 НДФЛ в МФЦ на получение выплат в связи с рождением первого ребенка и по уходу за ребенком. Ответ на выплату по уходу за ребенком, они получили, а по поводу выплаты в связи с рождением первого ребенка ответ ими не получен, не получен и отказ. Он обращался и в МФЦ и в УСЗН, к специалистам, где ему отвечали, что вопрос еще не рассмотрен, ждите. Уже на следующий год он собрал новый пакет документов и обратился повторно. Сейчас они получают указанную выплату.
Выслушав мнение сторон, свидетелей, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему:
Согласно ст.1 Федерального закона «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» от ДД.ММ.ГГГГ № 418-ФЗ, с редакции от ДД.ММ.ГГГГ, право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации.
Право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен) начиная с ДД.ММ.ГГГГ, является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».
Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется в размере прожиточного минимума для детей, установленном в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».
Порядок осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка, порядок обращения за назначением указанной выплаты, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для ее назначения, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения.
Приложением к указанному выше федеральному закону установлен перечень документов необходимых для назначения выплат в связи с рождением первого ребенка, часть из которых предоставляет заявитель, а часть затребуется посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
Согласно данному перечню, сведения о доходах сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации предоставляет заявитель.
Судом установлено и не отрицается представителем ответчика, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ФГАУ РД «МФЦ в РД» по <адрес> с заявлением о назначении государственных пособий (выплат). В подаваемом в УСЗН через МФЦ заявлении предусмотрена возможность обращения за назначением одновременно нескольких пособий (выплат), для чего в нем, напротив названия соответствующего пособия (выплаты) проставляется знак «V».
Как усматривается из поданного ФИО3 заявления от ДД.ММ.ГГГГ ей проставлен соответствующий знак напротив двух пособий: пособия по уходу за ребенком и ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка.
Представитель ответчика - УСЗН в МО «<адрес>» документально подтвердить факт отказа ФИО3 в назначении выплаты в связи с рождением первого ребенка не смогла, предположив лишь, что заявление ФИО3 в части назначения указанной выплаты было оставлено без рассмотрения, поскольку ею к заявлению не была приложена справка о заработке. В обоснование своих предположений представителем ответчика суду представлено личное дело получателя пособия ФИО3, в котором отсутствует соответствующая справка.
Вместе с тем, из представленных ФГАУ РД «МФЦ в РД» по <адрес> суду документов личного дела ФИО3, хранящихся в ФГАУ РД «МФЦ в РД» по <адрес> в электронном виде, усматривается, что при подаче ФИО3 заявления о назначении (пособий) выплат ею к документам была приложена справка 2-НДФЛ о заработке ее супруга за 2021 год.
Таким образом, судом достоверно установлено, что ФИО3, к поданному ДД.ММ.ГГГГ заявлению, в соответствии с Перечнем документов установленных Федеральным законом «О ежемесячных выплатах семьям имеющим детей» от ДД.ММ.ГГГГ № 418-ФЗ, приложены все необходимые для назначения требуемой по суду выплаты.
Мотивированный отказ в назначении ФИО3 выплаты в связи с рождением первого ребенка, УСЗН в МО «<адрес>» вынесен не был.
Как усматривается из материалов личного дела ФИО3, в состав ее семьи входит дочь – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и муж - ФИО5 О.А. ФИО3 на момент обращения за выплатой пособий не работала, а ее супруг с ДД.ММ.ГГГГ работает в Махачкалинском ЛУ МФД России на транспорте ЛОП на <адрес> и заработная последнего составляет 35 001 рубль в месяц.
Постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ №ДД.ММ.ГГГГ год был установлен прожиточный минимум для трудоспособного населения в размере – 10 987 рублей.
Принимая во внимание, что размер среднедушевого дохода семьи ФИО3 не превышает 2-х кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в <адрес>, ФИО3 имеет право на получение ежемесячных выплат в связи с рождением первого ребенка в соответствии с Федеральным законом «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» от ДД.ММ.ГГГГ № 418-ФЗ.
Судом установлено, что в связи с последующим обращением ФИО3, с ДД.ММ.ГГГГ ей установлена выплата в связи с рождением первого ребенка.
Учитывая изложенное, а также то, что ФИО3 по вине УСЗН в МО «<адрес>», финансирование которого осуществляется Министерством труда и социального развития Республики Дагестан, не получены выплаты в связи с рождением первого ребенка за период с мая 2021 года по апрель 2022 года включительно, суд приходит к выводу о взыскании выплат за указанный период, размер которых составляет 131 408 рублей, с Министерства труда и социального развития РД.
В соответствии со ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
К издержкам связанным с рассмотрением дела, в силу ст.94 ГПК РФ, относятся в том числе расходы на оплату услуг представителей.
Согласно ст.100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Принимая во внимание удовлетворение судом исковых требований ФИО3, в соответствии со ст.98 ГПК РФ суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца уплаченную при подаче иска государственную пошлину в сумме 3 828 рублей 16 копеек.
В связи с не предоставлением суду доказательств несения расходов на оплату услуг представителя, в удовлетворении ходатайства о взыскании указанных расходов в сумме 20 000 рублей, оснований суд не усматривает.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковое заявление ФИО3 к Управлению социальной защиты населения в МО «<адрес>» и Министерству труда и социального развития Республики Дагестан о взыскании ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка удовлетворить.
Признать за ФИО3 право на меру социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям имеющим детей» в виде ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка.
Взыскать с Министерства труда и социального развития Республики Дагестан в пользу ФИО3, невыплаченную за период с мая 2021 по апрель 2022 года включительно, ежемесячную выплату в связи с рождением первого ребенка в сумме 131 408 рублей.
Взыскать с Министерства труда и социального развития Республики Дагестан в пользу ФИО3, судебные издержки связанные с оплатой государственной пошлины в сумме 3 828 рублей 16 копеек.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, через Кизлярский городской суд РД.
Судья Францева О.В.