УИД: 32RS0015-01-2022-002755-35

Дело №2-263/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 февраля 2023 года г. Клинцы

Клинцовский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Боженовой Т.В.,

при секретаре Картышевой К.В.,

с участием помощника прокурора г. Клинцы Брянской области Середа Е.А.,

истца ФИО1, её представителя ФИО2,

представителя ответчика Клинцовской городской администрации ФИО3 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по по иску ФИО1 к Клинцовской городской администрации об обязании предоставления в собственность равнозначного благоустроенного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Клинцовской городской администрации, в котором просит предоставить ей взамен изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу, в собственность равнозначное благоустроенное, отвечающее санитарно-техническим нормам жилое помещение, общей площадью не менее 57,1 кв.м. В обоснование иска указала, что многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, был признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем включён в муниципальную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского округа «<адрес>». Земельный участок, на котором расположен указанный дом, изъят для муниципальных нужд. В её адрес администрацией было направлено уведомление с предложением заключить соглашение о выкупе принадлежащего ей жилого помещения и доли земельного участка с проектом соглашения, в котором выкупная цена составила 2288950 рублей. Однако, она выразила волеизъявление о предоставлении иного благоустроенного жилого помещения в собственность, объекты жилищного фонда для переселения из аварийного жилья Клинцовской городской администрацией ей предложены не были.

Определением Клинцовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию по делу в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Межмуниципальный отдел Клинцовского, К., Г. <адрес>ов и <адрес> Росреестра по <адрес>, Фонд содействия реформированию ЖКХ, Финансовое управление Клинцовской городской администрации, Департамент финансов <адрес>, Министерство финансов в лице УФК по <адрес>, Департамент ТЭК и ЖКХ по <адрес>.

В судебное заседание не явились представители третьих лиц Комитета по управлению имуществом <адрес>, Фонда содействия реформированию ЖКХ, Финансового управления Клинцовской городской администрации, Департамента финансов <адрес>, Министерства финансов в лице УФК по <адрес>, Департамента ТЭК и ЖКХ по <адрес>, Межмуниципального отдела Клинцовского, К., Г. <адрес>ов и <адрес> Росреестра по <адрес>, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания.

Суд, учитывая мнение сторон, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие вышеуказанных лиц.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО2 просили суд удовлетворить заявленные исковые требования по доводам, изложенным в иске. Пояснили, что на сегодняшний день истцу не предложено иное благоустроенное жилое помещение взамен изымаемого.

Представитель ответчика Клинцовской городской администрации ФИО3 просил в удовлетворении иска отказать, поскольку невозможно предоставление жилого помещения взамен изымаемого. ФИО1 не предлагалась иное жилое помещение взамен изымаемого в связи с отсутствием в муниципальной собственности таких помещений.

Помощник прокурора <адрес> Середа Е.А. дала заключение, согласно которого полагает необходимым удовлетворить исковые требования ФИО1, поскольку многоквартирный жилой дом включен в адресную программу переселения и собственник помещения имеет право выбора способа изъятия принадлежащего ему жилого помещения: выкуп либо предоставление иного благоустроенного жилого помещения. При этом ФИО1 выбрала второй способ, однако, администрацией ей не было предложено иное равнозначное благоустроенное жилое помещение.

Выслушав лиц участвующих в деле, заслушав заключение помощника прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда, принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (ч. 3 ст. 35 Конституции РФ).

Согласно ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В силу ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, в соответствии с ч. 1 данной статьи жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с ч. 4 ст. 32 ЖК РФ собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

В силу ч. 6 ст. 32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В п. 3 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст. ст. 32, 86, ч. 2 и ч. 3 ст. 88 ЖК РФ. Собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащем сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

По общему правилу, в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что многоквартирный жилой <адрес> на основании Акта обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ и Заключения межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания от ДД.ММ.ГГГГ был признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации. Жилые помещения в данном доме были признаны непригодными для проживания.

ФИО1 является собственником <адрес>, общей площадью 57,1 кв.м. Данный факт подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <адрес>, выданным ДД.ММ.ГГГГ.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Если аварийный многоквартирный жилой дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу ст. 16, п. 3 ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст. 32 ЖК РФ).

При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав. Указанная правовая позиция изложена в Обзоре судебной практики ВС РФ за третий квартал 2012 года, утвержденном Президиумом ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ (вопрос 2), а также в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ, раздел 2 «Обеспечение жилищных прав собственников жилых помещений, признанных непригодными для проживания».

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Клинцовской городской администрации «Об утверждении муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского округа «<адрес>» (2019-2023 годы) (с учётом изменений и дополнений) многоквартирный жилой <адрес>включен в программу переселения аварийного жилищного фонда.

Как следует из текста названной программы, целями программы являются финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов. Задачами названной программы являются формирование финансовых ресурсов для обеспечения благоустроенными жилыми помещениями граждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда, привлечение финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, предоставление жилых помещений переселяемым гражданам. Сроки реализации программы определены с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. Исполнителем программы является Клинцовская городская администрация.

Постановлением<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 148-п утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории<адрес>» (2019-2023 годы), согласно которой предусмотрено софинансирование указанной программы также Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и средствами областного бюджета, в перечень аварийных домов, подлежащих сносу также включён многоквартирный жилой <адрес>.

Таким образом, судом установлено, что квартира, принадлежащая ФИО1, включена в вышеуказанную адресную программу, ввиду аварийности ее состояния, следовательно, к спорным правоотношениям подлежат применению положения п. 3 ст. 2, ст. 16 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», по смыслу которых собственник такого жилого помещения имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Согласно ч.6 и ч.8 ст. 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение. Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения.

ФИО1 в качестве способа обеспечения её жилищных прав выбран вариант предоставления жилого помещения взамен изымаемого, соответственно, она имеет право на предоставление в собственность благоустроенного жилого помещения применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади жилому помещению, занимаемому ранее, которое должно отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Постановлением Клинцовской городской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ были изъяты жилые помещения собственников жилых помещений в аварийном многоквартирном <адрес> в <адрес>, в том числе <адрес>, принадлежащая ФИО1 Пунктом 2 отделу жилищной политики Клинцовской городской администрации постановлено предусмотреть возможность предоставления собственникам взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение в соответствии с ч. 8 ст. 32 Жилищного Кодекса РФ.

Постановлением Клинцовской городской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ для муниципальных нужд муниципального образования – городской округ «<адрес>» в связи с признанием многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу был изъят земельный участок, площадью 5783 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий на праве общей долевой собственности собственникам помещений в находящемся на данном земельном участке многоквартирном жилом доме.

В адрес истца Клинцовской городской администрациейДД.ММ.ГГГГнаправлено предложение заключить соглашение о выкупе аварийного жилого помещения по установленной по результатам оценки выкупной цене2288950 рублей, однако собственник ФИО1 отказалась от подписания соглашения о выкупе.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ей иного благоустроенного жилого помещения взамен изымаемого, однако, ответом Клинцовской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № ей в этом было отказано, предложено подписать направленное ранее соглашение о выкупе.

ФИО1 возражала относительно выплаты денежного возмещения и поддержала свой выбор способа реализации жилищных прав в виде предоставления другого жилого помещения взамен аварийного.

Таким образом, соглашение о предоставлении выкупной стоимости жилого помещения вместо предоставления иного жилого помещения, взамен изымаемого, между сторонами не достигнуто.

Доказательств, подтверждающих, что ФИО1 предлагалось жилое помещение в порядке, установленном ст. 32 ЖК РФ, и она отказалась от реализации данного права, материалы дела не содержат.

Поскольку собственник аварийного помещения отказался от выкупа изымаемого жилого помещения, суд приходит к выводу о том, что требования истца по иску подлежат удовлетворению, соответственно на Клинцовскую городскую администрацию должна быть возложена обязанность предоставить ФИО1 взамен изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу:<адрес>, равнозначное благоустроенное жилое помещение площадью не менее 57,1 кв.м., расположенное в чертег. <адрес>.

Отсутствие финансовой возможности у Администрации приобрести равнозначное благоустроенное жилое помещение дляФИО1 и отсутствие указанных помещений в муниципальной собственностине должно ставить в зависимость её право на получение равнозначного благоустроенного жилого помещения в рамках исполнения вышеуказанной адресной программы, носящей компенсационный характер и гарантирующий гражданам условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в подпункте "л" пункта 20 Постановления Пленума N 14 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", резолютивная часть решения суда об удовлетворении иска о выкупе жилого помещения должна содержать вывод о прекращении права собственности лица на жилое помещение и о выплате собственнику денежной компенсации или предоставлении другого конкретного жилого помещения взамен изымаемого в собственность или на иных правовых основаниях Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (часть 6 статьи 32 ЖК РФ).

Совокупность приведенных норм в их системном единстве предполагает, что изъятие жилого помещения, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, с предоставлением равноценного возмещения должно рассматриваться как один из способов прекращения права собственности. Одновременно изъятие жилого помещения и земельного участка представляет собой способ возникновения права собственности у соответствующего муниципального образования. Иной подход, при котором вопрос о правах оставался бы неразрешенным судом, приводил бы к ситуации неопределенности в отношении как субъекта права собственности на конкретное имущество, так и его правового режима.

На основании изложенного, после предоставления жилого помещения взамен изымаемого право собственности ФИО1 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> подлежит прекращению с признанием права собственности муниципального образования городской округ «<адрес>» на указанное жилое помещение.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Клинцовской городской администрации об обязании предоставления в собственность равнозначного благоустроенного жилого помещения – удовлетворить.

Обязать Клинцовскую городскую администрацию <адрес> (ИНН: <данные изъяты>) предоставить в собственность ФИО1 (паспорт серии <данные изъяты>) взамен изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, равнозначное благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 57,1 кв. м., в черте <адрес>

После предоставления жилого помещения взамен изымаемого прекратить право собственности ФИО1 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, и признать право собственности муниципального образования городской округ «<адрес>» на указанное жилое помещение.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Клинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.В. Боженова

Мотивированное решение изготовлено 14 февраля 2023 года.