Решение по делу № 2-177/2025 от 28.02.2025

Дело № 2-177/2025

42RS0001-01-2024-002726-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Логвиновой О.В.,

при секретаре Петерс С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области

28 февраля 2025 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о включении в списки граждан, подлежащих переселению из жилого помещения, ставшего непригодным для дальнейшего проживания в результате ведения горных работ, предоставлении социальной выплаты,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику о включении их в список граждан, переселяемых из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ставшего непригодным для дальнейшего проживания в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте «Судженская, мотивируя свои требования следующим.

Истец является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора дарения от <дата>.

Администрация Анжеро-Судженского городского округа не предоставляет социальную выплату в связи с тем, Минэнерго РФ не утверждает дополнительные списки. Считает, что права истца нарушены, данный дом является его единственным местом жительства, другого жилья нет, поэтому он имеет право на социальную выплату или предоставление жилья.

Истец, с учетом уточнения требований, просил суд обязать ответчика включить его в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидированном АООТ «Шахта Судженская» непригодным для проживания, и обязать ответчика предоставить ему социальную выплату из расчета 33 квадратных метра на одиноко проживающего гражданина за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, из расчета средней рыночной стоимости одного квадратного метра жилья на дату фактического предоставления социальной выплаты.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании устного ходатайства, на уточненных требованиях настаивала,

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, в судебном заседании от <дата> на иске настаивал, суду пояснил, что дом по <адрес> принадлежит ему на праве собственности. Дом постоянно топит, круглогодично стоит вода в подполье, водит, все ломает. Дом <...> года постройки. В доме прописан один, супруга не прописана. У истца другого жилья нет. У супруги есть квартира по <адрес>, которая была предоставлена ее бывшему мужу, истец не имеет к этой квартире никакого отношения, в приватизации не участвовал. Истец зарегистрирован в доме с <...> года. МНА первая супруга истца, с ней в браке имущество не приобретали. Брак расторгли в <...> году.

Представитель ответчика, третьи лица Министерства энергетики РФ, Федерального государственного бюджетного учреждения по вопросам реорганизации и ликвидации нерентабельных шахт и разрезов, Министерства угольной промышленности Кузбасса, Правительства Кузбасса, привлеченные к участию в деле определением Анжеро-Судженского городского суда (л.д.1) в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще. Истец, представители третьих лиц ФГБУ «ГУРШ», Министерство энергетики РФ в своих заявлениях просили дело рассмотреть в их отсутствие.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Ст. 2 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, используют бюджетные средства и иные не запрещенные законодательством источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан.

В соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. 5 Федерального закона от 20.06.1996 № 81-ФЗ (ред. от 10.07.2012, с изм. от 04.03.2013) «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности», финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счет средств федерального бюджета в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также собственных средств организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев). Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 13 июля 2005 года № 428 (ред. от 28.09.2016) «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков (далее по тексту - Правила), которые устанавливают порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков (далее - межбюджетные трансферты).

Согласно п. 2 и 3 Правил, Министерство энергетики Российской Федерации предоставляет межбюджетные трансферты местным бюджетам шахтерских городов и поселков на ряде условий, в числе которых входят: использование межбюджетных трансфертов органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков на финансовое обеспечение реализации мероприятий, предусмотренных п. 5 настоящих Правил; представление органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков Министерству энергетики Российской Федерации сведений о количестве переселяемых семей высвобожденных работников ликвидируемых организаций угольной промышленности.

В силу пп. а, б п. 5 Правил, межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации мероприятий по сносу ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.

Согласно п. 6 Правил размер межбюджетных трансфертов, направляемых на реализацию мероприятий, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил, определяется Министерством энергетики Российской Федерации по каждому шахтерскому городу и поселку на основании утвержденных в установленном порядке списков граждан, подлежащих переселению, а также списков граждан, подлежащих переселению в гг. Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске (Кемеровская область), и муниципальных программ создания новых рабочих мест.

Пунктом 8 Правил предусмотрено, что содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации. Основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются: рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности; государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению; снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье.

Согласно п. 9 размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил, и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (для выезжающих граждан).

Согласно п. 10 Правил, норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты, составляет: 33 кв. метра - для одиноких граждан; 42 кв. метра - на семью из 2 человек, 18 кв. метров - на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более.

В силу абз. 2 п. 11 Правил социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременении, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты. Указанные обязательства принимаются и подписываются всеми совершеннолетними членами семьи гражданина.

Абзацем вторым п. 13 Правил установлено, что приобретенное за счет средств социальной выплаты жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в договоре о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

Из приведенных положений в их взаимосвязи следует, что, решая вопрос о ликвидации угольной промышленности, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.

Согласно п. 2.12.2 Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утвержденного Приказом Минэнерго России от 01.11.2001 г. N 308, переселению подлежат жители ветхих домов (независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» социальная выплата является одной из форм государственной социальной помощи, то есть имеет равное смысловое значение с пособием, поскольку направлена на оказание материальной помощи определенным слоям населения. Предоставление социальной выплаты - это одна из форм социальной защиты граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, постоянно проживающих в ветхом жилом помещении и не имеющем иного жилого помещения, с целью обеспечения их жилым помещением.

Таким образом, из анализа вышеуказанных норм права, следует, что предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть необеспеченность их иным жильем.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома по <адрес> на основании договоров дарения по ? доли от <дата> (л.д.16-17) и от <дата> (л.д.18-19). Право зарегистрировано в филиале №1 БТИ г. Анжеро-Судженска (л.д.52).

Истец зарегистрирован в спорном жилом помещении, согласно адресной справке от <дата> (л.д.53) с <дата> по настоящее время

Согласно Рекомендации № СФ ВНИМИ от <дата> (л.д. 78-85) жилой дом по <адрес>, расположен на горном отводе шахты «Судженская», построен на ранее подработанной территории, сносу не подлежит (НП).

По обращению истца СКФ ОООО «МНЦ Геомех» была выполнена оценка степени влияния подземных горных работ на техническое состояние жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> Согласно заключению от <дата> (л.д.20-29) жилой дом считается подтопленным в результате влияния шахтных вод ликвидированной шахты «Судженская» на грунтовый водоносный горизонт. Жилой дом рекомендуется к сносу, как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной шахты «Судженская». Дом не подлежит повторному заселению. После переселения жителей он должен быть разобран.

Согласно протоколу общего собрания акционеров АООТ «Шахта «Судженская» от <дата> принято решение о ликвидации шахты, создана ликвидационная комиссия.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ АООТ «Шахта Судженская» <дата> прекратило деятельность по решению арбитражного суда.

Согласно сведениям филиала № 1 БТИ г. Анжеро-Судженска и Россереестра кроме принадлежащего ФИО1 жилого дома по <адрес> иного недвижимого имущества за истцами не зарегистрировано.

Как следует из выписки из Росреестра <дата> за супругой истца ВТН <дата> на основании договора на передачу бесплатно квартир, домов в собственность граждан путем приватизации № от <дата>, зарегистрировано право собственности на квартиру по адресу: <адрес> общей площадью <...> кв.м (л.д.91).

Согласно ордеру № от <дата> квартира по адресу: <адрес> была предоставлена ВВИ, его жене и сыну (л.д.107).

На основании договора на передачу бесплатно квартир, домов в собственность граждан путем приватизации № от <дата> ВТН является собственником квартиры по адресу: <адрес>, при этом сын ВТН, ВНВ написал заявление об отказе от приватизации (л.д.109,110).

Разрешая требования истца о включении его в список граждан, подлежащих переселению из жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ АООТ «Шахты Судженская», и предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья из расчета 33 кв. метров оценивая доводы и возражения сторон, представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о наличии законных оснований к их удовлетворению.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что удовлетворение заявленных истцом требований возможно при наличии совокупности следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте, наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть необеспеченность иным жильем.

Как установлено судом и подтверждается собранными по делу доказательствами, истец ФИО1 является собственником жилого дома по <адрес>, на основании договоров дарения по ? доли от <дата> (л.д.16-17) и от <дата> (л.д.18-19). Право зарегистрировано в филиале №1 БТИ г. Анжеро-Судженска (л.д.52).

Истец зарегистрирован в спорном жилом помещении с <дата> по настоящее время.

Истец не был включен ответчиком в список граждан на переселение и получение социальной выплаты в связи с тем, что заключением ВНИМИ от <дата> дом по <адрес>, отнесен к категории «НП» - жилые дома, построенные на ранее подработанной территории, и по влиянию подработки сносу не подлежит. По заявлению истца была проведена экспертиза по обследованию дома, заключением СФК ООО «МНЦ Геомех» от <дата> установлено, что дом расположен на горном отводе ликвидированного АООТ «Шахта Судженская» и подлежит сносу по условию подработки. Данное заключение ответчик не оспаривает.

До настоящего времени спорный жилой дом является единственным жильём для истца, иного жилья для проживания ни на праве собственности, ни на ином праве у истца нет, что не оспаривается ответчиком и подтверждается сведениями БТИ и Росреестра.

При оценке того обстоятельств, что в собственности у супруги истца ВТН, на основании договора на передачу бесплатно квартир, домов в собственность граждан путем приватизации от <дата>, имеется квартира по адресу: <адрес>, суд учитывает, что данная квартира была предоставлена первому супругу ВТН в <...> году, после гибели которого там проживала она с сыновьями от первого брака. Истец никогда не был зарегистрирован в указанной квартире и в приватизации не участвовал.

Как следует из п. 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2005 № 428 основанием для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, является рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности.

Установленные судом выше обстоятельства в их совокупности дают право истцу на получение социальной выплаты для граждан, подлежащих переселению из жилых помещений, ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемых предприятиях горной промышленности непригодными для проживания по критериям безопасности, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 № 428.

Таким образом, суд удовлетворяет исковые требования истца о включении его в списки граждан, подлежащих переселению из жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, и предоставлении социальной выплаты на приобретение другого жилья.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о включении в списки граждан, подлежащих переселению из жилого помещения, ставшего непригодным для дальнейшего проживания в результате ведения горных работ, предоставлении социальной выплаты удовлетворить.

Обязать Администрацию Анжеро-Судженского городского округа, <...> расположенную по адресу: <адрес>:

включить ФИО1 , <дата> года рождения, уроженца г<...>, паспорт <...>,

зарегистрированного по адресу: <адрес>,

в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, признанного непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ АООТ «Шахта «Судженская»;

предоставить ФИО1 социальную выплату из расчета 33 кв. метров как на одиноко проживающего гражданина, для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, из расчета средней рыночной стоимости одного квадратного метра жилья на дату фактического предоставления социальной выплаты.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Анжеро-Судженский городской суд.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме составлено 13.02.2025.