УИД № №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июля 2023 года сл.Белая

Беловский районный суд <адрес> в составе председательствующего Бойченко Т.Л. при ведении протокола секретарем судебного заседания Шафоростовой Т.А., с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика Администрации Беловского района ФИО3, действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Беловского района о признании незаконным отказа в назначении пенсии муниципального служащего за выслугу лет и возложении обязанности назначить пенсию муниципального служащего за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Беловского района о признании незаконным отказа в назначении пенсии и возложении обязанности на ответчика назначения ему пенсии муниципального служащего за выслугу лет в соответствии с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование иска указал, что при стаже муниципальной службы более тридцати лет, администрация Беловского района, в которой перед увольнением он работал последние семь лет, отказала в назначении пенсии, сославшись на отсутствие необходимого стажа муниципальной службы. По подсчетам Администрации Беловского района стаж муниципальной службы составил 21 год 1 месяц 19 дней. Считает отказ в назначении пенсии за выслугу лет муниципальному служащему незаконным, поскольку в соответствии с распоряжением главы Администрации Беловского района от ДД.ММ.ГГГГ № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у него имелся стаж работы в качестве муниципального служащего 15 лет 11 месяцев 25 дней. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в администрации Беловского района на должностях муниципального служащего 16 лет 04 месяца 12 дней.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, ходатайств об отложении дела не заявил и не просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, заслушав мнение участников, с учетом ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2 поддержал исковые требования в полном объеме и просил их удовлетворить. В обоснование указал, что все условия для назначения ФИО1 пенсии за выслугу лет муниципальному служащему соблюдены. С учетом распоряжения главы Администрации Беловского района от ДД.ММ.ГГГГ у его доверителя на момент увольнения из Администрации Беловского района стаж муниципальной службы составил более 30 лет, последние семь лет перед увольнением работал в Администрации Беловского района.

Представитель ответчика Администрации Беловского района ФИО3 исковые требования не признал и пояснил, что стаж муниципальной службы ФИО1 составляет менее двадцати пяти лет, что подтверждается справкой о периодах его трудовой деятельности. Основания для назначения пенсии за выслугу лет отсутствуют.

Заслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и иными муниципальными правовыми актами (ст.42).

Особенности муниципальной службы в Курской области в случаях и в пределах, установленных Федеральным законом от 02.03.2007 года №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», иными федеральными законами, определены Законом Курской области от 13.06.2007 года №60-ЗКО «О муниципальной службе в Курской области».

Согласно Федеральному закону «О муниципальной службе в Российской Федерации», муниципальная служба представляет собой профессиональную деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта). Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель), которым может быть глава муниципального образования, руководитель органа местного самоуправления, председатель избирательной комиссии муниципального образования или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (ст.2). Право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации закреплено в числе основных прав муниципального служащего (п.12 ч.1 ст.11).

Согласно ст.8 Закона Курской области «О муниципальной службе в Курской области» муниципальные служащие имеют право на пенсию за выслугу лет, устанавливаемую к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» либо досрочно назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», при наличии стажа муниципальной службы, продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению к Федеральному закону от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (п.3). Пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», и выплачивается одновременно с ней (п.6). Муниципальные служащие Курской области при наличии стажа муниципальной службы не менее 25 лет и увольнении с муниципальной службы (расторжении трудового договора) по инициативе муниципального служащего, до приобретения права на страховую пенсию по старости (инвалидности) имеют право на пенсию за выслугу лет, если непосредственно перед увольнением они замещали должности муниципальной службы Курской области не менее 7 лет (п.7.1.). В соответствии с федеральным законодательством в стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет муниципальным служащим включаются (засчитываются) помимо периодов замещения должностей, указанных в части 1 статьи 25 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации», иные периоды в соответствии с нормативным правовым актом <адрес> и муниципальными правовыми актами (п.8).

Решением Представительного Собрания Беловского района Курской области от 15 февраля 2022 года №IV-22/6 «О мерах по реализации статьи 8 Закона Курской области от 13.06.2007 №60-ЗКО «О муниципальной службе в Курской области» утверждены «Правила пенсионного обеспечения муниципальных служащих органов местного самоуправления Беловского района Курской области», предусматривающие условия для назначения муниципальным служащим пенсии за выслугу лет, устанавливаемую к страховой пенсии по старости (инвалидности) либо досрочно назначенную пенсию при наличии стажа муниципальной службы, аналогичные положениям, закрепленных в Законе №60-ЗКО.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно справке о периодах замещения должностей, включаемых в стаж муниципальной службы для назначения (перерасчета) пенсии за выслугу лет, имеет общий стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет 21 год 1 месяц 19 дней, в который включены следующие периоды: служба в Вооруженных Силах Союза ССР – 3 года 0 месяцев 6 дней, 9 месяцев 2 дня в должности начальника отдела по делам ГО и ЧС <адрес>, 6 месяцев в должности начальника отдела по делам ГО и ЧС Беловского района, 5 месяцев 29 дней в должности ведущего специалиста отдела по делам ГО и ЧС Беловского района, 1 год в должности начальника отдела ГО и ЧС, 8 месяцев в должности консультанта отдела ГО и ЧС, 11 лет 6 месяцев 20 дней в должности начальника отдела ГО и ЧС, 3 года 1 месяц и 22 дня начальника отдела Администрации Беловского района Курской области..

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден от занимаемой должности начальника отдела Администрации Беловского района по п.3 ч.1 ст.77 Трудового кодекса Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением к главе Администрации Беловского района о назначении пенсии за выслугу лет муниципального служащего в соответствии с Законом Курской области №60-ЗКО «О муниципальной службе в Курской области».

ДД.ММ.ГГГГ глава Администрации Беловского района в сообщении указал, что стаж муниципальной службы ФИО1 составляет 21 год 1 месяц 19 дней, который не дает оснований для назначения пенсии за выслугу лет муниципальным служащим до приобретения права на страховую пенсию по старости.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Администрацию Беловского района за разъяснением по включенным срокам и должностям в общий стаж муниципальной службы и, получив справку, ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в Администрацию Беловского района о назначении пенсии муниципального служащего за выслугу лет.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № глава Администрации Беловского района сообщил ФИО1, что стаж муниципальной службы 21 год 1 месяц 19 дней, право на назначение пенсии за выслугу лет муниципального служащего на основании Закона №-ЗКО до приобретения права на страховую пенсию по старости у него отсутствует.

Обращаясь с исковым заявлением в суд, ФИО1 сослался на распоряжение главы Администрации Беловского района № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ был указан стаж работы в качестве муниципального служащего в размере 15 лет 11 месяцев 25 дней.

Доводы истца оспаривает представитель ответчика ФИО3, пояснивший, что стаж работы ФИО1 на муниципальных должностях, указанный в распоряжении № от ДД.ММ.ГГГГ, не подтверждается сведениями о периодах замещения должностей, включаемых в стаж муниципальной службы.

Суд находит, что указание в распоряжении № сведений о периодах работы (службы) ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, включаемых в стаж муниципальной службы муниципальных служащих, дающих право на установление ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет и предоставления дополнительного отпуска за выслугу лет само по себе, не свидетельствует, что истец имеет право на включение всего периода указанного стажа (15 лет 11 месяцев 25 дней) в стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет.

Иных доказательств суду не представлено.

В назначении пенсии за выслугу лет муниципального служащего на основании Закона Курской области от 13.06.2007 года №60-ЗКО «О муниципальной службе в Курской области» до приобретения права на страховую пенсию по старости ФИО1 отказано, о чем указано в письменных сообщениях главы Беловского района ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ года.

Оснований считать оспариваемое письменное сообщение главы <адрес>, как следует из текста искового заявления – решение от ДД.ММ.ГГГГ, поименованное истцом как отказ администрации Беловского района Курской области в назначении ему пенсии муниципального служащего за выслугу лет, незаконным, не имеется.

Кроме того, поскольку ФИО1 на день увольнения с муниципальной службы не достиг пенсионного возраста и не является получателем страховой пенсии по старости (инвалидности), что не оспаривалось представителем истца в судебном заседании, суд приходит к выводу об отсутствии условий, при наличии которых, ему может быть назначена пенсия за выслугу лет до назначения страховой пенсии по старости (инвалидности).

Оснований для удовлетворения требования ФИО1 о возложении на Администрацию Беловского районного суда обязанности назначить ему пенсию муниципального служащего за выслугу лет в соответствии с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Администрации Беловского района о признании незаконным отказа в назначении пенсии муниципального служащего за выслугу лет и возложении обязанности назначить пенсию муниципального служащего за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Беловский районный суд в течение 1 месяца, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Т.Л.Бойченко