дело № 2-411/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 февраля 2023 года г. Элиста
Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:
председательствующего судьи Бембеевой Н.Н.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кокеляевым Б.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Калмыкия (в настоящее время - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия) о признании незаконным отказа в сохранении пенсионных выплат в размере прожиточного минимума,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Государственному учреждению – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Калмыкия, в настоящее время - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия (далее – ОСФР по Республике Калмыкия), мотивируя требования следующим.
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, является получателем страховой пенсию по старости в размере 12 160 руб. На исполнение в пенсионный орган, минуя службу судебных приставов, непосредственно от взыскателя ООО «Спектр» поступили исполнительные документы (исполнительные листы) о взыскании с ФИО1 в пользу ООО «Спектр» задолженностей по договорам займов в размере 35 422,32 руб. и 34 320,62 руб. На основании указанных исполнительных листов пенсионный орган ежемесячно принудительно удерживает из пенсии административного истца 50% от суммы пенсии. Соответственно, после удержания 50 % размер пенсии составляет 6081 руб., что ниже прожиточного минимума для пенсионеров. Полагала, что указанные действия (бездействие) пенсионного органа нарушают ее право на сохранение пенсии в размере прожиточного минимума. Иных доходов, кроме пенсии, истец не имеет. В браке не состоит, при этом на иждивении истца находится дочь ФИО2, инвалид 2 группы. Истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о сохранении пенсии в размере прожиточного минимума. Однако письмом от 19 октября 2022 года ей было отказано в удовлетворении заявления. Истец просила признать незаконными действия (бездействие) пенсионного органа по отказу ей в сохранении пенсии в размере прожиточного минимума, обязать ответчика обязанность сохранить прожиточный минимум на счете при взыскании задолженности по исполнительным листам.
Определением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 29 декабря 2022 года осуществлен переход к рассмотрению административного искового заявления ФИО1 к Государственному учреждению – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Калмыкия о признании незаконными действий по удержанию денежных средств из пенсии в порядке гражданского судопроизводства.
В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме. Пояснила, что с апреля по август 2022 года удержания из пенсии по исполнительным листам производились в размере 20% от пенсии, с сентября 2022 года – в размере 50%. Полагала, что пенсионным органом нарушаются ее права на сохранение прожиточного минимума, устанавливаемого государством.
Представитель ОСФР по Республике Калмыкия ФИО3 исковые требования о сохранении прожиточного минимума пенсионера при взыскании задолженности по исполнительным документам признала.
Представитель третьего лица ООО «Спектр», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.
На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося третьего лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», статьей 2 которого установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Пунктом 4 статьи 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительное производство осуществляется в соответствии с принципом неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи.
В соответствии с частью 1 статьи 9 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ о взыскании периодических платежей, о взыскании денежных средств, не превышающих в сумме ста тысяч рублей, может быть направлен в организацию, выплачивающей должнику пенсию и иные периодические платежи, непосредственно взыскателем.
Согласно части 3 статьи 98 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» лица, выплачивающие должнику пенсию или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя обязаны удерживать денежные средства из пенсии и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе.
Размер удержаний из заработной платы и иных доходов должника и порядок его исчисления установлен статьей 99 названного выше закона, частью 2 которой предусмотрено, что при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.
В силу пункта 5.2 статьи 69 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» после произведенных удержаний из доходов должника в распоряжении последнего должна оставаться сумма не ниже прожиточного минимума по России или соответствующему региону.
Согласно статье 29 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производятся на основании, в том числе, исполнительных документов. Удержание производится в размере, исчисляемом из размера установленной страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии). Удержано может быть не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии). Удержания на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, производятся в размере, не превышающем 20 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24 октября 1997 г. № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» прожиточный минимум – это минимальная необходимая для обеспечения жизнедеятельности сумма доходов гражданина.
Согласно постановлениям Правительства Республики Калмыкия от 8 декабря 2021 года № 461, от 30 мая 2022 года № 213, от 15 декабря 2022 года № 418, величина прожиточного минимума для пенсионера в Республике Калмыкия установлена: с 1 января по 31 мая 2022 года - в размере 10 926 руб., с 1 июня по 31 декабря 2022 года – 11 132 руб., на 2023 год –11 744 руб.
Как видно из материалов дела и установлено судом, истец ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости как неработающий пенсионер, размер которой по состоянию на 25 января 2023 года составляет 12 775 руб. 59 коп.
22 марта 2022 года ООО «Спектр» обратилось в ОПФР по Республике Калмыкия с исполнительными документами, выданными 14 марта 2022 года мировым судьей судебного участка № 6 Элистинского судебного района Республики Калмыкия в отношении ФИО1: исполнительный лист серии ВС номер 096522833 на взыскание денежных средств в размере 33 126 руб. 82 коп.; исполнительный лист серии ВС номер 096522834 на взыскание денежных средств в размере 34 196 руб. 43 коп.
Как установлено в судебном заседании, для погашения имеющейся задолженности общий размер производимых пенсионным органом удержаний из пенсии ФИО1 составил: в период с апреля 2022 года по август 2022 года – 20 процентов; с сентября 2022 года по настоящее время – 50 процентов на сумму 6387 руб. 78 коп. (в январе 2023 года).
В октябре 2022 года истец ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о сохранении пенсии в размере прожиточного минимума при совершении удержаний из пенсии по исполнительным листам.
19 октября 2022 года пенсионный орган направил ФИО1 ответ за исх. № Г-744-07/691-22, в котором указал, что органы пенсионного фонда не входят в систему службы судебных приставов-исполнителей и не относятся к банкам (кредитным организациям), и не наделены полномочиями рассматривать и принимать решения по заявлениям граждан-должников о сохранении размера пенсии и иных выплат ежемесячно в размере прожиточного минимума.
Между тем, решения пенсионного органа приняты без учета следующего.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, по смыслу части 2 статьи 99 Федерального закона об исполнительном производстве во взаимосвязи с его статьей 4, конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств данного дела, при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи (определения от 13 октября 2009 года № 1325-О-О, от 15 июля 2010 года № 1064-О-О и от 22 марта 2011 года № 350-О-О).
В определении от 17 января 2012 года № 14-О-О Конституционный Суд Российской Федерации подчеркнул, что, по общему правилу, при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Аналогичное правило установлено и в отношении размера удержания из трудовой пенсии гражданина, которое может производиться на основании исполнительных документов (пункт 3 статьи 26 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).
Конституционный Суд Российской Федерации также обратил внимание, что возможна ситуация, при которой пенсия является для должника-гражданина единственным источником существования. В таком случае необходимость обеспечения баланса интересов кредитора и должника-гражданина требует защиты прав последнего путем не только соблюдения минимальных стандартов правовой защиты, отражающих применение мер исключительно правового принуждения к исполнению должником своих обязательств, но и сохранения для него и лиц, находящихся на его иждивении, необходимого уровня существования, с тем чтобы не оставить их за пределами социальной жизни (постановление от 12 июля 2007 года № 10-П).
Таким образом, при определении размера удержания из пенсии должника-гражданина, являющейся для него единственным источником существования, пенсионному органу, производящему отчисления надлежит учитывать в числе прочего размер этих периодических платежей с тем, чтобы обеспечить самому должнику и лицам, находящимся на его иждивении, условия, необходимые для их нормального существования.
При таких данных, учитывая, что пенсия является единственным доходом истца ФИО1, иных источников доходов она не имеет, в целях обеспечения баланса интересов сторон, оценив в совокупности представленные доказательства, исходя из конституционного принципа исполнимости судебного решения и установления пределов возможного взыскания, суд приходит к выводу об удовлетворении требования истца о признании незаконным отказа пенсионного органа в сохранении прожиточного минимума и обязании пенсионного органа сохранить истцу прожиточный минимум для пенсионеров, установленный в Республике Калмыкия, на счете при взыскании задолженности по исполнительным листам.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконным отказ отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Калмыкия (в настоящее время - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия) в сохранении ФИО1 пенсионных выплат в размере прожиточного минимума.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия обязанность сохранить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке г. Краснодар (паспорт <...> выдан УВД г. Элиста Республики Калмыкия 17.08.2006 код подразделения 082-001), прожиточный минимум для пенсионеров, установленный в Республике Калмыкия, на счете при взыскании задолженности по исполнительным листам.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Н.Н. Бембеева
Решение в окончательной форме изготовлено 02 марта 2023 г.