Дело № 12-66/2023

УИД № 27RS0013-01-2023-001286-33

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Амурск Хабаровский край 19 октября 2023 года

Судья Амурского городского суда Хабаровского края Дудина М.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора ЦМУГАДН ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 350 000 руб..

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обратилась с жалобой в Амурский городской суд Хабаровского края, в которой просит восстановить пропущенный срок для подачи жалобы, отменить вышеуказанное постановление, и производство по делу прекратить. В обоснование своих доводов указала, что данное постановление вынесено необоснованно и подлежит отмене, так как основания, указанные в постановлении по делу об административном правонарушении не соответствуют действительности. При вынесении постановления были использованы материалы, полученные с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото-видеофиксации и, в связи с этим, привлекли к административной ответственности собственника транспортного средства. Данным транспортным средством в указанный период времени ФИО1 не управляла и грузы не перевозила. Автомобиль использовал З.К.А. для личных нужд, а именно перевозил своему знакомому стройматериалы для ремонта дачи, что подтверждается им самим и собственником дома в рп. Эльбан. Автомобилем он распоряжался по договору аренды. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была подана жалоба на постановление, но без подписи, в связи с чем жалоба была судом возвращена без рассмотрения. На основании изложенного заявитель просит отменить обжалуемое постановление государственного инспектора ЦМУГАДН ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, производство по делу прекратить.

В судебное заседание ФИО1 и лицо, вынесшее постановление об административном правонарушении – государственный инспектор ЦМУГАДН ФИО2., не явились; о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, суду представили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ФИО1 – П.В.А. в судебном заседании пояснил, что ФИО1 вовремя направила в суд первоначальную жалобу, однако забыла поставить подпись. Просит восстановить процессуальный срок для подачи жалобы на постановление ЦМУГАДН от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 заключила договор аренды транспортного средства с З.К.А. который и управлял транспортным средством ДД.ММ.ГГГГ.

Свидетель З.К.А. в судебном заседании пояснил, что на дачный период решил взять в аренду транспортное средство – грузовик для личных нужд, так как нужно возить корм для животных, воду. Аренда транспортного средства стоит дешевле, чем это все заказывать. Первый год решил взять автомобиль в аренду. Нашел объявление может на АВИТО, а может на другой платформе. Не помнит когда это было даже приблизительно. Встретились с ФИО1 за три месяца до подписания договора, но вроде была весна – не знает ни дату, ни время года. Договор заключили в марте на 8 месяцев – до конца октября. Автомобиль ему передали не прям сразу, но через несколько дней. Деньги за аренду выплачивал в конце месяца наличными; когда приезжал сам, а когда встречались в <адрес>, а когда деньги отдавал мужу ФИО1 к. – В.В., т. №. ФИО1 живет по адресу: <адрес>. Не помнит когда, но вроде в начале апреля его попросила бабушка – Т.С.Я. помочь соседке привезти пиломатериал, так как там у них что-то с доставкой не получилось. Согласился, и встретился с сыном той бабушки – соседки на лесопилке в <адрес>. Не знает как его зовут. Тот сам подошел к машине – нашел по номерам. Взял все, что дали. Загрузили 6 кубов пиломатериала. Один куб доски весит менее тонны. Летом муж ФИО1 – В.В. сказал, что пришел штраф за то, что он – З.К.А. ехал с перегрузом. Утверждает, что именно он управлял транспортным средством <данные изъяты>, с перевесом, за которое постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № назначено административное наказание ФИО1 Осознает последствия своих действий.

Заслушав представителя ФИО1 – П.В.А., свидетеля З.К.А.., изучив доводы жалобы, проверив истребованные материалы административного дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с положениями части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, в отношении которого оно вынесено, либо высылается указанному лицу по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 КоАП РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подавшего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Судом установлено, что государственным инспектором ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта была направлена ФИО1 копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ № почтовым отправлением в форме электронного документа ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается данными внутрироссийского почтового идентификатора, размещенного на официальном сайте ФГПУ «Почта России» pochta.ru (<данные изъяты>). ДД.ММ.ГГГГ указанное почтовое отправление получено адресатом посредством электронной связи. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направила жалобу на постановление государственного инспектора ЦМУГАДН ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № (согласно штампу на почтовом конверте), которая поступила в Амурский городской суд Хабаровского края ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ жалоба ФИО1 была возвращена без рассмотрения в связи с нарушением установленного порядка подачи жалобы (отсутствовала подпись). ДД.ММ.ГГГГ в Амурский городской суд вновь поступила жалоба ФИО1 с ходатайством о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

Поскольку ФИО1 первоначально обратилась в суд с жалобой в установленный срок, суд считает, что срок для подачи жалобы на указанное постановление подлежит восстановлению.

Частью 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 23.5 Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения» (вместе с «Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения») (в редакциях, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО «Авто Трейдер» к административной ответственности), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Пунктом 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200, крупногабаритным транспортным средством является транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают предельно допустимые габариты транспортного средства согласно приложению № 1, согласно которому допускаются габариты транспортного средства, в томчисле длина: одиночное транспортное средство – 12 метров; прицеп – 12 метров; автопоезд – 20 метров; длина выступающего за заднюю точку габарита транспортного средства груза не должна превышать 2 метра.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, массакоторых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 17 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ).

Приложением № 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200, допустимой нагрузкой на ось одиночного транспортного средства является 10 тонн.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В силу части 2 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено,собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 14 мин. 42 сек. по адресу <данные изъяты> м. автомобильной дороги «<адрес> – <адрес>» <адрес> (<данные изъяты> в.д.) зафиксирован факт эксплуатации транспортного средства марки <данные изъяты>, которое в соответствии с актом от ДД.ММ.ГГГГ № «Результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме», выданным КГКУ «Хабаровскуправдор» в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту № 2 342 измерения параметров транспортное средство превысило предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 23.90% (1,434 т) на ось № 2 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 7,434 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 6,000 т на ось.

Собственником транспортного средства марки <данные изъяты>, на момент фиксации нарушения являлась ФИО1.

Указанное правонарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства RU.C.28.004.A № 60768, регистрационный номер № 62524-15 сроком действия до 22.10.2025, имеющим свидетельство о поверке оборудования С-ДЗЛ/13-07-2022/170647329 от 13.07.2022 действительным до 12.07.2023.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Из представленного в материалы дела паспорта транспортного средства следует, что ФИО1 по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ приобрела автомобиль марки <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировала транспортное средство в РЭО ГИБДД УМВД России по <данные изъяты>, о чем было выдано свидетельство о регистрации №.

Как следует из пункта 1.1 договора аренды строительной и иной спецтехники (без предоставления услуг по управлению и эксплуатации) от ДД.ММ.ГГГГ, между ФИО1 и З.К.А. заключен настоящий договор по которому ФИО1 предоставляет З.К.А. во временное владение и пользование (в аренду) без оказания услуг по управлению и технической эксплуатации транспортное средство: марки <данные изъяты>. Техника предоставляется в аренду на срок 8 месяцев. Передача техникии её возврат подтверждается составлением актов приема-передачи, подписываемых уполномоченными представителями сторон. Пунктом 4.1 названного договора установлена арендная плата за пользование транспортным средством 25 000 (л.д. 9-12).

Согласно акту приёма-передачи от ДД.ММ.ГГГГ транспортное средства автомобиль марки <данные изъяты>, ФИО1 передала З.К.А., о чем имеются подписи обеих сторон.

Из представленных расписок в получении денежных средств от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ год ФИО1 получала денежные средства в размере 25 000 рублей в качестве оплаты по договору аренды спецтехники от ДД.ММ.ГГГГ за март, апрель, май.

З.К.А.. вписан в страховой полис № как лицо, имеющее право управления транспортным средством <данные изъяты>

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2, главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими вавтоматическом режимеавтоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Представленные суду доказательства, являющиеся относимыми, допустимыми и достоверными, свидетельствуют о том, что в момент фиксации административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ транспортное средство марки <данные изъяты>, находилось во временном владении и пользовании у З.К.А. согласно договору аренды строительной и иной спецтехники (без предоставления услуг по управлению и эксплуатации) от ДД.ММ.ГГГГ, и равно ФИО1 на момент совершения административного правонарушения не являлась субъектом правоотношений по перевозке груза.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выносит решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

При исследованных судом обстоятельствах обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению в связи с отсутствием в действиях ООО «Авто Трейдер» состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1-30.10 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Постановление государственного инспектора ЦМУГАДН ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - отменить, а жалобу ФИО1 - удовлетворить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Копию решения направить (вручить) ФИО1, должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии решения через Амурский городской суд Хабаровского края.

Судья М.А. Дудина