УИД 63RS0030-01-2022-003088-85

2-1923/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 ноября 2022 года г. Тольятти

Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Меньшиковой О.В.

при секретаре Апахиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя истца Бугайцевой И.В., представителя ответчика ФИО1 (по доверенности), представителя третьего лица - Администрации г.о. Тольятти ФИО2 (по доверенности),

гражданское дело по иску заместителя прокурора Комсомольского района г. Тольятти, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к МБОУ г.о. Тольятти «Школа № 75 имени И.А. Красюка» о возложении обязанности устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МБОУ г.о. Тольятти «Школа № 75 имени И.А. Красюка» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о здравоохранении путем приобретения следующего медицинского оборудования и инструментов: динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) – 3 единицы, оториноскоп с набором воронок – 1 единица; вакуумный матрас – 1 единица; фиксатор ключицы – 1 единица; комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 единица; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1 единица; зонды желудочные разных размеров - 4 единицы; носилки – 1 единица; бикс большой – 2 единицы; бикс малый – 1 единица; корцанг – 4 единицы.

Заявленные требования мотивировал тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения МБОУ г.о. Тольятти «Школа № 75 имени И.А. Красюка» требований законодательства о здравоохранении, в ходе которой выявлены факты несоответствия требованиям законодательства о здравоохранении, а именно в медицинском блоке образовательного учреждения отсутствуют: динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) – 3 единицы, оториноскоп с набором воронок – 1 единица; вакуумный матрас – 1 единица; фиксатор ключицы – 1 единица; комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 единица; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1 единица; зонды желудочные разных размеров - 4 единицы; носилки – 1 единица; бикс большой – 2 единицы; бикс малый – 1 единица; корцанг – 4 единицы.

Функционирование медицинских кабинетов учреждения дошкольного образования в отсутствие необходимого объема технической оснащенности создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних до оказания квалифицированной помощи в условиях лечебного учреждения, в том числе до приезда неотложной медицинской помощи; не соответствует требованиям федерального законодательства, предъявляемым к безопасности и нахождения несовершеннолетних в учреждении дошкольного образования. Анализ причин выявленных нарушений и условий им способствующих, свидетельствует о ненадлежащем исполнении руководителем требований законодательства о здравоохранении, недостаточности принимаемых им мер по исполнению возложенных законодательством обязанностей, а также об отсутствии должного контроля со стороны руководства дошкольного учреждения за работой подчиненных сотрудников.

С целью устранения указанных нарушений законодательства руководителю учреждения 08.06.2022 г. вынесено представление № 21-04-2022 об устранении нарушений законодательства о здравоохранении.

Образовательным учреждением 23.06.2022 г. представлен ответ о результатах рассмотрения указанного акта прокурорского реагирования.

Помощник прокурора Комсомольского района г. Тольятти Самарской области Бугайцева И.В. в судебном заседании поддержала исковые требования, пояснив, что до настоящего времени информация о приобретении ответчиком указанного оборудования и инструментов в прокуратура района не поступала.

Представитель ответчика МБОУ г.о. Тольятти «Школа № 75 имени И.А. Красюка» в судебном заседании с исковым заявлением не согласилась, пояснила, что администрация г.о. Тольятти является учредителем, утверждающим план финансовой деятельности, а план финансовой деятельности утвержден на три года вперед. Собственных денег у образовательного учреждения для приобретения оборудования недостаточно, полагала необходимым обязать администрацию г.о. Тольятти выделить денежные средства на приобретение оборудования. В связи с тем, что согласно п. 1.4 Устава МБОУ г.о. Тольятти «Школа № 75 имени И.А. Красюка», школа находится в ведомственном подчинении департамента образования администрации г.о. Тольятти, ответчик обратился в департамент образования администрации г.о. Тольятти с письмом от 10.06.2022 г. №ВД ОУ-2229 (копия прилагается) с просьбой о выделении дополнительного финансирования для приобретения дополнительных предметов оснащения медицинского кабинета в сумме 85500 руб. 17.06.2022 г. получен ответ за №3306/3.2 (прилагается), где сообщено, что на 2022 год все бюджетные средства распределены по муниципальным образовательным учреждениям в соответствии с утвержденными муниципальными заданиями на оказание муниципальных услуг. Департамент также сообщил, что в настоящее время выделение дополнительных средств на указанные цели не представляется возможным в связи с ограниченностью финансовых ресурсов и отсутствием дополнительных источников финансирования. Средства на выполнение указанных мероприятий будут включаться в проект городского бюджета г.о.Тольятти на 2023 финансовый год. Закупки, предусмотренные на 2022 год МБОУ г.о. Тольятти «Школа № 75 имени И.А. Красюка», были внесены в план финансово-хозяйственной деятельности и денежные средства распределены в полном объеме. Дополнительного финансирования не было. В 2022 году МБОУ г.о. Тольятти «Школа № 75 имени И.А. Красюка» целевых средств для оснащения медицинских кабинетов не получало, а также не имеется достаточных средств, поступающих из внебюджетных источников.

Представитель третьего лица администрации г.о. Тольятти - З.В.ЮБ. в судебном заседании предоставил отзыв на исковое заявление, в котором просил вынести решение по имеющимся доказательствам.

Представитель третьего лица – Министерства образования и науки Самарской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом и своевременно, причин неявки суду не сообщил.

Исследовав представленные письменные доказательства, выслушав стороны, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.2 ФЗ от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ (ред. от 02.07.2021г.) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" здоровье - состояние физического, психического и социального благополучия человека, при котором отсутствуют заболевания, а также расстройства функций органов и систем организма.

В соответствии со ст.4 ФЗ от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ (ред. от 02.07.2021г.) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" основными принципами охраны здоровья являются соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; приоритет охраны здоровья детей; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; доступность и качество медицинской помощи; недопустимость отказа в оказании медицинской помощи; приоритет профилактики в сфере охраны здоровья; соблюдение врачебной тайны.

В соответствии со ст.18 ФЗ от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ (ред. от 02.07.2021 г.) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" Каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

Согласно ст.41 ч.2 ФЗ от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ (ред. от 02.07.2021 г.) "Об образовании в Российской Федерации" организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Организация медицинской помощи детям в организованных коллективах осуществляется в соответствии с приказом Минздрава России от 05.11.2013 г. N 822н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях".

Стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях определен приложением №3 Приказа Минздрава России от 05.11.2013 г. N822н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях".

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц.

В ходе проведенной проверки установлено, что в медицинском блоке образовательного учреждения отсутствуют: динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) – 3 единицы, оториноскоп с набором воронок – 1 единица; вакуумный матрас – 1 единица; фиксатор ключицы – 1 единица; комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 единица; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1 единица; зонды желудочные разных размеров - 4 единицы; носилки – 1 единица; бикс большой – 2 единицы; бикс малый – 1 единица; корцанг – 4 единицы.

Установлено, что функционирование медицинских кабинетов учреждения школьного образования в отсутствие необходимого объема технической оснащенности создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних до оказания квалифицированной помощи в условиях лечебного учреждения, в том числе до приезда неотложной медицинской помощи; не соответствует требованиям федерального законодательства, предъявляемым к безопасности и нахождения несовершеннолетних в учреждении дошкольного образования.

Анализ причин выявленных нарушений и условий им способствующих свидетельствует о ненадлежащем исполнении руководителем требований законодательства о здравоохранении, недостаточности принимаемых им мер по исполнению возложенных законодательством обязанностей, а также об отсутствии должного контроля со стороны руководства дошкольного учреждения за работой подчиненных сотрудников.

До обращения прокурора в суд в порядке ст. 27 ФЗ «О прокуратуре РФ» № 2202-1 от 17.01.1992 «О прокуратуре РФ» в адрес МБОУ г.о. Тольятти «Школа № 75 имени И.А. Красюка» 08.06.2022 г. вынесено представление об устранении нарушений законодательства о здравоохранении.

МБОУ г.о. Тольятти «Школа № 75 имени И.А. Красюка» представлен ответ 23.06.2022 г. о результатах рассмотрения представления, из которого следует, что для соблюдения требований законодательства о здравоохранении при финансировании в 2022-2023 г. будет закуплено недостающее медицинское оборудование.

Доводы ответчика о том, что администрация г.о. Тольятти является учредителем, утверждающим план финансовой деятельности, а план финансовой деятельности утвержден уже вперед на три года и собственных денег для приобретения оборудования у образовательного учреждения недостаточно, им предпринимались меры для устранения нарушений в виде направления письма в Департамент образования г.о. Тольятти для представления дополнительного финансирования, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку нарушения требований законодательства не устранены и существуют до настоящего времени, что является недопустимым.

В ходе рассмотрения дела МБОУ г.о. Тольятти «Школа № 75 имени И.А. Красюка» не представлены доказательства, из которых следует, что МБОУ г.о. Тольятти «Школа № 75 имени И.А. Красюка» было куплено недостающее медицинское оборудование.

С учетом вышеизложенного, суд считает необходимым заявленные требования удовлетворить.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора Комсомольского района г.Тольятти, действующего в интересах неопределённого круга лиц, - удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение городского округа Тольятти «Школа № 75 имени И.А. Красюка» (ИНН <***> ОГРН <***>) устранить выявленные нарушения законодательства в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу путем приобретения следующего медицинского оборудования и инструментов:

- динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) – 3 единицы;

- оториноскоп с набором воронок – 1 единица;

- вакуумный матрас – 1 единица;

- фиксатор ключицы – 1 единица;

- комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 единица;

- аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1 единица;

- зонды желудочные разных размеров - 4 единицы;

- носилки – 1 единица;

- бикс большой – 2 единицы;

- бикс малый – 1 единица;

- корцанг – 4 единицы.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 21.11.2022 года.

Судья О.В. Меньшикова