Дело № 12-1605/2023
РЕШЕНИЕ
город Калуга 16 ноября 2023 года
Судья Калужского районного суда Калужской области Белов В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление № 05-35/269 государственного инспектора Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по г. Москве и Калужской области ФИО2 от 1 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Рускоммуникация» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации №, выдан ДД.ММ.ГГГГ года Дзержинским ОВД Калужской области, проживающего по адресу: <адрес>, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений в материалах дела не имеется,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением № 05-35/269 государственного инспектора Межрегионального управления Росприроднадзора по г. Москве и Калужской области ФИО2 от 1 сентября 2023 года (далее - Постановление) должностное лицо – генеральный директор ООО «Рускоммуникация» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
В жалобе, поданной в Калужский районный суд Калужской области, ФИО1 выражает несогласие с Постановлением, просит его отменить.
Защитник ФИО1 – адвокат Цыганкова М.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержала
Должностное лицо – государственный инспектор Межрегионального управления Росприроднадзора по г. Москве и Калужской области ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы.
Прокурор Боровского района Калужской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещался надлежащим образом.
Выслушав пояснения защитника Цыганковой М.В., должностного лица ФИО2, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующему.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения их вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ).
В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона № 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации.
Приказом Минприроды России от 8 декабря 2020 года № 1028 утверждении Порядка учета в области обращения с отходами (далее - Порядок).
Согласно п.п. 4, 6 Порядка, учету в области обращения с отходами подлежат: все виды отходов I - V классов опасности, которые образуют юридические лица, индивидуальные предприниматели; все виды отходов I - V классов опасности, которые получают юридические лица, индивидуальные предприниматели от других лиц с целью их накопления, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения. Организация учета образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов обеспечивается индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами и включает в себя учет образующихся отходов, в том числе в местах (на площадках) накопления, на объектах капитального строительства и (или) других объектах или их совокупности, на которых осуществляется обработка, утилизация, обезвреживание отходов, на объектах размещения отходов, переданных другим лицам или полученных от других лиц.
Административная ответственность по ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ наступает за неисполнение обязанности по ведению учета в области обращения с отходами производства и потребления.
Из материалов дела следует, что на основании решения единственного учредителя ООО «Рускоммуникация» ФИО3 от 29 ноября 2022 года обязанности генерального директора ООО «Рускоммуникация» возложены на ФИО1
С целью проверки сведений, содержавшихся в обращении администрации МО ГП «Город Балабаново» заместитель прокурора Боровского района Калужской области вынес решение от 24 апреля 2023 года № 46 о проведении проверки в отношении ООО «Рускоммуникация».
В ходе проведения проверки прокуратурой Боровского района Калужской области установлено, что ООО «Рускоммуникация» осуществляет деятельность по временному накоплению отходов на принадлежащим ему на праве собственности земельном участке с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: предприятия коммунального, транспортного и бытового обслуживания населения городского поселения, расположенного по адресу: <адрес>.
Проверкой 24 апреля 2023 года установлено, что на вышеуказанном земельном участке размещены в двух навалах несортированные отходы – древесные отходы, отходы пленки полиэтилена и изделий из нее, отходы материалов из пластмасс, отходы упаковки и упаковочных материалов из бумаги и картона, отходы стекла и изделий из стекла.
По состоянию на 24 апреля 2023 года не представлены документы подтверждающие ведение учета в области обращения с отходами производства и потребления.
Таким образом, в нарушение требований ст. 19 Федерального закона № 89-ФЗ, п.п. 4, 6 Порядка должностным лицом – генеральным директором ООО «Рускоммуникация» ФИО1 организация учета образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов не обеспечена.
Приведенные выше обстоятельства послужили основанием для возбуждения 30 мая 2023 года и.о. прокурора Боровского района Калужской области в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Рускоммуникация» ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности на основании Постановления.
Собранным по делу доказательствам должностным лицом, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении, дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.
Совокупность установленных должностным лицом административного органа фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, вина должностного лица – генерального директора ООО «Рускоммуникация» ФИО1, а также иные обстоятельства, имеющие для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования имеющихся в материалах дела доказательств, являвшихся достаточными и согласующимися между собой.
Поскольку должностным лицом – генеральным директором ООО «Рускоммуникация» ФИО1 были нарушены требования ст. 19 Федерального закона № 89-ФЗ, п.п. 4, 6 Порядка, вывод должностного лица административного органа о наличии в деянии должностного лица – генерального директора ООО «Рускоммуникация» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ, является верным, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.
Представленный 22 июня 2023 года порядок учета в области обращения с отходами ООО «Рускоммуникация» за период с 1 января 2023 года по 30 апреля 2023 года, не свидетельствует о том, что по состоянию на 24 апреля 2023 года ООО «Рускоммуникация» осуществлялось ведение учета в области обращения с отходами производства и потребления.
С учетом обстоятельств допущенного правонарушения, судья не усматривает оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного должностным лицом – генеральным директором ООО «Рускоммуникация» ФИО1 правонарушения малозначительным.
Само по себе устранение нарушения, не может свидетельствовать о малозначительности правонарушения.
С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. В рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.
Должностным лицом административного органа учтены все обстоятельства, влияющие на размер административного наказания, административный штраф назначен в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ для должностных лиц, который согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и применено в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Нарушения порядка рассмотрения дела об административном правонарушении судом не установлено, нарушений процессуальных норм, являющихся правовыми основаниями к отмене или изменения Постановления, не допущено.
Руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление № 05-35/269 государственного инспектора Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по г. Москве и Калужской области ФИО2 от 1 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Рускоммуникация» ФИО1, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения
Судья В.С. Белов