Дело № 5 – 414/2023

УИД 42RS0032-01-2023-001633-35

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Прокопьевск 21 июня 2023 года

Судья Рудничного районного суда г.Прокопьевска Кемеровской области Лучанкина О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 Суннатиллы Фуркат угли, <...>

УСТАНОВИЛ:

В Рудничный районный суд г.Прокопьевска направлено для рассмотрения дело об административном правонарушении в отношении ТурдалиеваС.Ф.у. по ч.1ст. 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, -влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Порядок въезда на территорию Российской Федерации и правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлениемв территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 21 июня 2023 года в 07.00 час.по адресу: <...> - выявлен гражданин <...> ТурдалиевС.Ф.у., который находился на территории Российской Федерации 90 суток в период с 19 марта 2023 года по 15 июня 2023 года, 15 июня 2023 года выехал с территории Российской Федерации и в этот же день въехал на ее территорию вновь, чем нарушил правила въезда на территорию Российской Федерации.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, инспектор отделения по вопросам миграции ОМВД России по г.Прокопьевску ФИО2 пояснила, что гр. ТурдалиевС.Ф.у.находился на территории России с целью въезда «частная» 90 суток с 19 марта 2023 года по 15 июня 2023 года, 15 июня 2023 года выехал с территории Российской Федерации и в этот же день въехал на ее территорию вновь. С заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, вида на жительство, патента, приёма в гражданство Российской Федерации ТурдалиевС.Ф.у.не обращался. В <...> ТурдалиевС.Ф.у. проживает со своей супругой, <...>.

В судебном заседании ТурдалиевС.Ф.у.обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил, пояснив, что ранее обучался в <...>, обучение окончено. В период с 19 марта 2023 года по 15 июня 2023 года проживал <...> со своей семьей, 15 июня 2023 года выехал из России и в этот же день въехал на ее территорию вновь, так как в <...>. Других родственником на территории России у них нет.Просит не применять к нему административное наказание в виде выдворения.

Кроме показаний должностного лица, пояснений самого ТурдалиеваС.Ф.у.совершение последнимадминистративного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 21 июня 2023 года (л.д.3), объяснениями ТурдалиеваС.Ф.у.(л.д. 4), копией миграционной карты (л.д. 5),информацией базы данных Управления по вопросам миграции (л.д. 7 -11).

Согласно справке АС ЦГБДУИГ (л.д. 7 -11) и копии миграционной карты ТурдалиевС.Ф.у.прибыл на территорию Российской Федерации 19 марта 2023 годаи пребывал по 15 июня 2023 года (89 суток), при этом он 15 июня 2023 года вновь въехал на территорию Российской Федерации, где и пребывает по настоящее время. С 16 июня 2023 года срок пребывания ТурдалиеваС.Ф.у.на территории Российской Федерации превысил 90 суток в период 180 суток и составил 95 суток. Документы, подтверждающие право его пребывания на территории Российской Федерации, в материалы дела не представлены, в связи с чем с 16 июня 2023 года ТурдалиеваС.Ф.у. находился на территории Российской Федерации незаконно.

Таким образом, совершенное ТурдалиевымС.Ф.у.деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. ч. 1, 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в отношении ТурдалиеваС.Ф.у.судом не установлено.

В качестве смягчающих обстоятельств судом учитывается признание ТурдалиеваС.Ф.у.своей вины, привлечение к административной ответственности впервые, <...>

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что ТурдалиевуС.Ф.у.должно быть назначено наказание в виде административного штрафа.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхданный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемыхпоследствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

В рассматриваемом случае, с учетом данных о личности ТурдалиеваС.Ф.у., который признал вину, впервые привлекается к административной ответственности, в предыдущие периоды пребывания в России нарушений миграционного законодательства не допускал, учитывая его семейное положение – проживание и обучение на территории Российской Федерации супруги ТурдалиеваС.Ф.у., <...>, а также конкретные обстоятельства настоящего дела, назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, влекущее пятилетнее ограничение права на въезд в Российскую Федерацию, является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, оценив характер и степень общественной опасности правонарушения, допущенного привлекаемым лицом, суд приходит к выводу о том, что необходимость применения к последнему меры ответственности в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов не обоснована, противоречит принципам и требованиям конституционных норм.

Учитывая изложенное, суд полагает возможным назначить ТурдалиевуС.Ф.у.административное наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст.29.7-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 Суннатиллу Фуркат угли, <...>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы территории Российской Федерации.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить, что квитанцию об уплате штрафа необходимо направить в суд, рассмотревший дело.

Неуплата административного штрафа в вышеуказанный срок в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии в соответствии со ст.ст. 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья/подпись/О.В.Лучанкина

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель платежа:

УФК по КО– Кузбассу (Отдел МВД России по г.Прокопьевску)

ИНН <***> КПП 422301001 ОКТМО: 32737000

Отделение Кемерово Банка России // УФК по Кемеровской области – Кузбассу

БИК: 043207001

Номер счета получателя платежа: 4010810400000010007

Код бюджетной классификации: 18811601181019000140

УИН 18891429990142498351

Подлинный документ находится в деле № 5 - 414/2023 Рудничного районного суда г.Прокопьевска