Дело № 2-233/2023
УИД 50RS0042-01-2022-007893-06
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 апреля 2023 года г. Сергиев Посад
Сергиево-Посадский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Чистиловой А.А.
при секретаре ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Сергиево-Посадского городского округа <адрес> об установлении границ земельного участка, признании права на заключение договора купли-продажи земельного участка, признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги, возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась с иском, с учетом его уточнения, в суд к Администрации Сергиево-Посадского городского округа <адрес> об установлении границ земельного участка, признании права на заключение договора купли-продажи земельного участка, признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги, возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка.
Как следует из материалов дела, ФИО2 на праве собственности принадлежит часть жилого дома с кадастровым номером №, площадью 34,5 кв.м. по адресу: <адрес>, пом.2, на основании договора купли-продажи доли от ДД.ММ.ГГГГ, договора купли-продажи доли от ДД.ММ.ГГГГ, решения Сергиево-Посадского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ.
Вышеуказанная часть жилого дома расположена на земельном участке площадью 1297 кв.м., который не оформлен в установленном законном порядке.
Истец обратилась к кадастровому инженеру, который обследовал земельный участок, сделал кадастровую съемку и подготовил схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Впоследствии истец обратилась в Администрацию Сергиево-Посадского городского округа с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность за плату вышеуказанного земельного участка, приложив схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выписку из ЕГРН на часть дома, технический паспорт БТИ на часть дома от ДД.ММ.ГГГГ, план раздела земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленный ООО «Поток» и др. документы.
Администрация Сергиево-Посадского городского округа <адрес> вынесла решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное предоставление земельных участков, государственная собственности на которые не разграничена» от ДД.ММ.ГГГГ №Р№ В решении об отказе Администрация Сергиево-Посадского городского округа <адрес> указала, что было проведено обследование земельного участка, в результате которого было установлено, что на испрашиваемом земельном участке расположено здание, затянутое черной тканью в стадии строительства (реконструкции) после пожара. Исходя из полученных фотоматериалов, визуально усматривается, что рассматриваемый объект недвижимости не пригоден для постоянного круглогодичного проживания.
Предоставление испрашиваемого земельного участка возможно в аренду до трех лет для восстановления объекта капитального строительства до жилого.
Истец с данным решением об отказе не согласилась, обратилась в суд с уточненными исковыми требованиями. Просила суд установить границы земельного участка площадью 1302 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, по адресу: ФИО1, <адрес>, Сергиево-Посадский городской округ, <адрес> координатами, указанными в дополнительном заключении эксперта. Просила признать за ней исключительное право на приобретение земельного участка под частью жилого дома с кадастровым номером № по адресу: ФИО1, <адрес>, Сергиево-Посадский городской округ, <адрес>, площадью 1302 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство. Признать незаконным решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное предоставление земельных участков, государственная собственности на которые не разграничена» от ДД.ММ.ГГГГ №№, вынесенное Администрацией Сергиево-Посадского городского округа, и обязать Администрацию Сергиево-Посадского городского округа <адрес> заключить с ФИО2 договор купли-продажи без проведения торгов земельного участка площадью 1302 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, по адресу: Российская <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.
Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, её представитель по доверенности ФИО6 в судебное заседание явилась, уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
Ответчик – представитель Администрации Сергиево-Посадского городского округа <адрес> по доверенности ФИО4 явилась, возражала по доводам, указанным в решении об отказе.
Третьи лица ФИО5, ФИО7, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, возражений не представили.
Суд, руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав объяснения представителя истца и представителя ответчика, изучив материалы дела, суд находит заявленные истцом требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.
При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.
Статьей 35 ЗК РФ предусмотрено, что при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
Собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу.
По ходатайству истца была проведена комплексная строительно-техническая и землеустроительная экспертиза, производство которой было поручено экспертам ООО «Независимая экспертиза РОСТО». Из заключения и дополнительного заключения эксперта следует, что фактическое местоположение и площадь исследуемого земельного участка определялись с учетом границ смежных земельных участков, сведения о местоположении которых, содержатся в ЕГРН, а также с учетом плана земельного участка от 20.06.1989г. Площадь земельного участка составляет 1302 кв.м. С учетом наличия у рассматриваемого здания с кадастровым номером №, площадью 34,5кв.м. по адресу: ФИО1, <адрес>, пом.2, трех признаков капитальных объектов строительства и отсутствие трех признаков некапитальных объектовстроительства, а также конструктивными особенностями, не позволяющими разобрать на составляющие элементы, переместить и установить на иное место без нанесения несоразмерного ущерба их назначению, конструктивные элементы, можно сделать вывод о том, что указанное здание является капитальным строением.
Рассматриваемый объект представляет собой каркасно-обшивное здание, на фундаменте из ж/б опор. Согласно проведенному исследованию, рассматриваемый объект, площадью всех помещений 38,3кв.м., из них жилых помещений – 34,5кв.м., расположенный по адресу: ФИО1, <адрес>, пом.2, соответствует следующим строительно-техническим и иным требованиям: санитарно-эпидемиологическим и инсоляции помещений жилых комнат; соответствию строительных конструкций по жесткости и безопасности эксплуатации; вентиляции, отоплению; объемно-планировочным решениям; ПУЭ.
Возможности обрушения в различных режимах эксплуатации не выявлено. Технические характеристики устойчивости и прочности строительных конструкций; показатели огнестойкости помещения в целом и его отдельных элементов и конструкций; усилия, нагрузки и виды воздействий на конструкции - не угрожают жизни и здоровью и дальнейшей эксплуатации строения. Права третьих лиц не нарушаются.
На основании Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу" эксперт
определил:
объект исследования представляет собой обособленное строение как в части устройства собственных фундаментов, стен, так и кровли. Это обстоятельство учитывается при анализе соответствия данного строения нормам СНиП. Параметры конструктивных элементов объекта исследования не вызывают опасений восприятий нагрузок как постоянных, так и полезной нагрузки внутри помещений. На основании действующих норм СНиП технические характеристики устойчивости и прочности строительных конструкций; показатели огнестойкости помещений в целом и их отдельных элементов и конструкций; усилия, нагрузки и виды воздействий на конструкции не угрожают жизни и здоровью и дальнейшему пользованию помещениями. Распространения опасных факторов пожара при эвакуации людей - не существует. Проведенным исследованием объекта установлено, что высота жилых комнат и кухни соответствует строительным нормам и правилам, что удовлетворяет требованиям, применяемым к жилым домам, пригодным для круглогодичного проживания, соответственно по своему назначению объект исследования может использоваться для круглогодичного проживания, а именно использоваться как жилой дом.
У суда нет оснований не доверять выводам, указанным в экспертном заключении.
Согласно заключению эксперта, домовладение, принадлежащее истцу, существует, право собственности на данный объект за истцом зарегистрировано и никем не оспорено.
Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено этой статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане и юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
В силу положений статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 данного Кодекса.
Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, регламентирован статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.
Статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.
Распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 31 мая 2021 года № 15ВР-883 утвержден административный регламент государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов». Названным регламентом, в числе прочего, предусмотрены следующие основания к отказу в предоставлении услуги: предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается; расположение на испрашиваемом земельном участке некапитального строения, сооружения.
Из выводов проведенной экспертизы следует, что на испрашиваемом истцом земельном участке расположено капитальное строение, которое удовлетворяет требованиям, применяемым к жилым домам, пригодным для круглогодичного проживания, по своему назначению объект исследования может использоваться для круглогодичного проживания, а именно использоваться как жилой дом.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии у ответчика оснований для отказа в предоставлении земельного участка за плату без проведения торгов, в связи с чем заявленные истцом требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь статьями 195-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 к Администрации Сергиево-Посадского городского округа <адрес> об установлении границ земельного участка, признании права на заключение договора купли-продажи земельного участка, признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги, возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка удовлетворить.Установить границы земельного участка площадью 1302 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: со следующим каталогом координат:
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
Признать за ФИО2 исключительное право на приобретение земельного участка под частью жилого дома с кадастровым номером: № по адресу: <адрес> площадью 1302 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: со следующим каталогом координат:
№ №
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
Признать незаконным решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное предоставление земельных участков, государственная собственности на которые не разграничена» от ДД.ММ.ГГГГ №№, вынесенное Администрацией Сергиево-Посадского городского округа <адрес>.Возложить обязанность на Администрацию Сергиево-Посадского городского округа <адрес> заключить с ФИО2 договор купли-продажи без проведения торгов земельного участка площадью 1302 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: со следующим каталогом координат:
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд Московской области.Мотивированное решение суда составлено 24 апреля 2023 года.Судья А.А. Чистилова