ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
21 декабря 2022 года <адрес>
Судья Куйбышевского районного суда <адрес> Смертина Т.М.,
с участием лица, привлекаемого к административной ответственности - индивидуального предпринимателя <ФИО>11,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дел <номер>; <номер> об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 18.15, ч. 2 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении:
индивидуального предпринимателя <ФИО>11, рожденной <дата> в Монголии, ИНН <номер>, ОГРНИП <номер>, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
<дата> в 11 часов 05 минут в ходе осуществления проверки соблюдения миграционного законодательства сотрудниками ОИК УВМ ГУ МВД России по <адрес> по адресу: <адрес> кафе «<данные изъяты>», выявлены четыре иностранных гражданина, осуществляющие трудовую деятельность без разрешительных документов, а именно: гражданка Республики <адрес> <ФИО>13, <дата> г.р., осуществляла трудовую деятельность в качестве официантки, на момент проверки относила грязную посуду на кухню, не имея патента на работу в <адрес>; гражданка Республики <адрес> <ФИО>4, <дата> г.р., осуществляла трудовую деятельность в качестве посудомойщицы, мыла посуду на кухне, не имея патента на работу в <адрес>; гражданка <адрес> <ФИО>14, <дата> г.р. осуществляла трудовую деятельность в качестве кассира, стояла за кассовым аппаратом и рассчитывала клиентов, не имея разрешения на работу в <адрес>; гражданка <адрес> <ФИО>15, <дата> г.р., осуществляла трудовую деятельность в качестве повара, готовила блюдо «позы», не имея разрешения на работу в <адрес>, что является нарушением части 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которому работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Таким образом, в результате проверки установлено, что индивидуальный предприниматель <ФИО>11 допустила к трудовой деятельности гражданку Республики <адрес> <ФИО>13, <дата> г.р., не имеющею патента для осуществления трудовой деятельности, гражданку Республики <адрес> <ФИО>4, <дата> г.р., не имеющую патента для осуществления трудовой деятельности, гражданку <адрес> <ФИО>14, <дата> г.р., не имеющую разрешения на работу, гражданку <адрес> <ФИО>15, <дата> г.р., не имеющую разрешения на работу, тем самым нарушила ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в соответствии с которым работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать и использовать труд иностранных работников без разрешения на работу или патента.
Кроме того, <дата> в 11 часов 05 минут в ходе осуществления проверки соблюдения миграционного законодательства сотрудниками ОИК УВМ ГУ МВД России по <адрес>, по адресу: <адрес> кафе «<данные изъяты>», выявлены 2 иностранных гражданина, осуществляющие трудовую деятельность без разрешительных документов, а именно: гражданка <адрес> <ФИО>14, <дата> г.р., осуществляла трудовую деятельность в качестве кассира, стояла за кассовым аппаратом и рассчитывала клиентов, не имея. разрешения на работу в <адрес>; гр. <адрес> <адрес>, <дата> г.р., осуществляла трудовую деятельность в качестве повара, готовила блюдо «позы», не имея разрешения на работу в <адрес>, что является нарушением части 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которому работодатель и заказчик работодатель имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Таким образом, в результате проверки установлено, что индивидуальный предприниматель <ФИО>11 действительно допустила к трудовой деятельности без разрешения на привлечение и использование иностранных работников гражданку <адрес> <ФИО>14, <дата> г.р. и гражданку <адрес> <ФИО>15, <дата> г.р. не имеющих разрешения на работу, тем самым нарушила ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в соответствии с которым работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать и использовать труд иностранных работников без разрешения на работу или патента.
В судебном заседании <ФИО>11 вину в совершенном правонарушении признала полностью, пояснила, что она является индивидуальным предпринимателем с <дата>. С <дата> она арендует здание по адресу: <адрес>, однако в договоре аренды прописан адрес: <адрес>, потому что данное здание находится на территории «<данные изъяты>». По адресу: <адрес> находится кафе «<данные изъяты>». В данном кафе она paботает в качестве управляющей и повара. Так же в данном кафе работает ее муж гражданин <адрес> <ФИО>26 в качестве администратора и кассира, гражданка Российской Федерации <ФИО>9 в качестве помощника повара, гражданка Республики <адрес> <ФИО>6 в качестве помощника повара. В ее обязанности входит, расчет зарплаты сотрудникам, введение всей бухгалтерии, закупка продуктов в данное кафе, оплата аренды за помещение, а также отбор сотрудников на работу. По факту нарушения законодательства <дата> может пояснить следующее: им с мужем пришлось уехать в <адрес> <дата> в связи с семейными обстоятельствами. Они вернулись в Российскую Федерацию только <дата>. Так как они уезжали вдвоем, она оставила работать в кафе «<данные изъяты>» граждан Республики <адрес> <ФИО>14 и <ФИО>15. Гражданку <адрес> <ФИО>14 она оставила работать в качестве кассира, гражданку <адрес> <ФИО>15 оставила работать в качестве повара, о том, что граждане <адрес> могут работать на территории РФ только при наличии разрешения на работу она, не знала. О том, что в данном кафе работали гражданки Республики <адрес> <ФИО>13 и <ФИО>4, она не знала, лично на работу их не принимала. Со слов ее сотрудника <ФИО>9 известно, что когда руководитель уехал, они не справлялись с работой, и она приняла на работу гражданку Республики <адрес> <ФИО>13 в качестве официантки, гражданку Республики <адрес> <ФИО>4 в качестве посудомойщицы. О том, что граждане Республики <адрес> должны работать по патенту, ни <ФИО>9, ни она не знали.
Наряду с признанием вины в совершении административного правонарушения, вина <ФИО>11 установлена совокупностью исследованных судом доказательств.
Из представленного суду протокола об административном правонарушении <номер> от <дата>, следует, что <дата> индивидуальный предприниматель <ФИО>11 допустила к трудовой деятельности гражданку Республики <адрес> <ФИО>13, <дата> г.р., не имеющею патента для осуществления трудовой деятельности, гражданку Республики <адрес> <ФИО>4, <дата> г.р., не имеющую патента для осуществления трудовой деятельности, гражданку <адрес> <ФИО>14, <дата> г.р., не имеющую разрешения на работу, гражданку <адрес> <ФИО>15, <дата> г.р., не имеющую разрешения на работу, тем самым нарушила п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в соответствии с которым работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать и использовать труд иностранных работников без разрешения на работу или патента.
Кроме того, из представленного суду протокола об административном правонарушении <номер> от <дата>, следует, что <дата> индивидуальный предприниматель <ФИО>11 допустила к трудовой деятельности без разрешения на привлечение и использование иностранных работников гражданку <адрес> <ФИО>14, <дата> г.р. и гражданку <адрес> <ФИО>15, <дата> г.р. не имеющих разрешения на работу, тем самым нарушила п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в соответствии с которым работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать и использовать труд иностранных работников без разрешения на работу или патента.
Данные протоколы составлены в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.
Кроме того, в судебном заседании исследованы письменные доказательства по делу, прилагаемые к протоколу об административном правонарушении, в частности: телефонное сообщение УУП ОП-6 МУ МВД России «<адрес>» <ФИО>7 от <дата>, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от <дата> с приложением фототаблици; объяснением <ФИО>11 от <дата>; копией уведомления о постановке на учет физического лица - <ФИО>11, в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя; копией договора № <номер> от <дата>, заключенный между ИП <ФИО>8 и ИП <ФИО>11, о предоставлении последней во временное пользование торгового места при проведении ярмарки по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <номер> в виде: объект организации общественного питания, имеющий зал обслуживания посетителей под номером 7КФ, общей площадью 90,11 квадратных метров и часть прилегающей к нему территории – Выставочной площади – общей площадью 0 квадратных метров; копией приложения <номер> к договору № <номер> от <дата> акт приема-передачи; копией приложения <номер> к договору № <номер> от <дата> акт установки пломбы-наклейки; выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей; сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства; досье иностранного гражданина согласно данным АС ЦБДУИГ на гражданина <адрес> <ФИО>11; объяснением <ФИО>9 от <дата>, согласно которому она работает в кафе «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> около 4 лет, на момент проверки по вышеуказанному адресу с ней работали иностранные граждане: гражданка Республики <адрес> <ФИО>13, <дата> г.р., в качестве официантки, ее мама, гражданка Республики <адрес> <ФИО>4, <дата> г.р., в качестве посудомойщицы, гражданка <адрес> <ФИО>14, <дата> г.р., в качестве кассира, гражданка <адрес> <ФИО>15, <дата> г.р., в качестве повара. О том, что вышеуказанным иностранным гражданам нужно разрешение (патент) на работу, она не знала; объяснением <ФИО>6 от <дата>; копией постановления <номер> от <дата>, вынесенным начальником отделения <номер> ОВМ МУ МВД России «<адрес>» <ФИО>10 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении гражданки Республики <адрес> <ФИО>15, <дата> г.р.; копией объяснения <ФИО>15 от <дата>; копией постановления <номер> от <дата>, вынесенным начальником отделения <номер> ОВМ МУ МВД России «<адрес>» <ФИО>10 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении гражданки Республики <адрес> <ФИО>14, <дата> г.р.; копией объяснения <ФИО>14 от <дата>; копией постановления <номер> от <дата>, вынесенным начальником отделения <номер> ОВМ МУ МВД России «<адрес>» <ФИО>10 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении гражданки Республики <адрес> <ФИО>4, <дата> г.р.; копией объяснения <ФИО>4 от <дата>; копией постановления <номер> от <дата>, вынесенным начальником отделения <номер> ОВМ МУ МВД России «<адрес>» <ФИО>10 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении гражданки Республики <адрес> <ФИО>13, <дата> г.р.; копией объяснения <ФИО>13 от <дата>.
Исследованные доказательства согласуются между собой и с протоколом об административном правонарушении.
В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В соответствии с ч. 2 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно части 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Таким образом, индивидуальный предприниматель обязан в установленном законом порядке получить разрешение на привлечение и использование иностранных работников с целью осуществления такого привлечения и использования иностранных работников, а также привлекать и использовать иностранных граждан, которые достигли возраста восемнадцати лет и имеют право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу или патента.
Совокупность исследованных судом доказательств, позволяет прийти к выводу о том, что действия <ФИО>11 следует квалифицировать как административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, а именно привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
Кроме того, действия <ФИО>11 следует квалифицировать как административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.15 КоАП РФ, а именно привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.
При этом у индивидуального предпринимателя <ФИО>11 имелась реальная возможность соблюдения требований Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», за нарушение которого Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.
Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
При этом наказание должно быть соотнесено с характером совершенного административного правонарушения, имущественным положением лица, обстоятельствами, смягчающими и отягчающими административную ответственность.
При назначении наказания в качестве смягчающих обстоятельств суд учитывает признание <ФИО>11 своей вины. Отягчающих наказание обстоятельств в судебном заседании не установлено.
Из примечания к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями главы 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях главы 18 КоАП РФ установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих, предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
Согласно положениям ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
Из положений ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ следует, что в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.
Поскольку в судебном заседании установлено, что на момент совершения правонарушения индивидуальный предприниматель <ФИО>11 была включена в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и являлось микропредприятием с <дата>, действие положений ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ, судья правильным назначить индивидуальному предпринимателю <ФИО>11 по части 1 ст. 18.15 и ч. 2 ст. 18.15 КоАП РФ наказание согласно санкции для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, то есть в размере 125 000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Индивидуального предпринимателя <ФИО>11, ИНН <номер>, ОГРНИП <номер>, признать виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 статьи 18.15 и ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и с применением ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ назначить ей административное наказание с учётом правил ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 125 000 (ста двадцати пяти тысяч) рублей.
Направить индивидуальному предпринимателю <ФИО>11 копию настоящего постановления и разъяснить, что назначенный штраф должен быть оплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:
УФК по <адрес> (ГУ МВД России по <адрес> - л/счет <номер>), р/с <номер>, Отделение <адрес>, <адрес>, БИК <номер>, ИНН <номер>, КПП <номер>, ОКТМО <номер>, код бюджетной классификации <номер>, уникальный идентификатор начисление (УИН) <номер>.
Разъяснить индивидуальному предпринимателю <ФИО>11, что в соответствии со статьей 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.
С учётом материального положения лица, привлечённого к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьёй, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трёх месяцев.
Предложить индивидуальному предпринимателю <ФИО>11 представить судье, вынесшему настоящее постановление, платёжный документ, подтверждающий факт оплаты штрафа добровольно.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в <адрес> областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: Т.М. Смертина